论政府和企业经济管理行为的法制化是建立现代企业制度的基础与核心

1 当前,我国经济理论界面对现代企业制度这一“新生事物”,把注意力都集中在“产权理论”或“产权制度”改革上,研究角度选在“企业法人财产权”上(如厉以宁教授的观点),选在“所有权与经营权分离”上(以唐丰义、韩志国、刘国光等人为代表的观点)。围绕着“国有企业法人财产所有权”的问题展开的争论,形成了四种观点:(1)法人所行使的权利不是所有权,而是经营权;(2)确立法人所有权不符合“一物不得二主”的所有权立法规定,国有企业法人财产所有权不能成立;(3)法人行使的权力本质上是一种他物权或他物自主经营权,因而不能构成所有权的范畴;(4)国有企业法人一般不具有收益权,其处置权也是不完整的,必须依法处置,非经出资人同意,法人一般不得随意处置财产。从上述争论的焦点上可以看出,建立现代企业制度的核心内容被确定在“两权分离(所有权与经营权)”和“企业法人财产所有权”的范围上。那么,果真确立了两权分离,实现了企业法人财产所有权后,我们就抓住和奠定了建立现代企业制度的核心与基础了吗?我不敢同意这种观点。西方资本主义发达国家法治历史悠久,法治基础较好,在这个基础上,其企业的两权分离,企业法人财产所有权制度才能显示得出比较突出的和具有显著的地位。而我国则不具备西方发达国家     

建立现代企业制度的核心问题初探——企业法人财产制度研究

党的十四届五中全会确定了我国今后15年经济社会发展的宏伟目标,并就改革开放的主要任务作了部署。全会把建立现代企业制度作为实现我国经济高效运行的微观基础,并将其作为今后改革的首要任务。我们认为,企业法人财产制度是现代企业制度的核心。建立和完善企业法人财产制度是确立现代企业制度,进而实现体制转换的关键所在。本文拟对法人财产制度的内涵、意义作     

略论企业法人制度与石油企业的公司化改革

党的十四届三中全会制定了社会主义市场经济体制的总体框架，其重要内容之一就是建立现代企业制度．如果从民商法角度来考察，现代企业制度的核心应是企业法人制度．本文仅就企业法人制度以及如何按照企业法人制度规范石油企业改革的问题谈一点个人的体会和建议．一、现代企业制度的核心是企业法人制度《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问回的决定》指出，建立现代企业闲田是我国国有企业改革的方向，而现代企业制度的自本特征之一，就是“企业拥有包括国家在内的出资投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的…     

有关我国国有企业法人若干问题探析

我国国有企业的改革是以建立现代企业制度为方向而深入展开的。现在的国有企业与现代企业制度存在着很大差距。多数的国有企业是政府的附属物，企业没有独立的法人产权，没有固定的法人机构，不可能实现真正的自主经营、自负盈亏，从而也就不成其为真正的法人。因此，适应现代企业制度的要求，完成国有企业转换体制改革的目标要求我们建立起企业法人制度，企业法人财产权制度，有限责任制度等，本文将就以上三种制度的有关问题作一探讨。一、国有企业法人新析公司制是现代企业制度的主要组织形式，按照我国公司法，有限责任公司和股份有限公…     

企业法人财产权是建立现代企业制度的基石

企业法人财产权是建立现代企业制度的基石秦华实行企业法人财产权，是建立现代企业制度的前提条件。建立现代企业制度是企业制度改革的发展方向。企业作为社会经济活动的基本经济单位，也是构成社会主义市场经济的微观基础。改革开放以来，我国围绕增强国有企业活力的改革...     

现代企业产权制度的特征及形成条件

一、现代企业产权制度的特征现代企业产权制度的核心是企业法人产权，即赋予企业法人财产权利。它具有以下主要特征：1．企业法人产权是以企业法人为主体享有的对企业财产的权利，不是单个自然人对资产的权利。2企业法人产权不同于所有权，企业法人不是也不可能是企业资产的所有者。所有者是对企业进行投资的出资者．不仅企业法人作为一个主体不同于出资者，而且即使是借贷的资金，同样可以作为企业法人资产，但却不可能存在企业的所有权问题。对企业法人资产的认可，是现其能支配多少资产，法律予以认可的法律权利，而不论最终归属谁。3企…     

