强化、转变职能 深化统计改革——浅评《国家统计局“三定”方案》

最近,国家机构编制委员会第四次会议原则上批准了《国家统计局“三定”方案》.这一方案是根据国家统计局现行机构和存在的主要问题,按照“转变职能,下放权力,调整结构,精简人员”的原则提出的.众所周知,国家统计局原有的机构设置,基本上是高度集中的计划管理体制和产品经济模式的产物.现在它已不能适应改革、开放和     

为机构改革算一本经济账

为机构改革算一本经济账赵刚在全国“两会”上，代表和委员们在重温小平“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续”的教诲，同时也筹算着机构改革相关的一本经济账。中国社科院白钢委员告诉记者，新中国成立以来，已搞了六七次机构改革，...     

我国为何要加入世贸组织

世贸组织的机构和权力（一）部长会议是世贸组织的最高权力机构世贸组织的最高权力机构是由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或其他全权代表组成的“部长会议”,部长会议至少每两年举行一次,部长会议具有广泛的权力。主要有：(1)立法权。从法律角度讲,只有部长会议才有权对其协定、协议作出修改和权威性解释。其他任何机构都没有这种法律权力。(2)准司法权。对其成员之间所发生的争议或其贸易政策是否与世贸组织相一致等问题作出裁决。(3)豁免某个成员在特定性情况下的义务。(4)批准非世贸组织成员国所提出的取得世贸组织观察员资…     

乡镇政府行政成本测算模型

我国前几次政府机构改革之所以陷入“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈,是因为我国的行政改革没有把对行政成本的研究和行政机构的改革有机地结合起来,在机构改革中只有机构的削减,没有压缩行政支出,更没有降低行政成本。乡镇政府在我国国家行政管理体系中是最基层的一级。在“     

简讯

在今年第14期《瞭望》杂志所刊载的“国务院机构改革蓝图”一文中,报导了国家体改委副主任贺光辉同志有关统计管理机构改革的意见.贺光辉同志认为:机构改革不是简单的机构裁并,而是要建立一整     

浅议机构改革

列宁曾讲过,国家机构“这是个老问题,也永远是个新问题”。国家机构如何设置,曾是我国历次机构改革的主要任务之一,也是当前正在进行的机构改革的一个核心问题。 分析建国以来我国所进行的几次机构改革,我们可以看出以下问题:     

李鹏总理说:统计部门是要加强的

最近,李鹏总理在江苏省常熟市召开的全国县级综合改革经验交流会上说:县级机构改革既是生产力发展的需要,又可促进生产力的发展。县级机构改革总的方向是“小机构,大服务”,其职能主要是监督、规划、服务、     

政府统计要积极应对地方机构改革

随着全国市、县机构改革工作会议的结束 ,市、县（市、区）机关的机构改革工作已经提上议事日程。对于政府统计部门而言 ,机构改革既可以说是一次调整职能、理顺关系、求得更大发展的良好机遇 ,又可以说是一场事关“生”（机构单设）“死”（被撤并）的严峻考验。面对大幅度的裁员压力 ,各级政府统计部门应该做些什么、能够做些什么呢？首先 ,要充分认识这次机构改革对政府统计部门带来的巨大压力。从业已完成的国家和省两级机构改革情况分析 ,市、县政府统计部门很有可能成为各地裁员的重点。对此 ,各级统计部门尤其是统计局领导务必要有清…     

年报程序的规范性和实用性

自1993年年报制度改革以来,一套表制度的规范性得到了大家的普遍好评和赞扬,但其实用性方面却普遍受到基层统计人员的批评,主要缺点在于:其一国家年报制度和基层机构设置不配套,即制度强调一套表,机构设置分专业;其次制度中“只唯上不唯下”的现象更加严重,即所设表式不能满足省、地、县及企业使用数字的需     

“在地统计”与“机构改革”

实施“在地统计”是统计管理体制的重大改革,是新形势下统计发展的需要,但“在地统计”与“机构改革”在某些地方出现撞车现象,如何变动?如何调解?作者给出了自己的建议。     

部委万人大分流

分流进展正从容京城8月，气温高涨，一如部委机关如火如茶的改革气氛。目前各部委无一例外地把转岗分流作为一项关乎机构改革全局的重头戏，正在紧锣密鼓地上演着。今年“两会”闭幕后，仅仅两个月，部委领导班子的组建调整工作即宣告圆满完成，之后不久，国务院各部门“三定”方案，经国务院总理办公会议讨论批准并陆续下达。各部委内设司局级机构精简了1／4，人员编制总数精简一半。下半年，国家机构改革转人攻坚阶段，人员定岗和分流被公认为机构改革的难点和“三定”的重点。一些部委借此契机，内部推行竞争上岗，改革干部人事制度。自7…     

