我国地方政府财政能力的地区非均衡性分析

地方政府的财政能力是指地方政府有效筹集财力的能力.用"预算收入占GDP的比例"、"政府财政自给率"等指标分析我国地方政府财政能力的地区差异,可以得出"我国地方政府财政能力呈现地区非均衡状态"的结论.我国地方政府财政能力非均衡发展犹如一把双刃剑,会产生许多正面、负面政治影响,这需要我们积极利用其正面影响,合理引导并防范其负面影响.     

日本的分级财政体制及评析

财政管理体制是在特定的行政架构下,通过一定的方式调节政府间财力分配的基本制度.它规定着中央政府与地方政府以及地方上下级政府之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分,因此成为国家财政管理的一项根本制度.财政管理体制决定于行政体制,有什么样的行政体制,就有与此相适应的财政体制.     

中国地方财政分权体制对地级公共品供给影响的实证分析

文章以地方财政分权体制下的地级地方公共品供给作为研究对象,深入探讨省地财政分权体制的制度设计、分配体制、管理机制对地级政府提供地方公共品的影响.并在此基础上对我国地方财政分权体制对地级公共品供给的影响进行了实证分析,研究发现:在省地财政分权体制下,地级政府受财政自给能力弱、财政负担重和治理效率低等因素的影响,并未由经济发展型政府转向社会服务型政府.因此,在推进地方财政分权体制改革时,应致力于提高地方政府治理效率,改善地方财政体制运行状况,才能从根本上优化地方财政体制供给.     

发行地方政府公债刍议

地方政府公债是地方政府依据信用原则，吸收社会闲置资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。目前，我国已初步建立起划分事权、财权的分级财政体制，各级地方政府面临艰巨的基础设施建设任务，但又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍存在财力匮乏。有些地方无奈地继续欠帐或不切实际地将“公共物品推向市场”，或者通过项目债、企业债等形式变相融资，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。     

财政分权视角下基础教育支出效率测度及影响因素研究

基于中国2007—2017年的省际面板数据,在Hamlilton函数理论分析的基础上构建面板门限模型回归模型,检验财政分权与基础教育之间的非线性关系。研究发现,财政分权与基础教育支出效率间呈现显著的"倒U型"关系,即财政分权水平较低时,中央和地方政府信息的不对称性以及转移支付的"粘蝇纸效应"使得基础教育支出效率由于供需错配而偏低。而对于财政分权度较高的地区,基础教育的支出责任过多的划归地方政府使得地方政府的职能定位与其财力保障之间的错位愈加突出,进而由于供给不足导致效率偏低。     

“土地财政”的不良影响及其生成机制

从短期、局部来看,地方政府通过经营土地来获得收入的做法在一定程度上缓解了地方政府的财政困难,提升了地方政府的公共服务提供能力。然而,从长期、全局来看,这种"土地财政"模式可能会对宏观经济的健康运行带来不良影响,并且不可持续。从逆向软预算约束的理论视角分析,"土地财政"是地方政府在目前的制度环境、激励机制和约束机制下为了突破现有的预算限制而通过权力在其管辖范围内攫取资源来完成政府政策目标的必然选择。因此,解决"土地财政"问题的根本性措施应是优化制度环境、调整目前的激励机制和约束机制。     

对呼和浩特经济技术开发区财政体制改革的思考

一、当前开发区财政体制及产业结构制约经济发展问题分析 　　(一)自治区、呼市财税体制改革,减弱了开发区可支配财力 　　2002年,呼和浩特市政府实行了新的财税政策,给每个旗县区(包括开发区)划定了地税收入上解比例,确定开发区上划比例达10%左右.2006年,自治区实行新的财税政策,确定直接上划自治区地方财政收入的20%左右.这些财税政策的实施,减弱了开发区可支配财力.……     

