财税体制改革对国库工作的影响及对策

财税体制改革对国库工作的影响及对策刘水生，何群美，陈希福实行“分税制”的财政体制，明确划分了中央与地方的财权与事权，为增强中央宏观调控能力和调动地方的积极性提供了条件。作为负责办理国家预算资金的收纳、划分、留解和拨付工作的国家金库，如何适应财税改革的...     

河北省地方税体系建设与完善的探讨

地方税体系的建设与完善是目前进一步深化财税体制改革和地方财源建设面临的突出任务。本文拟针对1994年新财税体制实施以来我省地方税体系运行中存在的问题，就此作些探讨。一、现行地方税体系运行中存在的主要问题1．地方税制的总体架构不健全，收人功能低下，不适应地方政府履行职能和市场经济发展的需要。这主要表现在：第一，中央与地方分税制收入划分不均衡，中央税和共享税偏重，作为地方固定收人的地方税偏轻。地方税除营业税、地方企业所得税、城建税等对地方财政收人的支撑作用较为显著外，其余均属零星的小额税种，税基狭窄，同…     

转移支付制度的国际比较及其借鉴

我国当前实行的分税制，是在合理划分中央、地方事权的前提下，以划分税种为基础，建立中央地方各自税收体系的一种新的财政预算体制。分税制改革的目的不仅在于分税、分收入，而主要是在理顺中央、地方的财政分配关系，实现中央、地方财权划分规范化。分税制要考虑地方的具体情况，实行中央财政对地方财政的转移支付制度，以增强运用国家财政政策的灵活性，强化中央对地方财政的宏观调控。这一点在西方实行分税制的国家中均广泛采用。一、西方实行分税制国家的转移支付制度1、美国的转移支付制度美国是政治上实行联邦制的资本主义国家，其…     

贵州省财政管理体制改革的探讨

一、回顾党的十一届三中全会以来,中央对我省的财政管理体制,我省对地州市县的财政管理体制,进行了两次改革。一次是1980年,改统收统支为“划分收支,分级包干”。该体制的基本原则是:在巩固中央统一领导、统一计划、确保中央必不可少的开支的前提下,明确划分各级财政的收支范围、权利和责任。具体办法是:以1979年财政收支预算完成数为基数,按照企事业单位的隶属关系划分收支范围,确立收支基数。在收入上,分为固定收入和调剂收入,固定收入包括:地方所属企业收入。调剂收入主要是工商税收入。固定收入由地方安排支出,调剂收入上交中央,或按比例分成。我省属于支     

漫谈“分税制”

漫谈“分税制”杨玲“分税制”是通过划分各税种税收的形式，划分中央与地方政府之间财力分配关系的财政体制。世界上一些发达国家在处理各级政府间的财政关系方面，均采用“分税制”。美国实行的是彻底的分税制。美国是联邦制国家，分为联邦、州和地方三级政府，与此国体...     

西方国家的分税制

分税制的一般特征 分税制是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的形式,早已为西方国家所普遍采用。所谓分税制,是指将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,以此来确定中央和地方财政的收入范围。其实质是根据各级政府的事权确定相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。 分税制的一般特征如下: 1、各级政府合理分工,事权明确。尽管各国     

关于云南地方财政体制改革问题

改革财政管理体制(主要指预算体制,下同)正确处理中央与地方、地方各级之间的分配关系,是完善社会主义生产关系和全面深化改革的重要内容,也是促进产业结构调整,制定和执行合理的产业政策的有力保证。 1980年,为适应经济体制改革的要求,我国财政管理体制进行了改革,在中央和地方财政之间实行了“划分收支,分级包干”的体制,1985年又调整为“划分税种,核定收支,分级包干”的体制。中央对云南等八个省区实行了“划分收支,分级包干,定额补助,一定五年”的民族自治地区财政体制。除保留原有的特殊照顾外,还确定定额补助每年递增10％。     

新财税体制下河北省的财源建设

一、新财税体制下,加强河北省财源建设的必要性和紧迫性 这里说的“财源”特指财政范畴中的财政收入的来源。地方财源,即地方财政收入的来源。随着新的分税制财税体制的实行,中央和地方的财力划分更加明晰,加强地方财源建设愈显出其重要性和紧迫性。 第一,加强地方财源建设是保证地方财政收入稳定增长,缓解地方财政困难的迫切要求。实行分税制财政体制,中央将增收潜力大、税源较为稳定     

税收体系优化问题探析

1994年以来我国实施的分税财政体制尽管取得了很大成就,但还存在不少问题.应当加快中央和地方两个税收体系的建设;合理划分税权;在税收规模上对不同地区差别对待;促使地方税收与GDP关联;进一步明确税收征管权属;增加中央税系主体税种;简化税种设置;推行分税种式分税制;改革现行地方税种.     

试析中央与地方财政关系的发展与演进

中央与地方财政关系是指中央政府与地方政府的财政收支划分及其引起的财力财权的划分.财权是政治权力中非常重要的一种,财政制度也是政治制度的重要组成部分.中央与地方财政关系的调整与变革不仅仅是单一的经济体制改革,而是多个角度、相互配套的综合性改革.     

