特许经营背景下污水处理企业履行环境义务的法律问题与解决对策——以X省Y市的实证调研为视角

近年来,特许经营作为包括污水处理在内的城市水务业市场化改革的主要制度实施工具,在设施建设和城市水环境保护中发挥了巨大作用。然而,特许经营背景下的污水处理企业在环境义务履行中也存在＂污染扰民＂、＂出水水质超标＂等问题。通过对X省Y市的实证调研,在从＂应然＂与＂实然＂两个层面对问题产生的原因和相关利益主体权利义务的安排进行系统梳理的基础上,以公私合作制的法律因应为视角,从重新定位政府角色并细化责任、加快市政排水管网维护运营单位的市场化进程和引入并更新公众参与机制三个方面提出了解决问题的对策。     

政府适度进行公共物品经营初探

政府提供公共物品。但随着我国市场经济体制的逐渐建立、改革开放的不断深入和政治体制改革的不断深化 ,政府如何更好地提供公共物品及其使用效率越来越受到关注。从经营的角度出发 ,政府应该借鉴企业经营的理念 ,不仅简单提供公共物品 ,而且要做好公共物品的经营     

城市水务市场化改革动因及对策

当前我国面临巨大的水资源压力。按照国家发展目标,城市需水量将大大增加,污水处理率也将大大提高,为此还需要兴建、维修引水工程、制水设施、废水处理设施及相应的管网系统。这种背景下,仅靠政府的投入将难以为继。当下,城市水务市场化改革不仅具有可能性,而且积累有一定的经验,形成了某些类型和模式。基于此,城市水务市场化改革的对策应当是:建立科学的水务管理体制,创造水务市场化的投融资环境,在统一管理和水权配制的前提下加快水价改革,加强沿海城市海水淡化市场的开拓,制定保障水务市场化顺利进行的政策。     

我国城市水业特许经营问题探讨

特许经营模式在我国城市水业市场得到越来越广泛的实践,但同时也遇到了一系列的问题.本文研究发现,法律法规不健全、监管体系不完善、地方政府在管理上和经营模武选择上缺乏经验是产生这些问题的原因所在,特许经营模式的特点决定了制度先行和完善的监管体系是特许经营成功的关键,而政府只有尽快熟悉特许经营手段,不断积累经验才能避免城市水业特许经营中产生的问题.     

论我国公共体育设施特许经营的困境与出路

“鸟巢”的特许经营是我国公共体育设施经营的方向选择,但其经营权的反复,则反映出我国公共体育设施特许经营的制度困境.公共体育设施特许经营不是简单的民营化或私有化问题,也不是特别行政许可问题,而是行政协商的结果,它以行政合同的形式表现出来.特许经营者以民办非企业的身份出现,从而保证公益性和营利性在形式上的统一.政府在特许经营中的责任分摊和指导监督则彰显出服务型政府的职责.     

小型农田水利设施管理市场化改革出现的问题与对策

通过对34个村的实地调查发现,我国一些地区小型农田水利设施管理存在市场化趋势,一些地区私人管理出现了水价提高、部分农户不能获得及时灌溉和设施维护得不到保障的情况.对于已经承包或拍卖的小型农田水利设施的管理出现了私人和用水户协会相结合的管理模式,这是一种有益的尝试,一定程度上缓解了私人管理追求利益最大化与提供公共服务的矛盾.     

深圳城市供水行业管理的特点及经验

文章全面系统地总结了深圳实行涉水事务一体化管理体制以来，在城市供水行业管理方面所作的工作，包括供水企业的资质管理、水源和供水设施管理、水质管理、特许经营管理、法规规范管理和服务管理等。     

论我国政府推动城市循环经济发展的政策

循环经济是一种新型的经济发展模式,发展循环经济是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。生态环境与自然资源具有典型的公共物品属性,公共物品生产的非竞争性与消费的非排他性,决定了政府是环境保护这一公共物品的提供者。在城市循环经济多元主体管理框架中,城市政府是城市循环经济发展不可替代的组织者和指挥者,政府的行为决定并影响着其他城市管理主体的活动方式和活动效果,因此,政府应该通过规制性政策、市场性政策和参与性政策构筑全方位的政策体系,从而推动城市循环经济发展。     

经营城市中政府的公共职能及其发挥

城市经营对象的特殊性决定了政府在城市经营中承担着重要的公共职能。经营城市的阶段性、层次性又使政府在经营城市的不同阶段、不同层次上担负着不同的公共职能。现实经营城市中政府要正确履行其公共职能 ,必须坚持以市场调节为基础 ,以政府再造为重点 ,以依法办事为保证。     

城市地质资源的经济意义分析

城市地质资源是城市持续发展不可或缺的重要资源。由于具有非排他性 ,作为公共物品或公共资源的城市地质资源存在着使用效率较低的问题 ,而且由于资源消耗的长期性和缓变性 ,地质资源的经济价值被低估。城市政府需要在资源市场、公众教育和制度规范等方面有所突破 ,从而提高城市地质资源使用效率 ,保障城市可持续发展。     