浙江历史上的商业外贸和物价统计

早在春秋战国时期 ,浙江地域就有人以经商为业 ,称之为“商人” ,与士、农、工并列为社会四大职业集团。越国大夫范蠡 ,弃官经商 ,三致千金 ,成为巨富。汉代 ,已有官商、私商之分 ,中央设“平准官”管理物价 ,郡国设“均输官”负责物资收购和计数 ;私商周游天下 ,自由买卖 ,互通有无 ,并开始越过国界与西域通商。三国的吴国 ,商业繁盛 ,吴大帝孙权派万人船队 ,从章安（今台州市椒江区章安镇）出发 ,浮海去夷州（今台湾省）经商。晋代 ,提出“四民”定居论 ,在人口统计中要列出从商者人数。唐代 ,浙江地域的会稽、余杭、东阳已是珍异所聚 ,商…     

人大权力 走出“真空地带”

我国宪法规定,人民代表大会是国家权力机关,地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力,是国家权力集中的惟一机关。然而,在现实中,人大的权力没有真正实施到位,人大代表的作用没有真正得到发挥,出现了“开会时举举手,开完会大撒手”的状况。有些人把代表执行职务误解为“多管闲事”,对代表行使监督权则认为是“找岔子”,和“一府两院”过不去;有些人大负责人也认为,“多一事不如少一事”,干好干坏责任都在政府,与人大关系不大。由于这两方面的原因,人大权力削弱,甚至走入“真空地带”。     

发行地方政府公债刍议

地方政府公债是地方政府依据信用原则，吸收社会闲置资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。目前，我国已初步建立起划分事权、财权的分级财政体制，各级地方政府面临艰巨的基础设施建设任务，但又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍存在财力匮乏。有些地方无奈地继续欠帐或不切实际地将“公共物品推向市场”，或者通过项目债、企业债等形式变相融资，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。     

我国七次机构改革简况

第一次改革（1951年12月～1953年底）以加强中央集权为中心内容，主要调整紧缩上层，合理充实下层，减少机构层次，严格编制纪律，国务院工作部门增加到42个。第H次改革（1956年下半年～1960年）国务院机构由81个减少到60个。第三次改革（1960年～1964年）目标一是干部精简，以中央事业单位为重点，全国共精简间万人；二是中央收回五十年代后期下放给地方的权力并恢复被撤销的机构。国务院机构总数上升到79个。第四次改革（1982年～1985年）国务院机构从100个减为61个，人员从5万余人减为S万人。这次机构改革为经济体制改革深化创造了有利…     

对“下海”热的“冷”思考

时下,做生意成为“时尚”,讲经商,说“下海”,成为大家议论的热门活题。尤其是“万般皆下品,唯有读书高”的观念被人们冷落后,使愿搞第二职业的人眼馋,大有“临渊羡鱼”之感。     

接管专业主管部门的统计工作 促进政府职能转变

在中等城市机构改革试点中,统计部门要按照国家统计局提出的“不断、不乱、不散”的原则,积极地接收统计任务,以促进政府管理职能的转变．作为16个中等城市机构改革试点城市之一的潍坊市,我们义不容辞地要承担起这个任务。     

实践“三个代表” 做好当前工作

在各地深入学习江总书记“七一”重要讲话精神 ,市县镇级机构改革紧张进行的关键时刻 ,广东省统计局最近召开了全省各市统计局长座谈会 ,讨论如何在统计工作中贯彻“三个代表”思想 ,搞好统计机构改革和其他各项工作。这是指导和推动当前全省统计工作的一场及时雨。会议要求各级统计部门要从讲政治的高度 ,以强烈的责任感、使命感和紧迫感 ,按照年初提出的三条标准 ,切实搞好市县统计机构改革。我们认为 ,这是一项事关统计生存和发展的大事 ,机构和队伍是统计发展的根本 ,是当前各级政府统计部门压倒一切的硬任务 ,除此而及它都是舍本求末。…     

为成渝户籍制度改革叫好

统筹城乡发展、逐步消除二元差别是和谐社会的重要内容,也是我们追求的目标和努力的方向。去年,全国各地展开了一波又一波的户籍制度改革,而地处西南的四川和重庆却走在了全国的前列。2010年8月份,重庆市正式启动户籍制度改革,推出了两年300万、十年1000万的农民进城计划。其改革的最大亮点是简化了“农转非”的条件,凡务工经商3年以上的,在城里买了房子的,投资兴办实业,年纳税达到一定数额的,都可以转为城市户口。     

基层统计机构de现状、原因与对策

《中华人民共和国统计法》第十六条规定：“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作”。然而，在刚实施的全省县级机关机构改革中，虽经省统计局领导全力协调与督查，但机构改革的结果对统计队伍建设来说仍然不尽人意，这对新世纪的统计事业必将产生一定的影响。一、县级统计机构改革后的现状据最新资料表明，全省县级统计局在机构改革后保留单设的仅35个，占39.8％；与其他部门合署办公53个，占60.2％。在这次机构改革中，全省除杭州市所属县级统计机构保留单设外，其他地区均受到不同程度…