中国城镇养老保险制度改革方向:基金积累制抑或名义账户制

对中国城镇养老保险制度改革方向的探索,应当考察养老金制度向基金积累制转轨的实质及其对经济的影响。养老金制度向基金积累制转轨的实质是被动型赤字财政政策+缴费确定型现收现付制,运作模式改变的只是给付方式,由原来的待遇确定型变成缴费确定型,并没有从根本上改变原有现收现付的筹资方式。养老金制度向基金制转轨不能应对人口老龄化风险,却使得国家在财政政策运用上陷入被动的局面,给经济带来挤出效应、市场扭曲与逆向收入再分配等诸多负面影响。中国目前缺乏有效的投资渠道,资源配置效率不高且收入分配状况恶化。改革的匡正之道,应是立足于建立非纳费型国民基础养老金计划与缴费型名义账户制计划相结合的基本养老保险制度,提升制度激励,消除劳动力流转障碍,实现统筹城乡协调发展。总之,基金积累制不是养老金制度改革需要达到的真正目的,名义账户制模式才是养老金制度改革的目标归宿,是优化部分积累制技术路线的不二选择。     

改革而非革命:对OECD国家公共养老金改革的政治社会学分析

OECD国家的公共养老金制度改革发展趋势在某种程度上可谓反映和涵盖了世界主流的公共养老金制度改革方向和方式.尽管OECD各成员国的公共养老金制度架构及历史不尽相同,但其改革的原因及改革的主要措施和趋势却惊人地相似.本文对OECD国家目前已经实施或者正引起广泛争论的改革方案分作两大类:参数改革和范式改革,其中范式改革包括名义账户制和部分私有化改革.在深入分析各类方案特点的基础上探讨其反映出的OECD国家公共养老金制度改革的一般趋势:改革而非革命.并基于政治多元主义分析为什么会是这样的改革,引出对公共养老金制度根本目的之再认识.     

公共养老金个人账户制度研究

对公共养老金个人账户制度的实施条件、静态设计、动态转轨以及社会统筹和个人账户关系所做的理论分析表明,实现中国公共养老金个人账户制度的可持续发展必须审慎考察公共养老金个人账户制度实施条件,实行名义账户制,同时理性看待公共养老金个人账户制度功能,积极探求社会统筹与个人账户规模的最优结构,在优化社会统筹制度、防止出现逆向收入再分配基础上适度增长社会统筹账户的规模.     

毛里求斯的养老金计划--一个发展中国家全面养老金计划带来的启示

毛里求斯养老金制度有其特点,尤其是在建立非缴费制全面养老金计划上有好的经验.毛里求斯最后确立全面养老金制度是偶然的.然而,非缴费制养老金制度一旦建立,它就很受公众欢迎,具有持久性.而政府期待已久的缴费制养老金制度虽然在1978年得以建立,但是却并没有取代基本养老金计划,反而使其更加巩固.毛里求斯的例子证明全面养老金制度对于发展中国家而言,在理论上和实践中,都是可行的.     

中国养老金政策存在的问题与立法对策

养老金是用于老年人日常支出的现金,其制度安排可看作一个基于人口统计的长期负债计划,养老保障对于应对人口老龄化问题具有重要意义.采取信托模式管理养老金已在中国得到了广泛认同,但目前养老金信托尚处于起步阶段.从法律视角审视中国现行的养老金政策,可以发现其中存在的概念混淆、定性不清、目标不明、结构不合理等问题,这些问题导致了中国养老金制度出现了个人账户空账、乱收税、碎片化、待遇差、福利陷阱等现象,为了有效化解上述问题,应当根据养老金信托雪球效应,深入探讨养老金立法和符合中国国情的受托人制度安排中的相关问题.     

“新农保”改进探析

针对“新农保”制度设计上存在的基本养老金给付水平偏低、基础养老金的给付标准以及个人账户缴费标准不能随经济发展、物价变化而制度化地调整等问题,对基础养老金及个人缴费制度提出改进建议,以期为今后完善新农保制度提供参考。     

国外养老保险改革近况

人口老龄化对养老保险制度提出了挑战,为了减轻公共保险金负担,许多国家对养老保险进行了改革,具体办法有提高享受养老金的标准年龄,控制提前退休,鼓励推迟退休,降低保险金,提高缴费和缴费基数,将责任转给私营部门等.     

