城市土地整理:PSR机理模型及制度环境改善的对策--以重庆市江北区为例

以重庆市江北区为例,构建了城市土地调整的"压力-状态-响应"(PSR)模型,通过分析制约江北区城市土地整理的障碍因素--制度障碍、机制约束与理念错位及其原因,提出该区土地整理的对策主要在于创新土地产权制度、建立与完善与土地储备相配套的机制、提高增量土地取得成本与深化经营城市的理念.     

对城市土地经营几个问题的探讨

通过对城市经营概念及资产重要性的阐述，引入城市土地经营的理念，分析了城市土地经营的主要内容，提出了建立委托—代理机制的城市土地经营创新思路，并对城市土地经营收益分配进行了探讨。     

对城市土地经营几个问题的探讨

通过对城市经营概念及资产重要性的阐述 ,引入城市土地经营的理念 ,分析了城市土地经营的主要内容 ,提出了建立委托—代理机制的城市土地经营创新思路 ,并对城市土地经营收益分配进行了探讨     

建设我国农村土地整理制度体系的思考

土地整理从咨询立项到最终使用是一个系统工程,需有内部支撑机制和外部保障机制.在具体的土地整理制度构建中,要强调制度建设的内生化来创新制度安排与变迁,但也不忽视制度外生变量的影响,才能建构良好的制度体系,保证土地整理的顺利进行.     

论我国中心城市的土地经营与管理

在中央提出科学发展观与构建和谐社会理论的新形势下,中心城市应该进行有序的土地资源开发,通过合理的城市规划,实现人口、资源、环境各要素的协调发展.中心城市的土地经营与管理重点首先在于确定城市的发展目标和功能定位,然后按照政府控制土地一级市场、市场调节土地二级市场的机制配置土地,并在开发中贯彻城市可持续发展的原则.     

对城市经营若干问题的认识

城市经营是城市政府管理城市中的一种新的理念。城市经营的主要内容是城市土地、城市基础设施和城市形象；城市经营的目标是提高城市经济社会生活的质量，增强城市竞争力，实现城市的可持续发展；针对不同的城市资产应采取不同的城市经营策略，城市经营具有系统性、复杂性和整体性、长期性，市场化等特点。     

城市土地经营的若干问题探讨

城市功能的优化是城市土地经营的前提。城市政府必须以经营理念和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。城市土地经营作为一项系统工程 ,需要有各方面的配套和协同。城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础 ,严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键 ,健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件 ,构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池。     

经营城市中的土地征用及制度创新探析

随着经营城市的治理理念被越来越多的城市认可、接受和推崇 ,作为经营城市重要内容的土地征用也因此受到越来越广泛的关注。本文初步分析了经营城市中土地征用存在的主要问题 ,进而探索了经营城市中土地征用的制度创新 ,以期为新一轮土地征用制度改革提供指导     

民法典时代土地管理法制改革契机与优化路径论纲

当前土地管理法制面临“弱市场化”“权力中心化”与“城乡背离化”本体性困境，就此需依托“政府—市场”上下联动、“权利—权力”内外反馈及“城乡一体协同发展”而反思转型和纾解。比较考量土地管理法制改革之两条进路，进而把握《民法典》“主体自治”理念对“去市场化”之修补、“权利本位”理念对“权力中心化”之矫正、“法律地位平等”理念对“城乡背离化”之扭转的有效调节和工具功用契机。具体面向《民法典》与土地管理法制因应对接时，应贯彻“私权自治与权力干预相统一”“资产效益与生存保障相统一”“协同发展与差异调控相统一”及“效益增长与持续发展相统一”等基础对接原则；遵循“政策引导—试点先行—入法推广”的基本思路，抓紧土地管理法制“废、改、立、释”等有效对接方法；聚焦农村集体土地且秉持从“权力中心化”转换至“权利中心观”的核心对接场域。着力推动民法典时代土地管理制度优化对策在顶层的国土空间规划体系、统筹的“三块地”持续联动改革、重点的土地整治与耕地保护及其托底的土地管理法制保障机制等多维度发挥改革效能。     

推进土地开发整理工作面临的问题及对策

大庆市土地整理工作得到上级国土资源部门和市领导的高度评价,取得了令人瞩目的社会、经济和生态效益,但由于历史和现实的原因,土地开发整理工作也面临着一些问题和存在着一些不足。继续推进土地开发整理工作,一是拓宽土地开发整理工作思路,挖掘土地开发整理工作潜力。二是开展土地开发整理专项规划,维护规划的严肃性和权威性。三是进一步树立精品意识,加强竣工验收的管理工作。     

土地产权制度与土地投入方式关系研究——兼谈土地整理的制度经济学背景

笔者以制度经济学的视角,从分析土地产权制度与土地投入方式的关系入手,解读土地整理产生争发展的制度背景.结论是不同的土地产权制度下会导致不同的对土地的投入方式,从而诠释为什么在目前的家庭承包责任制下要由政府投入开展土地整理.     