对建立科学的企业领导体制的思考

现代企业制度，包括产权明晰、企业法人制度、现代科学管理制度三项基本内容，三者关系密不可分。在产权明晰建立法人制度的基础上，科学的管理制度就是现代企业制度的灵魂。在国有企业改革中，科学的管理制度包括企业的领导体制和经营管理制度。设计企业的领导体制应考虑市场经济、所有权与经营权的分离、有利于明确线济责任制、有利于国有企业健康发展等多种因素，并确定其基本原则。新的领导体制关键是企业家制度的建立，是企业家在社会基层支撑着国有企业。除国家宏观因素外，国有企业发展的关键在企业家。     

“法人财产权”刍议

<正>什么是现代企业制度中的“法人财产权”,即法人财产与企业法人、法人财产权与出资人所有权、法人财产权与财产经营权的关系,不少人不甚了了,而理论界又众说纷云。鉴于此,本文略叙管见,以期能对用好现代企业制度有所研益。 （一）企业法人财产权与企业法人 企业法人,是企业出资者以盈利为目的而依法拟制的人格。企业依法取得法人资格后,即成为一个具有独立的民事权利与义务主体。企业法人产权是企业法人对自己依法取得的财产独立支配,即占有、使用、收益、处分的权利。法人财产既是企业法人依法独立行使民事权利的依据,又是企业法人独立承担民事责任的物质保证。法人财产权的存在,实现了企业法人民事权利能力与民事行为能力的统一,使其真正成为在市场竞争中自主经营、自负盈亏的法人实体。     

建立国有资产经营公司的思路及建议

建立社会主义市场经济体制的核心是建立现代企业制度,建立现代企业制度的根本性变革是进行产权制度的创新;而实现国有企业产权的明晰化,则是产权制度变革的首要课题。为此,在我国建立现代企业制度的改革进程中,必须积极探索国有资产所有权与企业法人财产权分离的具体方式。在各地建立国有资产经营公司,具体操作国有资产所有权的经营,在目前,可以说是进行国有企业产权制度创新的较理想的选择。     

现代企业制度产权基础的理论分析

现代企业制度产权基础的理论分析盛宇华一、理论分析的基本前提适合于市场经济的现代企业制度必须建立在其特定的产权基础上。这一产权制度的核心是企业的法人制度。企业法人制度的代表是企业家阶层。在完善的市场经济条件下，企业可以从资金市场上获得其所需的资金。在中...     

结构利率:产权制度改革的突破口

结构利率产权制度改革的突破口赵领娣建立适应市场经济要求的现代企业制度，必须以产权制度改革为核心。也即应通过所有权和经营权的分离及政企职责的分开，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的法人实体。自《中共中央关于建立社会主义市场经济体制...     

论中国特色的现代企业制度

建立现代企业制度，是社会主义市场经济体制的基础和中心环节。建立现代企业制度，对于解决和发展我国生产力，充分发挥社会主义优越性，具有深远的历史意义。在中国建立现代企业制度，一定要从实际出发，考虑中国的国情，体现中国的特色，中国特色的现代企业制度的主要内容是：现代企业法人制度、现代企业有限责任制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。当前建立现代企业制度的对策是：进行产权改革是建立现代企业制度的核心，政府转变职能是建立现代企业制度的关键，科学的企业组织管理制度是建立现代企业制度的基础，加快配套改革，为建立现代企业制度创造良好环境。     

论国有企业产权问题

当前国有企业改革已经进入了关键时期,如何建立适应市场机制的现代企业制度,已成为我国经济体制改革的中心环节。为了转变国有企业的现状,必须以产权清晰为前提,建立现代企业制度。对国有企业进行现代企业制度改造,可以有多种形式。可以是独资公司,可以是有限责任公司或股份有限公司,也可以是股份合作制企业等。但多数国有企业将是国家、法人、职工等多个投资主体的产权多元化企业。那么,什么是产权呢？产权是指财产的所有权和与财产所有权有关的财产占有权、使用权、处置权,而不是仅指财产的所有权。随着国有企业法人地位的确立,…     

建立有中国特色现代企业制度系统工程论纲

一、有中国特色现代企业制度系统工程的科学含义有中国特色现代企业制度系统工程，是一个遵循社会主义市场经济要求和社会化大生产规律，制度创新与结构创新、企业家创新相结合的系统工程。它具体包括如下三个子系统工程：1、制度创新子系统制度创新的核心，是产权制度创新，确立所有者与企业的基本财产关系。即由实行承包经营责任制的国家所有权与企业经营权的两权分离，向实行出资人所有权与企业法人财产权分离转变。与实行承包制的国有企业比较，产权制度创新的内容有三：一是所有者与企业对企业财产的权利进行合理分解；二是出资人与企…     