从国际比较视角看我国养老保障体系的可持续性

人口老龄化和养老保障体系的可持续性是各国普遍关心的问题.从国际比较视角看,我国社会养老体系的有效覆盖率低,养老金替代率水平不高,且差异较大,个人和企业的社会保障缴费负担较重,我国的人口老龄化趋势严重,但职工实际退休年龄较早,最低缴费年限较短,这可能导致我国目前的社会保障体系将来的收支无法平衡,可持续性较差.因此,适当推迟退休年龄、延长缴费年限,适当增加政府投入,将有助于改善我国社会保障体系的脆弱性,有助于我国及早应对人口老龄化危机.     

欧洲债务危机与中国社会养老保险制度改革——基于公共养老金替代率视角的分析

经济增长缓慢、人口老龄化、社会养老保障财政收支失衡与欧债危机密切相关.欧洲国家刚性的养老金替代率在人口持续老龄化和经济增长缓慢前提下必然导致养老金财政赤字不断扩大,国家财政债务危机不断升级.较高的养老金替代率实际上反映了代际负担的不可持续性,所以合适的养老金替代率的确定无论对世界还是对中国都具有重要意义.有鉴于此,未富先老的中国应该坚持带有生产主义特征的社会养老保障模式,构筑多支柱、多来源的退休金体系,适当降低基础养老金替代率,并构建养老金负担与给付的自动调整机制,从而保障养老金财政的长期平衡和社会保障制度的可持续发展.     

中、韩社会救助制度改革比较研究

在应对新生贫困等社会问题时,中韩两国都选择与实施了新的社会救助项目而放弃了原有的社会救助项目,即中国用最低生活保障取代了传统的社会救济制度;韩国用国民基础生活保障取代了原有的公共救助制度.中国社会救助制度的改革过程是明显的"自上而下"式的,即主要由中央政府和主管部门推动;韩国则是"自下而上"式的,即市民社会团体的推动是决定力量.中韩两国社会救助制度改革所确立的新制度都明确了公民权利的理念,放弃了原有带有恩惠、慈善色彩的旧制度.但是,从保障水平与具体内容来看,中国的最低生活保障与韩国的国民基础生活保障还有很大差距.     

人口老龄化的养老保障挑战及政策选择

快速人口老龄化给中国的养老保障体系带来了前所未有的冲击.人口急剧老龄化增加了养老金支出规模,给统账结合的养老保险制度带来了压力,家庭养老的可持续性也难以为继,人口老龄化对综合性的养老服务提出了更高要求.化解人口老龄化的养老压力,应当实现养老保险基金的全国统筹;广开养老金的筹资渠道,如扩大养老金的征缴范围;适当提高退休年龄;改革养老金双轨制;发展多元化的养老领域等.     

退休年龄对女性基本养老金影响的实证分析

在我国,女性的退休年龄要比男性早5年或10年.传统上,这一政策被视为对女性的照顾.但是随着我国养老保险制度改革的深化,缴费激励的特征日趋明显,这将大大降低女性养老金的相对价值.根据模型测算的结果,工资相同的男女职工,因为退休年龄不同,可能造成女性的养老金仅为男性的40%.为此,需要从实施弹性退休制度、设定缴费最高年限和遗属养老金制度等来缓解这一现象.     

个人养老金制度激励机制的经验比较与方案设计——基于fsQCA的OECD国家案例分析

为健全完善多层次养老保险体系,加快推进个人养老金制度发展,激励机制至关重要。结合fsQCA的定性分析和精算模型的定量分析,以OECD国家为案例样本,通过个人养老金制度激励机制的国际比较,总结有益经验,并提出激励机制设计方案。研究表明,缴费上限差异化、领取税率差异化以及必要的政府补贴是促进个人养老金制度发展的重要国际经验。基于公平与效率原则,设计递减目标替代率下三类激励方案：方案一为缴费上限收入差异化,收入每增加1000元/月,缴费上限约降低70元/月;方案二为领取税率收入差异化,收入低于16000元/月无需缴税,两个高收入层级领取税率为3.15%和12.74%;方案三为增加政府补贴,收入低于16000元/月可获得政府补贴,补贴比例为8.11%—30.26%。研究从激励机制视角,为我国个人养老金制度实施差异化财税政策提供了实证依据。     

网络民族主义对中韩公共外交的影响及对策

近年来,中韩两国民众之间的往来日益频繁,随着彼此了解程度的不断加深,误会与摩擦时有发生,这对双边关系的和谐发展造成了一定影响.特别是随着两国互联网人口的急剧增加,作为网络外交的衍生品——网络民族主义情绪日益高涨,对中韩两国公共外交关系的影响不可小觑.因此,两国政府应该在构建软实力和公共外交战略方面积极投入,在完善公共外交的统筹协调、危机应对和新闻发布机制、拓展公共外交渠道、规范媒体、网络言论管理、重视“中国通和韩国通”等人脉资源、强化“人文纽带”等方面加以助力,打开中韩公共外交的新局面.     