当前我国城市土地储备的缺陷及其改进措施

我国加入WTO后 ,城市面临着土地规模无限制扩张、总量失控、土地收益流失严重等问题。城市经营作为一个全新的城市建设和发展理念为我们突破城市建设的资金瓶颈 ,实现城市建设的快速、健康和可持续发展提供了一条有效途径。本文从建立土地储备制度和完善土地市场机制来阐述它们对城市发展的影响     

关于土地资源产业问题的思考

历来土地利用的有效途径有两条一是外延扩展,提高土地利用率即增加已利用土地面积在土地总面积中的比重;二是内涵挖潜,增加土地生产率即提高单位面积土地上的产量和服务。土地整理正是兼顾上述两项功能的土地管理措施,在我国实现耕地总量动态平衡,实施国家占用耕地补偿制度,保证粮食安全供应中具有强大的生命力,发挥着重大作用。从这个意义上讲,土地整理也是实现社会经济可持续发展的重要决策。近年来,我国在土地整理方面取得了显著的效果,在保证“一要吃饭、二要建设”方面起到令人瞩目的作用,为了妥善解决当前土地整理中存在的问题,进一步推进土地整理,本文拟提出构建土地资源产业的设想,以期引起同行们的关注。     

城市土地征收、储备、出让改革联动述论

改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用.回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善.要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与其他领域改革的协同.应适应经济发展新常态,进一步深化对城市土地管理改革的理论研究和实践总结,尤其要重视和强化对相关改革联动的研究和探索.     

城市房屋从拆迁到征收的制度嬗变——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

我国城市房屋在《房屋拆迁条例》下存在着补偿机制、纠纷解决机制、商谈机制等诸多结构性悖论,新出台的《房屋征收与补偿条例》对房屋拆迁的法律关系进行了重构,解决了公众参与、国家补偿等问题,但对于拆迁的核心问题——"土地使用权"仍然没有予以关注,与其相关的土地资源再分配、土地财政等问题尚未解决。     

农村地区土地整理中的公众参与情况及对策——以广西武鸣县双桥镇为例

现阶段,我国农村地区土地整理中的公众参与是一种低层次的参与,原因在于参与意识淡薄、缺少法律保障和民间组织、公众与政府存在利益冲突等。为此,应通过增强农民参与意识、建立健全土地整理法律法规、成立土地整理民间组织和保证参与的有效性来推动公众参与土地整理,以加速土地整理民主化的进程。     

中国城市土地产权效率存在的问题与改革建议

城市土地产权制度是城市土地制度的核心,土地制度对土地利用的约束主要表现为对土地产权的约束.城市土地产权制度的效率影响甚至决定着城市土地资源的利用效率.本文以城市土地产权的现状为基础,从城市土地产权的全面性、排他性及可转让性等角度分析城市土地产权效率,从提高城市土地产权效率的角度改革中国土地产权制度,以达到提高城市土地资源的配置效率、完善城市土地产权、化解由土地产权制度引起的诸多矛盾的目的.     

城市土地经营与城市发展的思考

城市土地经营,就是将经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程,注重把城市的有形资本和无形资本,特别是城市土地这种有限的自然资源变成城市建设最大的财富。运用市场机制进行优化配置,最大限度地发挥城市有限资源的作用,提高城市资源利用的经济效益和社会效益,加快城市化的发展进程。     

农村土地纠纷的类型及原因

随着国家惠农政策的实施以及土地价值的上升，土地权属的争议也开始大量涌现。在调研乡镇，按照纠纷主体划分，当前的土地纠纷主要包括三种基本类型：农户之间的土地争议、农户与村集体之间的土地争议以及村民小组与村集体之间的土地争议。在某种程度上，三种类型土地纠纷的实质是土地升值所导致的利益之争。因此，土地纠纷的化解既需要法律法规的进一步完善，更需要一种利益协调机制的建立。     

西部地区城市扩张与农民土地征用补偿制度创新

作者以西部城市扩张所产生的土地征用补偿问题为切入点，讨论西部城市扩张过程中存在的征地及征地补偿问题，重点分析土地征用补偿标准和土地补偿机制，探寻征地补偿制度创新，以期能推动西部地区城乡经济的协调发展和加快城市化发展的进程。