论现代企业制度下的职业经理阶层

所谓现代企业制度,显然是相对于传统企业制度和近代企业制度而言的。现代企业制度是从近代企业制度发展和演变而来的,其不同于近代企业制度的根本特征就在于在规范的法人治理结构基础上形成的职业经理制度。这就是说,所谓现代企业制度,基根本特征或核心内容就是;（1）完善的企业法人制度,其关键是确立企业法人财产权,使企业真正成为独立享有民事权利,承担民事责任的法人实体;（2）严格的有限责任制度,即出资者以其出资额为限对企业债务承担有限责任,企业以其全部法人财产为限对企业债务承担有限责任;（3）规范的法人治理结构以…     

公司制与非国有经济

决不是说国有企业只要进行公司化改造就可以向现代企业制度转变，建立现代企业制度是项复杂的工程，除推进产权制度改革外，还需要发展非国有经济。在现代企业制度中，产权无论怎样分割．它的出资者（股东）是很明确的。即使把西方现代企业制度都严格定义为股份公司，也很难说其产权是属于法人所有。因为西方市场经济国家中没有出资者的企业是根本不存在的，出资者所有权是现代企业制度得以建立的基础，它使两权分离，从而“产权界定”成为可能。同时，出资者所有权约束是现代企业制度高效运营的基本保证。股东可以采取“用手投票”报p选拔…     

关于企业产权关系的思考

确立企业法人实体和市场主体地位必须赋予企业独立的财产权,这是国有企业制度改革的必然归宿,也是建立市场经济新体制的必要前提。然而,理论界对企业财产权涵义的理解和阐释却存在很大差异。这些差异集中在三个问题上:如何理解法人所有权或法人产权?法人产权是否意味着在股份制企业中必须设企业股,企业股与法人产权兼容吗?实行企业资金     

论企业法人财产权的法律保护

我国企业法人财产权是在企业经营权的基础上发展、完善并最终确立的.企业法人财产权的确立,标志着我国企业改革的指导思想,已经从过去的所有权和经营权的分离,发展到现在的出资者所有权和企业法人财产权分离的新阶段,因此,研究、宣传、落实企业法人财产权是今后企业改革的一项重要任务.本文拟从法律的角度,探讨和分析如何保护我国企业法人的财产权.一 改革开放以前,我们对国有经济实行高度集中的计划管理,财产的占有使用、生产要素的配置和产品的分配主要靠国家计划.地区、部门和企业最为关心的是生产能力的形成和物质产品的生产,而较少地从产权角度关注国有资产的效益和效率,关注通过国有资产的运转实现资产的保值增值,企业没有独立的法人资格,只是行政机关的附属物.党的十一届三中全会之后,从扩大国有企业生产经营自主权起步,开始打破全民所有制企业长期以来由国家直接经营的旧体制.十二届三中全会《关于经济体现改革的决定》,把企业改革向前推进了一大步,明确提出了企业改革的目标是使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生     

青海油田建立核心业务公司化领导体制的思考

按建立社会主义市场经济体制的要求，我国国有企业改革的方向是建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本要求的现代企业制度，要对国有大中型企业实行规范化的公司制改造，使其成为适应市场的法人实体和竞争主体。对于典型国有性质和具有行业特殊性的青海油田，进行现代企业制度改造，建立油田企业集团是改革的必然趋势，也是改革的方向。本文仅以青海油田分离出核心业务的独立分公司后如何建立现代企业领导管理体动的有关问目进行探讨，以供商榷。一、建立核心业务公司化领导体制应遵循的原则丁一）应以油田现代企业管理制…     

股份制和国有企业的制度创新

本文强调产权制度改革是建立现代企业制度的关键。股份化改造是不同于所有权和经营权的分离，是出资者与企业法人对所有权的分割。股份改造的难点在于外部配套不到位，股权结构不合理，资产结构不合理以及与现行人事制度的矛盾。因此，一方面要推动外部制度配套（社会保障、人事制度等），另一方面国有资产管理制度要创新。从股权结构合理性考察，“分级所有、分级收益”先解决所有者“虚置”，进而再逐步股权分散化。在资产结构上通过“企业—银行—居民”三方变动，把银行对企业的部分债权变为股权转让给居民，以减少银行乃至国家的风险。