对建立高校二级管理体制有关问题的探讨

高校二级管理体制的建立是高等教育改革的必然.以组织结构的构建、组织功能的发挥为视角,从高校管理体制的组织分工、机构设置和权限划分等方面,对高校二级管理体制建立过程中必须处理的各种关系进行分析,认为高校二级管理体制的建立是一个职能的分工、权限的下放、机构优化设置和制度完善的过程,是一个系统工程.在此基础上,针对如何科学理解高校二级管理和顺利推进二级管理体制的建立,提出了要明确院校职能,落实责任,实施权限调整,加强制度规范,进而保证二级管理中相应职能的有效发挥.     

我国公安管理体制改革的若干设想

公安管理体制就是指我国的公安机关为实现相关权力而设置的各种机构以及相应的组织领导制度,当前应当进一步改进和完善"条块结合,以块为主"的领导体制,并对公安管理体制作如下改革:坚持全国公安工作统一受党中央、国务院的领导;建立统一的警察管理体制和统一的公安级别建制;对公安治安部门和公安刑侦部门进行适当的"分类管理";完善地方公安管理体制,明确相互间的执法权限分工。     

基于综合应急管理平台的高校 安全保卫队伍建设研究

目前我国高校仍面临着较为严峻的安全管理形势,高校安全管理存在缺乏统一有效的法律保障、安保队伍缺乏必要的执法权限、安保机构接受双重领导与职能交叉等问题,亟需对高校安全保卫队伍进行职能重构与机构重组,建设基于综合应急管理平台的高校安保队伍管理体制与保障机制,以实现有效维护高校安全稳定、应对各类突发事件的社会管理新目标。     

建立海事服务质量管理体系探讨

海事服务质量管理体系是海事机构为保证和提高海事服务质量,运用系统概念和方法将质量管理涉及到的各阶层、各环节的职能组织起来,从而形成一个任务、职责和权限明确而又互相协调、互相促进的有机整体。建立海事服务质量管理体系是海事服务质量管理的基础性工作,也是一个复杂的系统工程,主要包括成立专门组织机构、制定质量方针和目标、编制体系文件、实施和运行等几个步骤。此外,在建立海事服务质量管理体系过程中还应该注意设定可行的质量管理目标体系、推行服务承诺制度、建立服务质量管理反馈系统等问题。     

高校学生申诉处理委员会改革研究

由于《普通高等学校学生管理规定》对高校学生申诉处理委员会在人员组成和机构设置等方面的立法缺失,以及在权限设置方面的不合理安排,导致其应有独立地位的丧失,难免部分高校将其作为作秀的机构。该组织的改革首先需要分离其申诉工作管理与案件审理两项不同职能,增设申诉评议庭来承担案件审理职能,聘请高索质的申诉评议员,建立健全其独立公正办案的保障制度。     

中国银行业市场化改革的起步:1979—1984年

1979-1984年是我国银行业市场化改革的起步阶段.这一阶段,我国银行业打破了传统计划经济体制下"大一统"的组织结构,建立起中央银行和专业银行并存的二级银行体制框架.中国人民银行成为专门从事金融管理、制定和实施货币政策的政府机构,开始专门行使中央银行职能.按产业分工恢复、成立和改革了四家国有专业银行,初步形成了一个寡占型的专业银行组织体系.随着银行信用领域的扩大和多种信用形式的发展,银行内部经营开始引入市场机制和进行企业化管理探索,先后推行了经济核算和利润留成办法,并对基层银行下放了一些经营权.金融宏观调控体制与机制改革也初见成效,实行了信贷资金差额包干办法,建立了存款准备金制度,利率的经济杠杆作用开始得到发挥.     

一条龙的管理体制应当提倡——谈高校图书馆读者工作

在高等院校图书馆读者工作的组织管理中,应当提倡一条龙的管理体制,这对于高等院校图书馆职能的发挥和读者工作的顺利开展将起到积极的作用。一条龙的管理体制是指:图书馆的书、刊阅览室分开阅览,归口管理。图书阅览室分科设置归流通部管理,报刊阅览室归期刊部(阅览部)管理,以利于书刊资料的合理分配与流通。读者工作位居一线,是联系图书馆与读者工作的窗口,是图书馆工作的重心。读者工作的好坏,服务质量的高低,它的机构设置和情报服务,直接体现了图书馆的性质、职能、方针和任务,是衡量图书馆一切工作质量、效益和价值的尺度,标志着图书馆的发展水平。为了满足读者的广泛需要,读者服务部门必须分科分层设置借阅机构,不断开辟新领域,有针对性地满足读     

转型过程中市场秩序建设的思考

本文认为，在传统计划经济体制下，市场秩序的建立主要采取行政手段；体 现为通过行政组织体系和管理层次，运用行政手段和方法对微观经济主体进行 直接管理。在中国经济从计划经济转向市场经济的过程中，由于部门行政管理 力量十分强大，渗透于行业管理各个过程和每一环节，形成部门管理和行业管理 相互重叠，管理职责难以界定，政府管理职能与行业组织管理职能相混淆；行业 组织管理尚未作为一个独立的管理层次确立起来。作者指出，市场制度是市场 秩序的制度基础之一，应建立市场秩序管理体制的新模式。     

改革开放30年山东省农民转移就业中的政府职能分析

在党的十七大上胡锦涛总书记提出要建立一个“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”,其首要前提就是转变政府职能。改革开放以来,我国已先后进行多次政府机构改革,政府职能转变一直居于突出位置。在过去30年中,各级政府在山东省农民转移就业中的地位和推动作用日渐上升。但也仍然存在着盲区,本文从山东省的农民转移就业的实际情况出发,探讨改革开放以来各级政府在山东省农民转移就业过程中发挥的职能以及针对职能失范与发挥不足的地方,提出可行性的对策建议。     