社会民主主义福利国家福利紧缩研究——以瑞典养老金改革为样本

福利国家新政治学理论认为在福利国家中因为＂政策反馈＂和＂选举风险＂使福利紧缩改革很难取得实质性的成功,并认为左翼党派和工会在福利紧缩改革中不再充当核心角色。但是作为社会民主主义福利国家典型代表的瑞典在20世纪90年代初期进行了一次成功的养老金制度紧缩改革,实现养老金制度由确定给付向确定缴费,从结果公平向过程公平的转变;并在养老金制度中实行个人名义帐户、以个人工作期间平均收入水平为给付计算标准等一系列＂激进＂的改革措施。本文通过对瑞典养老金改革过程的研究认为瑞典工会和社会民主党的支持,以及社会民主党与资产阶级政党之间的合作是养老金改革取得成功的关键因素。这说明在社会民主主义福利国家中利益集团的高度组织化使得福利改革的获益对象相对集中而不是分散,从而使得福利的紧缩改革能够在得失双方的妥协中达成,同时工人阶级和左派政党仍然是社会民主主义福利国家发展的主要决定力量。     

关于公共养老金制度改革的一个新构想

文章首先分析了公共养老金制度产生和发展的原因,然后分析了哪些退休者属于社会弱势群体,以及社会需要向退休者提供什么样的退休保障。最终建议将公共的养老金制度分成两个部分,一部分是具有收入再分配性质的救助型的退休收入保障,另一部分是具有卖方期权性质的政府购买体系,在出现个人不可抵御的社会风险时由政府按照约定的价格收购退休者积累的退休资产。这个对于社会保障制度的新定义可以为社会保障制度的改革提供一个全新的视角,为社会保障制度引入更强的交易属性,同时又不会失去安全性。     

中国与韩国经济增长战略比较

经济学界把韩国的经济增长战略归纳为高速增长型、出口主导型、工业指向型、非均衡增长型。而对改革开放后中国经济的增长战略并没有明确的表述。本文通过改革开放后中国经济增长过程所体现的特征的分析与概括 ,比较中韩两国经济增长战略 ,找出中韩两国经济增长战略的共性与差异 ,为今后经济提供借鉴     

简析养老保险制度的储蓄效应

一生命周期理论认为,人们储蓄的目的在于退休期的养老,这一论断为研究养老保险制度和国民储蓄间的关系提供了理论基础.在养老保险制度下,职工在工作时期缴费,并在退休期获得养老金收入,由此,职工会在工作期以一对一的比例减少工作期的储蓄.在现收现付制下,当期养老保险缴费用于支付当期退休老人,这就意味着,养老保险制度挤出了一国的私人储蓄.     

中国经济高质量发展阶段增长动力研究——基于人口老龄化视角的分析

中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,人口老龄化带来的经济增长乏力和养老金财务可持续性风险的双重压力挑战新时代中国经济的持续健康发展。随着人口老龄化问题的加剧,一方面,由人口数量产生的"第一次人口红利"逐渐消退,另一方面,不断增加的养老金支出导致财政负担不断加重。激励相容的养老保险制度安排可以通过改善劳动力供给、促进储蓄、提高人力资本投资等途径激发"第二次人口红利"。为减少人口老龄化对经济增长的不利影响,应引入弹性退休制度、激发自愿性养老储蓄、实现基础养老金的全国统筹、加快建设多层次养老保险体系,由此推动中国经济在新时代背景下实现高质量发展。     

我国企业年金制度的模式选择

企业年金根据基金积累与养老金给付的方式不同,可以分为给付确定型模式和缴费确定型模式.文章在国际企业年金发展趋势的基础上,结合我国当前环境,分析了两种模式在我国应用的可行性,并给出了我国发展企业年金制度的建议.