构建地方公共财政的思考

公共财政是市场型财政,构建地方公共财政体系是市场经济的内在要求,必须遵循公共财政的根本准则,构建地方公共财政基本框架。     

也谈公共财政与国家财政

:国家的存在需要财政 ,这是国家的共性。一切财政都是为满足国家行使其职能的需要 ,这是财政的共性。各国对“财政”的不同叫法 ,不是财政的本质区别。我国计划经济体制下的国家财政只服从于国家职能的需要 ,西方“公共财政”的职能统一于政府职能的需要和弥补市场失灵的需要之中 ,这正是“公共财政”值得我们借鉴的地方。借鉴的方法不是改名 ,而是转变国家职能 ,完善财政分配体系 ,建立符合中国国情的新型的现代国家财政     

近代西方代议制宪政功能的形成及其内在机理--一种基于公共财政视角下的诠释

近代西方国家的议会有着约束和监督行政权力的宪政功能。历史表明,近代西方国家代议制宪政功能的形成及其内在机理是与国家财政的公共化建构紧密联系在一起的。近代西方国家正是通过代议制在私人的经济与公共的政治、市民社会与政治国家之间实现了协调互动和良性合作。从宪政史的角度来看,代议制是近代西方市民社会制约政治国家的宪政工具,而其内在机理就在于通过对国家财政公共化的组建和监管,来确保了国家权力的行使具有公共性、有限性和责任性等宪政品质。     

欧洲福利国家扩张与公共财政赤字的关联性探讨

社会保障财政失衡是福利国家财政赤字和政府债务日益积累的重要影响因素,且在债务危机期间相对明显。这种影响表现出明显的国别差异、年度差异和阶段性差异,而且与社会保障成本的负担结构密切相关。西方国家公共社会保障支出表现出收敛特征,但其财政失衡的分化特征同样明显。为应对老龄化带来的多重挑战,我国应尽量缓解人口老龄化速度,形成柔性的实际和法定退休机制,并构建合理的社会保障成本共担机制。     

"公共财政论"与"国家分配论"的比较分析

文章对"公共财政论"与"国家分配论"的主要方面进行了比较分析,揭示了"公共财政论"的科学性、社会正义性与"国家分配论"的非科学性、御用性,为彻底摒弃"国家分配论"的财政观,树立"公共财政论"的财政观,加快我国构建公共财政制度框架的改革进程提供了理论基础.     

政治与行政:西方国家的实践历程

政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。本文揭示了西方国家在政治与行政的关系上所经历的政治化的行政、政治与行政两分、行政政治化和政治化行政等三个发展阶段 ;分析了西方国家在政治与行政之间的紧张、冲突的关系以及短暂性和理想化的协调发展 ;指出了政治与行政关系的紧张与冲突 ,在深层次上体现了植根于西方国家政治———行政制度和文化中的民主与效率、有效性与合法性等价值取向之间的冲突     

西方国家行政立法监督述论

任何国家权力都必须受到监督和制约,这是西方国家重要的宪政原则和社会大众的普遍共识,行政立法权当然也不例外。自19世纪下半叶行政立法制度产生以后,西方社会就在不断探索怎样既充分发挥行政立法的有益作用,又有效遏制其可能的作恶,并逐步形成了一套比较完整和有效的行政立法监督制度和机制,主要包括限制行政立法的范围、明确行政立法的原则、规范行政立法的程序及强化各种监督方式等。     

西方马克思主义的国家理论探讨

20世纪初,众多西方马克思主义学者对现代资本主义国家进行的分析和批判,形成了资本主义国家理论。他们的理论,有些是继承和发展了马克思国家学说的,也有些是陷入了唯心主义的分析方法,并违背了马克思主义的。本文试从西方马克思主义的基本观点入手,对有关西方马克思主义国家理论与马克思国家思想的密切关系方面进行探讨,从而获得有意义的借鉴。     

从国家分配论到中国特色社会主义公共财政论——中国财政基础理论自主知识体系建构的政治经济学考察

习近平总书记指出,加快构建中国特色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系。从建构中国经济学自主知识体系的角度,可以回溯中国财政基础理论在不同历史时期的发展过程。计划经济时期,“国家分配论”是中国财政主流理论。伴随着社会主义市场经济的形成和发展,出现了两种形态的“公共财政论”:一种是具有自由主义色彩的公共财政论,主张公共财政要以市场失灵为原则,财政职能只限于克服市场失灵;另一种是中国特色社会主义公共财政论,主张在克服市场失灵之外,公共财政还承担着服务于国家战略需要、贯彻社会主义生产目的的根本职能。在上述两种公共财政论之间,存在持续的争论。党的十八届三中全会提出了财政是国家治理的基础和重要支柱,为财政基础理论的发展指明了方向,中国特色社会主义公共财政论从此成为主流理论。中国财政基础理论的沿革是经济学自主知识体系发展的典型案例,其中蕴含着建构中国自主的知识体系可资借鉴的一般意义。     

