论宪法机构的制度功能

从维护宪法权威、充分发挥宪法作为根本法的制度功能角度出发,对传统宪法学所采用的国家机构一词在履行宪法制度功能上存在的制度缺陷作了较为详细的理论分析,指出只有使用宪法机构概念才能很好地解释宪法文本中所出现的各类履行公共权力职能的机构的性质,才能有利于建立合宪性审查制度,强化对各类依据宪法履行职权职责的机构的制度约束。对现行宪法文本所确立的各类宪法机构进行了种类划分,并指出不同宪法机构的制度功能。与此同时,结合党的十九届三中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》所设立的党政混合的机构的性质和功能,指出可以运用宪法机构的制度功能来表述这些党政混合的机构的宪法性质,从而把这些机构有效地纳入宪法的合宪性控制之下。以监察委员会的宪法性质为例,详细地探讨了监察委员会作为现行宪法文本明确规定的国家机构其制度功能上存在着需要运用宪法机构概念进行表述才能加以弥补的价值缺陷,进而指出在宪法学理论上引进宪法机构的概念,可以有效地推动宪法实施,充分发挥各类机构在履行宪法职权职责方面的重要作用。     

对宪法国家机构完善的几点思考

中华人民共和国宪法是我国的根本大法,它的完善与否,直接关系到我国建设法治国家的进程和实现。国家机构是我国宪法最重要的内容之一,遗憾的是,还存在着种种不完善之处：宪法对全国人民代表大会和全国人大常委会的立法权限和事项规定不明,人大代表的兼职性带来的众多问题,政府首长负责制与民主集中制相冲突,军事机关的设置和权力的行使存在着瑕疵等。笔者拟从以上问题着手,分析这些问题产生的原因,提出完善建议。     

论宪法之下国家立法具体化功能的实现

在我国,法律与宪法规范表述趋同化现象比较普遍,这与沿用多年的“宜粗不宜细”的立法技术不无关系.其结果,将会模糊宪法与法律之间的功能界限,不利于宪法实施;构成立法不作为,虚置了宪法委托,不利于权利保障,影响公权力运行.增强立法的具体化功能成为解决这一问题的不二之选,而我国台湾地区的经验值得借鉴.当下我国立法具体化限度的保持应从以下几方面进行:首先,在立法过程中强化法律保留原则对立法权的控制以限制不必要的立法授权;其次,构建法的明确性原则的层级体系,优化法律规范的表述;再次,在法律施行过程中加强立法评估并及时进行监督.     

宪法功能论

宪法的政治功能就是构建国家政治体制。在政体构建中,民主是基础,宪法配置权力是核心。由于宪法构建的政体是以保障人民权利为目的并能运行于社会实际政治生活之中,因而本文强调宪法实施的保障问题,并且认为这是宪法功能起作用的关键所在。     

1982年宪法国家机构条款的变迁及意义——纪念八二宪法实施40周年

八二宪法40载,国家权力布局结构不断演进.其中,党的领导被明确写入宪法总纲,较为完备的党的领导规范体系初步建成;全国人大常委会从赋权到扩权,呈现出能动行权的态势;合宪性审查机制从隐性到显性,逐渐实现规范化与制度化;国家监察体制改革从实践到入宪,逐步形成以宪法为核心的监察法律体系;地方立法权从恢复到扩容,力在达成收权与放权之间的平衡.八二宪法发展的40年,不断往返于规范与现实之间,充分展现根植中国文化,依赖中国经验,采行中国眼光,兼顾效率与公平、贯彻民主和自治的宪法实践精神.然而,在国家治理现代化的关键时期,我们应逐渐转变为以创制法律来推动全方位改革的范式,主要依靠法律建构来确认权力结构和权利体系.     

国家与社会关系视野中的政府机构改革

马克思主义关于国家与社会关系的理论对我国的政府机构改革具有重大的理论指导意义.我国政府机构的弊端反映着国家与社会关系的对立,社会自主性的增强是政府机构改革的深层动因,转变政府职能是还权于社会的要求.     

借鉴顺德经验推进区县乡镇机构改革

2010年区县乡镇机构改革将全面展开，借鉴佛山市顺德区党政机构改革的经验，对于推进区县乡镇党政机构改革有着重要意义。     

阿拉巴马州宪法改革刍议

阿拉巴马州是美国各州中最积极要求修宪的州。该州历史上共产生过六部宪法,但时代的发展和社会的变迁使现行的1901年宪法存在许多问题,已不适应时代和社会发展的要求。而该州改革派和保守派分歧的焦点是应该另起炉灶还是修修补补。阿拉巴马州宪法改革是美国各州宪法改革的典型和集中体现,它表明任何宪法的改革不可能一蹴而就,它需要协调各方的利益,是各派政治势力相互博弈、讨价还价的结果。     

完善国家助学贷款管理手段充分发挥其助学、育人功能

2003年,国家助学贷款遭遇了大范围的停贷。2004年6月,中国建立了以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制,实施3年来,较以往大面积解决了在校贫困生求学的经济问题,助学功能显著。从发展前景来看,国家助学贷款还存在着还款率不高这个瓶颈问题。如何在政策上逐渐完善国家助学贷款,建立起科学化、规范化、人性化的贷后管理,最大限度地发挥其育人功能,则是需要认真研究的问题。     