财税制度改革县级财政面临的问题与对策

今年是实行分税制财体制的头一年。在体制变更的新形势下，地方财政面临着许多新情况和新问题，摆在财政面前的任务也十分艰巨。如何适应国家分税制财政体制改革，要采取什么样的措施，增强地方财政实力，这是当前应侧重研究的一个重要课题。一、实行分税制后财政面临的问题分税制是财政体制改革的一项系统工程，其实质就是转换原有财政分配的运行机制，即在中央的统一领导下，根据社会主义市场经济发展的需要，在科学界定和划清中央政府与地方政府事权的基础上，把收入分成包干转变为分级分税分率，把按隶属关系转变为按税种组织收入，以利…     

税收立法权纵向划分的基本原则

税收立法权纵向划分的基本原则是税收立法权纵向划分法律规范存在的依据和相互间衔接协调的基础。基于其应当具备的功能和满足的条件,税收立法权纵向划分的基本原则应包括税收立法权纵向划分法定原则;税收立法权纵向划分与税种划分、财政转移支付相协调以确保实现各级政府事权原则;确保中央宏观调控与地方因地制宜兼顾原则;中央税收立法权对地方税收立法权进行法律制衡原则。     

外国分税制简介

<正>分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限来调整各级政府间的财政分配关系的一种财政体制.它是按照市场经济的原则和公共财政的理论确立的,是当今国际上通行的做法.其基本内容有三点:一,各级政府合理分工,事权明确,在划分事权的基础上划分税种,即财权;二,分开设置中央和地方税务机构;三,建立规范化的税收返还和转移支付制度,以调节分配结构.各国国情不同,具体做法也各异.美国的分税制相当典型.美国的分税制,不是中央“分”给地方,而是地方“分”给中央.原先抗击英国的北美十三个殖民地,本来并无隶属关系,独立战争后,重制宪法,成立联邦,后来各州相继加入,南北战争后,中央权力日渐膨胀,但地方仍有相当的     

浅谈国库工作如何适应新的财税体制改革

浅谈国库工作如何适应新的财税体制改革廖俊英，余白兰随着市场经济的发展，财政体制由原来的包干制变为现行的分税制。新的体制对国库工作提出了新的任务和新的要求，那么国库工作如何来适应新的财税体制呢？一、尽快组织中央国库和地方国库机构，配备相应人员，明确制定...     

浅析分税体制下税法运行现状与完善

当前,"营改增"扩围、房产税试点和资源税调整等地方税改革已经启动,我国正处于推进"四个全面"战略布局和深化财税体制改革时期,完善国税、地税征管体制事关财税体制改革的顺利推进和中央、地方财政收入的持续稳定增长,具有重要性和紧迫性.全面推行"营改增"后,打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向深入,现行国税、地税征管体制将面临前所未有的考验,迫切需要国家层面的顶层设计和制度安排,重新确立地方新的主体税种,加快推进城建税、环保税、遗产与赠与税等税种改革,形成完善的地方税收体系.     

关于我国地方税制体系问题研究

１９９４年，我国实行以分税制为主要内容的财政体制改革以来，地方税调控职能和保证地方财政收入的职能并没有得到充分发挥，尚未建立起一套完善的适应分税制要求支撑地方事权实施的地方税制体系。一、现行地方税制体系存在的主要问题分析我国现行的分税制与国际上成功的分税制模式相比较，还存在着不规范和不完善之处，致使地方税制在运行中出现了诸多缺陷和不足。１．地方税制体系结构不合理。一是分税制很不规范。中央收入、地方收入、共享收入按税种又按隶属关系和行业划分。用这种行政手段划分入库级次及征收单位不仅在理论上背离了分…     

对改革国库体制的设想

１９９４年，国家按照发展社会主义市场经济的客观需要，将我国现行的地方财政包干体制改为在合理划分中央与地方收入基础上的“分税制”，这是事关全局的重大改革。国库处在国家预算执行工作的第一线，对贯彻实施新的财政管理体制，有重要影响。笔者试就国库如何适应财税...     

论分税制的实施步骤

我国财税体制改革究竟走什么道路才符合我国国情,当前认识很不一致,归纳起来不外乎包干制、分成制和分税制这样三种观点。我认为我国财税体制改革必须走分税制道路。 这几年中央和地方在财政分配上既实行过分成制,包括“比例分成”和“总额分成”等,也实行过包干制,即地方财政包干、与中央分灶吃饭。实践表明,这些措施作为财政体制改革的过渡形式是可行的,但是削弱了中央财政,削弱了国家财政这个强有力的调控手段,各地方执行时多从本地利益出发,从而导致产业结构失调、投资膨胀和消费膨胀等一系列问题,如中央财政所占国家整个财政收入的比重大幅度下降,50年代占70％左右,到1988年下降到47.2％,使得中央财政越来越困难。近10年中,中央财政除1985年外年年有赤字,而地方财政大部分年份都有少量结余,中央财政亏空则     

河北省各级政府事权划分问题研究

地方政府事权的明确界定以及各级政府事权的清晰划分是完善河北省省以下财政体制的一个重要前提.通过事权划分明确全省各级政府的职责范围,在此基础上划分税种,界定财权,使各级政府都有履行自身管理职能的财权和财力,从而建立起真正的分级财政.解决不了或解决不好这一制约前提,推进河北省省以下财政体制改革就无从谈起.     

所得税财政体制改革后促进地方税收发展问题研究

20 0 2年 ,为顺应我国市场经济改革和对外开放进一步发展的需要 ,解决企业所得税制实践运行中所反映的主要矛盾 ,进一步完善企业所得税制度 ,我国在预算体制上实行了中央、地方各 5 0 %分成的预算体制。所得税财政体制的改革对地方税收将产生深刻的影响。一、深化财税体制改革、进一步理顺中央和地方企业所得税税权关系深化财税体制改革、进一步理顺中央和地方企业所得税税权关系这方面涉及的问题较多 ,从我国当前存在的突出矛盾和与企业所得税立法紧密相关的问题来看 ,应注意解决好以下三个问题 :一是区别税收和公共财政支出之间的不同职能…