西方国家政党的历史发展脉络及其意蕴

江泽民同志在“七一”重要讲话中,突出论述了中国共产党在新时期的阶级基础和群众基础的问题。这对于在改革开放和现代化建设以及日益全球化的过程中,巩固我们党的执政地位,坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,把我国建设成为文明、富强的社会主义现代化国家,具     

改革税制与建立公共财政体系

目前,中国现行的税收制度并不符合国际通行的公共财政体系的要求。近年来,在整体经济快速发展的背景下,中国税收增长很快。税收问题也逐渐成为社会关注的重点。计划经济时代,由于国家直接控制整个社会,政府往往把自身获取收入的问题作为国有企业和政府之间的内部核算问题,也就是作为一个经济问题来看待。随着市场经济制度的建立,税收问题原本所具有的政治含义日益清晰起来。     

西方国际关系学科的形成、发展与走向

20世纪是国际关系研究兴起与迅速发展的世纪,其中西方的研究占据了主导性的地位.在这一百年中,从理想主义到现实主义,再到新自由主义、建构主义等,从一种理论或流派独领风骚,到各种理论或流派辈出、相互竞争,它们既有一定的继承关系,有相互论战;在这个过程中,西方的国际关系研究不断地深入和拓展.但这种研究的多样化,也带来了研究的琐碎化等问题.     

新世纪西方国家参与国际维和行动的特点

西方国家是维和行动最早、也曾经是最主要的参与者,并且主要以联合国为平台.进入新世纪以来,西方国家参与维和行动呈现出新的特点,其维和政策的实质是维持西方治下的和平,维持由其主导的国际政治秩序.     

西方国家的失业保险法律制度及其启示

党的十八大指出：＂要推动实现更高质量的就业＂。而我国目前就业形势十分严峻,解决失业问题一直是我国政府执政的重点。其实,失业是一个全球性的问题,世界上大多数国家也在不断探索建立适合本国国情的失业保险法律制度。从西方诸国的立法实践中可发现这样的事实,首先政府是解决失业问题的主要推动力量,其次要注重失业保险法律两个主要功能,即失业救济和就业保障的协调发挥,两者不能偏废。     

西方国家农村基层政府体制比较研究

西方国家农村基层政府体制是长期历史演变的结果,它们名称范围各异,地位作用不同,但均实行不同程度的地方自治,根据法律规定,选举产生民意代表,设置精干的行政机构,独立处理辖区公共事务。这些国家在农村基层政府体制建设过程中所作的探索,对于改革和完善我国农村基层政府体制有一定启发意义。     

重新认识西方的“海洋国家论”

借鉴福柯的话语理论,重新认识西方中心主义现代社会科学与国家分析框架下的海洋国家话语,指出海洋国家实质上是马汉海权论话语策略中的一个概念;麦金德则通过海陆二分法和民主、专制二分法的组合,构建出海洋国家和大陆国家的对立。西方海洋国家论通过对历史上海洋国家从话语对象、陈述方式的偏移,重构海洋国家的概念,并不完全符合世界历史上所有海洋国家发展的事实和实践。从文明的角度入手,提出新论述,重构海洋世界历史的新体系,塑造不同类型海洋国家的形象,是人文社会科学具有全局性、战略性、前瞻性的课题。     

西方国家民营化改革对我国的启示

民营化改革是西方20世纪80年代以来行政改革的主要趋势之一,西方民营化改革的推行有其内在的原因和现实条件的支持,并表现出了自己的独到之处。了解和掌握西方民营化改革的成功经验,对于推进我国的民营化改革进程有着十分重要启示。     

两权分离与均衡:公共财政国家的宪政基础

本文以个人权利与国家权力的关系为切入点,从政治和经济两个层面分析了公共财政的内在矛盾:个人财产权与国家财政权的对立统一,指出个人财产权与国家财政权的矛盾演变是建立公共财政制度和宪政民主制度的内在动力,它们的分离和均衡是公共财政国家的宪政基础.当个人财产权与国家财政权实现均衡时,政治领域和经济领域也实现了相应的均衡状态.     

建立城乡统筹发展的公共财政支农新体系

要建立城乡统筹发展的公共财政支农新体系必须做好以下几项工作:1.坚持城乡统筹的原则,转变财政支农工作的观念;2.按照城市反哺农村的要求,多渠道筹集支农资金;3.按照公共财政的要求,进一步突出财政支农的重点.