统一战线推进国家治理现代化的功能优势

推进国家治理现代化是中国共产党新形势下全面深化改革的总目标,是对中国特色社会主义前进道路上风险挑战的根本破解,是对新的历史起点上伟大斗争的集中体现。推进国家治理现代化没有现成的模式可以参照和复制,需要集思广益、群策群力的探索和实践,在全面深化改革中善作善成。统一战线是中国共产党团结和凝聚最广泛爱国力量的重要法宝,从某种意义上说,统一战线工作也是中国共产党治理国家的一种特殊方式。统一战线服务国家治理现代化既是推进国家治理现代化的必要条件,也是巩固发展最广泛爱国统一战线的分内之责。在国家治理现代化的进程中统一战线具有增进共识、凝聚人心、积聚智慧、汇聚力量的功能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,可以为推进国家治理现代化提供集成优势和复合功效。     

试论积极推进机构改革、增强高校活力

党的十四届二中全会审议通过了《关于党政机构改革的方案》,八届全国人大一次会议原则批准了国务院机构改革方案。这标志着党的十四大提出的三年内基本完成机构改革,精兵简政的任务,进入了具体实施阶段。结合我们河北大学的实际,谈谈我们机构改革的思路和意见。     

高校推进机构人事改革的心理学支架初探

高校机构、人事改革不仅关系高等教育的前途命运,也涉及到所有教职工的切身利益。为改革寻求一种心理学支架,将更有利于稳步地推进高校的改革事业。     

高校推进机构人事改革的心理支架初探

高校机构、人事改革不仅关系高等教育的前途命运，也涉及到所有教职工的切身利益。为改革寻求一种心理学支架，将更有利于稳步地推进高校的改革事业。     

北非阿拉伯国家的宪法变迁

北非阿拉伯国家既有原法属殖民地,也有原英属殖民地,还有曾被英法都统治过的,其宪法变迁受西方宪法影响很大。北非阿拉伯国家的宪法变迁有各自的特点,却也有共同的地方。总的说来,其宪法变迁的内容主要是指宪法人权制度、宪法权力制衡制度以及宪法民主制度的变迁,既包括宪法的无形变迁也包括宪法的有形变迁。北非阿拉伯国家宪法变迁的总体趋势是,朝着复合宪法模式发展。     

国家审计体制的宪法思考

本文通过对我国及各国审计体制的对比,指出了我国国家审计制度中的问题产生的根本原因,从宪政层面分析了我国现行审计体制的劣势,阐述了我国进行立法性审计体制改革的必要性,并进一步提出审计制度作为国家的基本政治制度,是宪法制度的组成部分,审计工作具有宪法实践性质,我们应当把审计问题放在国家权力架构的现实选择与发展中,结合中国社会主义民主政治和政治制度的发展要求实现审计体制从行政型向立法型转轨,以期对我国国家审计体制的改革与完善有所裨益。     

自然资源国家所有权的宪法限制

自然资源国家所有权缺乏公法限制的结果必然是谁控制、谁所有,消灭剥削的目的便不能实现。美国自然资源公共信托理论对代议机关和政府行使自然资源国家所有权施加了实体和程序上的限制,很好地维护了公共利益。我国《宪法》既包含了对政体、法治原则、平等原则、基本人权保障等方面的规定,也包含了对自然资源国家所有权的限制。这些限制要求国家将自然资源区分为国有公物和国有私物分别进行管理,必须分离自然资源的行政管理权和"剩余"所有权并交由两个独立的机构分别行使,必须将自然资源运用于对公民基本权利的保护,并应向自然资源开发利用人征收影响费,以维护代际平等。     

加强宪法监督 建设法治国家

法治已成为我国的基本治国方略。法治的灵魂是依宪治国,而宪法监督则是依宪治国的关键。所以,加强宪法监督,完善我国宪法监督制度对建设社会主义法治国家有相当重要的意义。     

从宪法与宪政的关系看宪法的功能

本从宪政、宪法的概念入手说明两的关系，并进一步论述符合宪政要求的宪法应具备的功能，从而使我们对宪政和宪法有一个更加明确的认识。     

从宪法与宪政的关系看宪法的功能

本文从宪政、宪法的概念入手说明两者的关系,并进一步论述符合宪政要求的宪法应具备的功能,从而使我们对宪政和宪法有一个更加明确的认识.     

论国家监察体制改革的宪法问题

鉴于我国腐败形势的严峻性和反腐败任务的艰巨性,中央和全国人大常委会决定在北京市、山西省、浙江省三省市进行监察体制改革试点,并在此基础上拟在全国范围内自上而下设立统一、高效、权威的作为专门的反腐败国家机关的监察委员会。这一新的国家机关的设立必然涉及宪法上的诸多问题,探讨这些问题对于积极、稳妥地推进监察体制改革具有重大的理论意义和实践价值。