宁夏城市公共产品及公共服务提供研究

随着经济的发展,中国城市化进程速度不断加快,城市经济的重要性也日趋明显。如何在新的形势下依靠城市公共产品及公共服务提高城市竞争力和人民生活水平,成为急需解决的问题。本文基于既有研究,结合宁夏城市公共产品及公共服务现状,构建了城市公共产品及公共服务评价体系,该指标体系包括公共产品及公共服务两大类一级指标和34项二级指标,并运用因子分析法,对宁夏城市公共产品及公共服务进行了对比研究。     

论准公共品的本质特征和范围变化

社会产品按照其不同的消费方式 ,可以分为私人产品和公共产品两大类。过去2 0年 ,我国的经济体制改革主要在私人产品展开 ,并且基本上为之确立了市场经济体制。当前 ,公共产品领域已经成为改革的重点和难点 ,目前倍受人们关注的电信、电力、自来水、铁路运输等垄断行业产品都属于准公共品范畴。因此 ,分析界定准公共品的本质特征和范围变化 ,不仅具有重要的理论价值 ,而且是深化经济体制改革的现实需要。     

农村公共物品供给效率的影响因素分析——基于重庆市12个村庄道路和水利设施的调查

农村公共物品的供需缺口、价格水平、供给制度及农民的心理比较对供给效率有重要影响.通过对农村公共物品:道路基础建设、自来水供给、灌溉设施等质量、数量、价格、供给效率、是否征求意见、需求及满意度、资金筹集等方面的统计,分析认为:农村公共物品在质量上和数量上的供需缺口越小,价格水平越低,需求表达机制越完善,农民对公共物品的满意度就越高,供给效率亦越高.     

民生工程视角下的非营利组织

非营利组织相对于政府组织和营利组织,是处于政府与市场之外的第三域。非营利组织本身具有的特性决定,非营利组织应成为民生工程建设不可或缺的重要主体,更是民生工程长效机制运行的重要保障。非营利组织参与民生工程的理论依据在于公共产品供给理论和公民社会理论。公共产品供给理论强调公共产品供给的多元化模式,而公民社会理论则把非营利组织参与社会公共事务的管理作为发育的重要途径。从理论上而言,非营利组织实现与政府组织的合作,参与民生工程的建设具有重要的意义,但是目前在中国民生工程建设的实践中,非营利组织的参与尚不充分的。本文从理论和实践的角度探索非营利组织参与民生工程建设的有效路径。     

城市景观对房地产价值的影响初探——以苏州为例的享乐价格模型分析

城市景观因子深刻地影响着城市房地产的价值。文章以享乐价格模型,就苏州城区内景观对于房地产价格的影响做了实证分析,发现:景观对住宅房地产的影响大于商业房地产;住宅房价与景观的相关性优于住宅地价;房地产价格与容积率、土地等级呈现较好的负相关关系;房地产的景观享乐价值同房地产交易年份也呈现较好的正相关关系。根据研究结果提出对策建议。     

河北省城乡公共文化均等化存在问题及产生原因

公共文化建设是政府公共建设体系的一项重要内容,城乡公共文化均等化是公共文化体系建设完善的必然趋势和必然要求;以均等化考量河北省城乡公共文化建设体系．会发现其还存在很多问题;城市偏向型的公共文化供给制度,“输入偏好型”的农村公共文化扶持制度,非均衡的城乡公共文化运作方式等是造成城乡公共文化非均等化发展的深层次原因;优化财政资金投入结构、增加农村公共文化投人主体、实施“千镇万村种文化”工程、以城带乡、城乡联动发展等是现阶段河北省加快城乡公共文化均等化建设的有效措施。     

近代上海法租界与法册道契

法租界为近代上海城市的重要组成部分,租界屡屡出现的越界筑路与外国人经常性的越界租地,彼此交织.以往的论述多聚焦于越界筑路,视其为租界扩张之前奏,实际上大量的越界租地更具有蚕食性.法册道契作为在法租界内执业之主要凭证,在诸多方面起着关键作用.从总体上说,法册道契的发放与法租界的扩张过程是一致的,但透过对道契档案的解读,可以更清晰地揭示法租界从设立到扩张的诸多细节及其微妙关系.     

我国城市公共设施管理体制与机制的创新——基于国外城市公共设施管理模式的比较

国外城市公共设施的管理主要有服务型政府模式、共同参与模式、企业化模式和福利模式4种典型。针对目前我国城市公共设施管理存在的问题,结合国外成熟经验和先进的做法,我国城市公共设施管理的目标模式是：建立政府、企业（市场）和社会三位一体的治理结构,实现政府治理、市场治理和社会治理的有机结合。     

中原城市群与长三角城市群利益冲突实证研究

城市群是中国经济发展的增长极,中原城市群和长三角城市群是中国比较有代表性的城市群。随着经济的发展,中原城市群和长三角城市群在产业、市场等方面产生了利益冲突,这些利益冲突严重影响中原城市群和长三角城市群的健康发展。文章利用库仑定律,构建了城市群利益冲突模型来测度中原城市群和长三角城市群的利益冲突,并提出了相应的对策建议。