乡镇民政所生存发展路在何方

主持人:1980年代以后,民政部门为了适应日新月异的农村民政事业发展形势,比照乡镇财政所、水管所、林业站、经管站等所站建制,在部分乡镇政府设置了民政所。起初,乡镇民政所没有机构编制,一般由原有国家干部编制的民政助理员担任所长,另外再聘请1～2名工作人员。对聘用的工作人员,有的县市叫民政协理员,有的叫资料员,还有的地方将乡镇敬老院的工作人员(院长或会计)合并到民政所使用。乡镇民政所是改革开放催生的产物,是基层民政部门在我国社会转型时期对民政事业的发展与创造。它的出现,使“上为中央分忧,下为百姓解愁”的民政宗旨在我国广大的农村社区得到了很好的贯彻落实,切实维护了最广大人民群众的基本生活权益。然而,进入2000年代以后,随着乡镇机构改革和税制改革的不断推进,乡镇民政所面临着许多新的考验和问题,引起了各方面的密切关注。本刊约请了有关方面的人士,对这一问题进行分析和研究,以探求解决的方法和路径。     

吉安地区乡镇民政所机构编制问题得到解决

新年前夕,从吉安地区行署传出一个令人振奋的消息,乡镇民政所的机构、编制、办公经费等这个多年来的老大难问题,在吉安地区已得到妥善解决。吉安地区1990年已全面建立乡镇民政所,并向社会招聘了民政协理员。由于没有明确机构性质和人员编制、经费来源,影响了民政队伍的稳定。随着社会的发展,地区行署越来越清醒地认识到民政工作的重要性。为了适应民政工作的改革与发展,稳定基层民政队伍,地区行署专门召开了专员办公会议,研究解决了乡镇民政所的机构、编制和办公经费问题,并于去年12月30日下文通知全区执行,《通知》具     

乡镇民政苦亦甜——遂川县乡镇民政协理员访谈

乡镇是民政工作的前沿阵地，民政对象生活在那里，民政服务的重点在那里，民政工作的成效，在乡镇最能体现。虎年新春佳节期间．记者电话采访了遂川县部分乡镇民政协理员，说说乡镇民政那些事儿，从中体味乡镇民政的苦乐甘甜。     

要切实加强基层民政所建设——对宜春地区乡镇民政所情况的调查

为了解乡镇民政所建立几年来的工作情况,掌握其工作人员的实际状况,做好今后乡镇民政机构的巩固、完善工作,4月上旬,江西省民政厅与省人事厅组成联合工作组,对宜春地区乡镇民政所建设情况进行了一次调查。宜春地区乡镇民政所普遍建立于1992年底以前(91年以前叫民政办)。全区共有乡镇(场)民政所204个(建所率100％),工作人员499人,其中国家干部占52％,工人占18％,招聘人员占30％,民政所的建立,基本上缓解了基层民政工作任务重与力量不足的矛盾。几年来,乡镇民政所在当地党委、政府的领导下,大部分工作开展有声有色,不仅做到了统管民政工作,而且创办了民政经     

波阳县芦田乡发展民政经济的调查

第十次全国民政会议指出,在市场经济体制下,基层社会保障工作是民政工作的“重中之重”,基层民政工作必须强化。如何解决工作任务重与机构不稳定、民政经费不足的矛盾?波阳县芦田乡通过发展民政经济,促进了民政所机构的稳定、民政事业的发展和社会保障功能的加强。民政所五次被地县民政部门评为先进单位。实践证明,     

民政所建设须力求“三要”

一要保③乡镇民政所并有一名民政助理员、一名民政协理员从事民政工作。按照上级有关文件的要求，一类乡镇可设置社会事务办公室，二、三类乡镇可设民政助理员。考虑到民政所工作量大，管理的民政经费较多，建议每个乡镇除保证有一名乡镇国编干部担任民政助理员专门从事民政工作外，还应保留一名以上事业编制民政协理员从事民政工作。对协理员属；临时人员已清退而又没有事业编制协理员的乡镇，除要有一名国编民政助理员从事民政工作外，还应从乡镇其他干部中确定一个兼任民政所的会计工作。二要保持民政业务工作的连续性和稳定性。在乡镇干…     

于都县关心乡镇民政干部的成长

江西省于都县民政局十分重视配齐配强干部队伍。一是积极争取领导重视,保留民政工作机构。在2003年的乡镇机构改革工作中,针对有的县(市)精简机构和人员、撤销乡镇民政所,设立社会事务综合服务中心,导致民政工作难落实的现状,他们及时向县委、县政府主要领导和分管领导汇报,阐明乡镇民政所对于保障人民群众基本生活和维护社会稳定的重要性,由于我们理由充分、汇报具体,从而得     

乡镇女民政的五大优势

一、女民政心地善良,能同情弱者。民政对象都是烈军属、伤残军人、鳏寡孤独的五保老人和盲聋哑残人员、还有大批社会救济对象。这些社会上“最可爱的人”和“最困难的人”,对善解人意,又有菩萨心肠的“女政府”尤其信赖,为民政工作的开展打下良好的群众基础。二、女民政工作细致,能体察民情。民政工作是做人的工作,特别是对有困难的民政对象,更     

浅议基层民政建设存在的问题与对策

乡镇民政所身处民政工作的第一线,是整个民政工作的前沿阵地,直接面对每个群众,传递着党和政府的方针、政策。随着社会的发展和政府职能的转变,民政工作涉及的社会面越来越宽,乡镇民政工作所担负的任务越来越重。而目前乡镇民政工作基础又十分薄弱,在一定程度上制约了基层民政工作的发展。主要表现在以下几个方面。     