略论内部审计机构设置的发展

内部审计的机构设置是内部审计研究的重要领域 ,从内部审计职能与独立性的关系上可以反映出内部审计机构设置的发展趋势——审计委员会制度 ,以及这种制度如何发挥其优势。我国如何建立这种内部审计设置机构也是值得探讨的。     

相对集中管理体制及其在滨海新区的适用性

相对集中管理体制是一种将业务相似、职能相近的部门进行整合,以减少部门之间的职责交叉和权限冲突,同时将不同职责进行分类后相对集中行使,以减少横向协调困难,强化政府能力的体制。滨海新区政府的成立标志着新区管理体制创新进入实施的实质阶段,但其仍面临着资源整合、职责划分、权威认同等问题。建议借鉴国内外经验,在滨海新区实行相对集中管理体制,以强化滨海新区政府权威,提升管理效率和水平。     

区域高校社会服务机制的构建

区域高校社会服务需要系统而完备的机制予以保证。以区域高校社会服务相关内外因素的关系 ,区域高校社会服务机制的基本框架划分为外部机制和区域高校社会服务内部机制两大部分 ,由上到下、由大向小 ,可划分为宏观调节机制、中观调节机制、微观调节机制三个层次。要根据学校、系、教学科研人员三者之间在观念、政策、措施、操作方式等诸方面的相互联系和关系 ,建立健全区域高校内部的动力机制、导向机制、激励机制、平衡机制、评价机制、分配机制、管理机制、自我发展机制     

我国高等教育办学及管理体制探讨

近 10年来 ,中国高等教育改革全面展开。文章在分析当前存在的主要问题的基础上 ,对中国高等教育的办学及管理体制的有关问题进行了探讨。如实行多种形式办学 ;建立高等学校科学的分类及管理体制 ;兴办具有中国特色的社区学院及调整政府现行的科学技术和高等教育的管理体制等     

地方合并院校权力结构与研究生教育的思考

地方合并院校在合并磨合过程中,学术权力、行政权力的结构和协调对研究生教育有关键的影响,存在着学术权力与行政权力界限的模糊、错位及滥施,广大基层教师、员工以及学生的民主监督权力、制衡作用发挥不足的现象。因此,地方合并院校必须创新管理体制,增强学校活力,促进学术繁荣,提高研究生培养的水平,建立面向社会、自主办学、自我发展、自我约束的现代大学管理体制;强化各级学术委员会及管理委员会的作用;实行校务公开,推行高等学校的透明化管理;吸收学校各层次的代表参与学校决策制定,让师生员工参与学校的民主化管理;在研究生教育管理过程中,正确行使学术权力和行政权力。     

我国大学的组织特征：比较研究的视角

大学作为一类组织与其他各类组织在功能和使命上存在着不同，因而具有不同的组织特征。我国大学所处的环境与欧美国家大学所处环境明显不同，与欧美国家大学在组织特征上也存在很大差异。中国大学具有以下四个特征：以使命为导向，以行政权力为尊，大学精神正在衰微，合法性机制占先。     

高校行政管理运行现状及改革探索

目前高校行政管理组织采用的是严格的等级制,虽能保证政令畅通和严格执行,但由于不同程度地存在着条块分割、部门交叉、推诿扯皮等现象,从而降低了组织效率。要从根本上改变这种现状,必须转变管理观念,提高管理者的素质,改革组织的运行结构     

提升高校行政管理人员素质的途径

行政管理人员素质的高低不但影响着高校管理机构的运转和管理效率的高低,也直接关系到高校的现代化进程。努力建设一支与高等教育发展需要相适应的行政管理人员队伍已成为高校行政管理改革面临的一项重要而紧迫的任务。必须加强高校行政管理队伍的建设,加强对管理人员创新意识与创新能力的培养,全面提升高校行政管理人员的综合素质。     

新时代坚持和完善党委领导下的校长负责制的实践和思考

党委领导下的校长负责制是党对高校开展领导的具体路径,是中国特色社会主义大学的显著标志,也是中国高校治理体系中的重要一环。其本质是在高校坚持党的绝对领导的同时,对校长依法行使行政权力给予支持。新时代坚持和完善党委领导下的校长负责制,要持续推进党的政治领导不断强化,使学校内部治理结构得以不断优化,推动工作机制健全完善,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,为教育强国谱写新篇章。      

政治社会化与高校教职工政治学习——对西南交通大学的实证研究

高校教职工政治学习目前存在重视程度不够、学习形式过时等困境,探索一种新型的学习模式势在必行。以政治社会化相关理论为基础,对统计数据进行实证分析,发现:高校教职工的思想状况总体上是积极向上的,对国家经济社会发展充满信心,但政治学习形式存在着方式陈旧呆板、系统性不够等问题。因此,为充分发挥高校党委宣传部的核心作用,应建立高校教职工政治学习的新模式,针对高校教职工的工作特点和学校各二级单位的实际情况开展政治学习,并健全教职工政治学习管理考核制度。     

高校违法行政行为探析--侧重于权力制约角度的思考

高校违法行政行为是在促进高校依法治校进程中应该引起重视的一种行为。从权力分析的角度看,因为高校的教育行政权是一种微观的公共影响力,与师生的利益有密切的关系,从而导致高校违法行政行为表现为:直接侵害行政相对人的具体利益;违法行政行为与组织内部管理权的泛化等有关;不按程序行使职权,忽略了合法性;违法行政行为多样化与矛盾的普遍性绞合在一起等等,而产生的原因可以归结到一点就是对权力缺乏制约。因此,要从根本上解决高校违法行政行为问题,必须明确权限,严格权力行使度,清理违法规章,实行政务公开,增加权力动作透明度。