民政执法:任重而道远

党的十五大报告指出:“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”;“一切政府机关都必须依法行政”。长期以来,广大民政工作者以民政法规为依据,扎实工作,极大地促进了民政事业的发展。在实践中我们也深刻地认识到,民政工作执法难的现象严重困扰着民政事业的发展。在推进民政事业迈向21世纪的进程中,促进民政事业实现新一轮的大发展,必须把民政执法提到战略的高度来加以认识和重视。下面,就当前民政执法工作中存在的主要问题、矛盾和对策作些初步探讨。     

北京市基层民政工作者基本情况调研报告

随着我国经济社会的全面进步,民政事业的快速发展,民政工作的内涵日益丰富,外延不断展宽,民政工作在政府工作和社会管理中的地位与作用显著提高。在这种大背景下,作为整个民政工作体系中具有基础性、关键性作用的基层民政工作,肩负的职责与工作任务也愈来愈重,对基层民政工作者的整体素质要求也普遍提高。     

民政干部有为才有位

在工作中经常听到一些基层民政干部抱怨,民政工作千头万绪,重点、难点工作接踵而至,加之受到有关方面的制约,造成部分地区民政工作跟不上车,摆不上位,影响了工作的积极性和创造性。本人认为民政工作要有位,民政干部必须先有为。民政干部要以崇高的人格去赢得民政对象的尊敬,要以“廉”定位。古人云:“公生明,廉生威”。一个人威信的高与低、影响力的大与小,在很大程度上,无不以廉洁为尺度。民政工作担负着“上为国家分忧,下为百姓解愁”的责任,要求各级民政干部必须淡泊名利,勤政廉洁,无私奉献,要始终将人民群众的利益放在第一位,具有“百姓…     

乡镇民政工作人员有八盼

成立工作机构基层民政工作越来越多,靠兼做兼管是无法完成的,乡镇一级应该象财税、计生等部门一样设立一个专职的民政所或民政办公室,最起码应该有一个专职的国家干部担任民政助理员,否则广大民政对象有困难,到乡镇找谁解决都不知道。转干提拨重用现在乡镇民政工作人员中,除少数是国家干部外,相当一部分是工人,还有招聘的退伍军的和其他人员,他们希望能有转干的机会,因为按现行的干部使用机制,不是干部编制,就没有提拔重用的可能。配置交通工具绝大多数民政对象分布在基层农村或     

一九九五年民政事业发展统计公报

1995年是“八五”计划的最后一年,各级民政部门继续贯彻中央“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针和全国十次民政会议精神,民政工作取得了新的成就。民政事业持续发展,社会保障体系改革进一步深化,基层民主政权建设有所加强,社会行政管理得到强化,人民群众的基本生活权益得到保障。存在的主要问题是:国家投入依然不足,部分国家抚恤、补助、救济增长幅度跟不上居民消费价格上涨幅度。一、农村社会保障(一)救灾工作1995年自然灾害从对农业生产的影响看属中等     

基层民政信访应做到“四要”

民政工作随着新形势的不断发展,内容不断增加,政策不断改变,带来民政对象来信来访呈上升趋势,且情况较为复杂,民政信访重点在基层,基层民政信访工作怎么做？笔者认为,做好基层的民政信访工作应做到“四要”：一是要融合贯通民政法规及政策,做到以政为纲,把来信来访群众引导到民政法规及政策要求上来。     

“和谐社会背景下的民政服务能力”专题讨论

新时期，民政事业发展的环境发生了深刻的变化。随着“执政为民”和“以人为本”理念的不断落实和民政服务对象的社会需求日益多元，民政工作面临更新更高的要求。完善服务机制，增强民政服务能力，成为当前民政系统机关效能建设的重要内容。     

民政行政执法"六要"

加强民政法制建设，大力推行依法行政、规范管理，既是民政适应新形势，有效发挥职能，服务党的中心工作的基本要求，也是深化民政工作改革，发展民政事业的内在需要。笔者认为，民政依法行政要做到“六要”。意识要强要执好法，必须具有较强的执法意识。当前，要做到“两克服、两树立”。一是克服无关紧要的思想，树立依法行政是深化民政工作改革的观念，要强化依法行政的紧迫感。二是克服怕乱畏难思想，树立知难而进、迎难而上的观念，要强化依法行政信心。要认识到民政依法行政是落实党中央提出的“依法治国”方针，是新时期推动民政事业…     

“民政”的名与实

“民政”之说,由来已久,其为政府部门名称也历经数代,这方面的考究时常可见。中华人民共和国成立后,民政工作范围多次变化,关于“民政”定义的理论研究也曾是不少专家学者的案头课题。民政工作多元庞杂的特点,使其内涵与名称之间的联系不如“公安”、“商业”、“财政”等直观明了。结果久而久之,形成了一种民政工作内容与名称之间没有多少联系的误解。笔者以为,“民政”称谓本身,至少含有两义,一是“民众之政”,一是“为民之政”,俱与我们现行的民政工作的性质和民政部门的职能密切相关。     

加强民政宣传、信息工作之浅见

在社会主义市场经济条件下,进一步加强民政信息工作、强化宣传功能,对推进民政工作深化改革日趋重要。信息为领导科学决策提供优质服务,发挥资源优势;宣传是争取各级领导、各部门和全社会了解民政,支持民政工作,推进民政事业社会化的关键。当前,     

把握十大机遇 促进民政工作全面发展

近五年来,吉安地区民政系统把握机遇,发挥优势,真抓实干,促使各项民政工作稳步发展,整体效益得以不断提高。——把握抓“基层年”的机遇,认真做好基层民政组织的建立和完善。目前,吉安地区257个乡镇已全部建立了民政所,配备专职人员604人;已建立村级民政福利委员会2017个,占村委会总数的64.1%;村民小组已设民政联络员8460个,占村民小组总数的31.6%。——把握省委、省政府在吉安地区设立