常用统计指标——财政金融统计

1、中央财政和地方财政.是指在财政体制上划分中央政府和地方政府以及地方各级政府之间财政管理权限的一项根本制度。它是经济管理体制的重要组成部分,它在财政管理体制中居于主导地位。它具体规定了各级政府筹集资金、支配使用资金的权力、范围和责任,使各级政府在财政管理上有责有权。这对于正确处理中央和地方之间,以及地方各级之间的分配关系,充分发挥各级政府的积极性,更好地完成国家财政收支任务,促进社会主义现代化建设的发展有极其重要的意义。中央财政收入和地方财政收入,是指中央和地方各级负责组织征收的收入,不是按财政体制计算的收入分成数。其收入中还包括了国外借款。2、财政收入同国内生产总值的比率.是指以财政收入为分子,国内生产总值为分母而形成的比率,它是反映财政收入同国内生产总值间数量关系的重要统计指标。其计算公式为:单位国内生产总值财政收入额(元/百元)=同期财政收入合计额(元)/本期国内生产总值(百元)计算结果表明,以百元为单位计算的国内生产总值能够提供多少元的财政收入。一般说,此指标数值越大,说明国家财政收入越多,国家财力越充足,但这只有在提高居民收入水平的基础上才有意义。它与“财政收入占国内生产总值比重”指标,在名称上虽有差异,表现形式也不同,但     

丘陵县域经济发展中的财政制度创新

完善管理体制,建立县级财政收入稳定增长机制现行财政体制弊端1“.无差别”的体制安排不利于不同区域政府公共服务职能的均衡发挥。四川省幅员面积大,区域内地理、人文、经济、社会的差别很大。仅从财政管理而言,不同区域经济社会状况客观上要求配之以与其相适应的财政管理体制,以实现公共财政体制均衡不同区域政府公共服务能力的目标。然而现实的情况是,在完全不同的区域背景下,县级财政体制却是完全统一的。这种统一的体制,它的弊端直接反映就是市与县、县与县之间的财力差异扩大化。以2004年为例,全省市(州)级和县级人均财力分别是5.07万…     

政府间转移支付均衡区域间财力能力的效应分析

政府间转移支付的效应应该包括两大方面,其一是财力效应,转移支付直接改变地方、中央的财政关系、区域财政的收入分配关系,文章在促进经济发展的数据统计下,分析转移支付净值、本级财政收入、地方财政收入的发展趋势,粗略的分析转移支付促进经济发展的效应。     

在分税制财政体制下财政如何支援农业

自1994年起在全国实行分税制财政体制以来,中央财力有所保障,但地方财政仍然是十分困难,中央与地方都拿不出更多的资金来支援农业。但农业是国民经济的基础产业,增加农业投入,增强农业发展后劲,建立健全农业投入机制和管理制度,增强农业的活力,财政就必须对农业实行必要的投资倾斜政策。本文拟就在分税制财政体制下,如何增加农业投入,挖掘农业发展潜力,推动农业生产在本世纪末的最后五年迈上新台阶问题作一些理论探讨。     

财政分权、人口外流与地方政府义务教育投资的实证检验

我国政府间财政关系是一种典型的分权体制,义务教育财政责任也主要由地方政府,尤其是县(区)级政府来承担.文章利用县级面板数据进行实证研究发现,由于人口城乡和区域间流动,地方政府义务教育财政支出面临着显著的财政外溢,这将对地方政府投资义务教育产生负面激励,并导致全国义务教育财政投入低于社会最优水平.未来的改革思路是,继续增加中央和省级政府的义务教育财政责任,纠正财政外溢对县级政府财政行为的扭曲,并加快地方政府向现代服务型政府转型,使其财政决策更加反映辖区居民的需求和利益.     

基于完全信息动态博弈的共享税成因探讨

建国至今,我国财政体制经历了多次调整,但始终存在规模巨大的共享税.尤其是1994年分税制改革至今,我国的财政体制逐渐由分税制为主转变为分成制为主,这是我国分级财政体制与西方国家的重大区别.本文以一个动态博弈模型为基础,解释了共享税长期存在的原因.研究发现专享税与共享税带给中央的相对效用决定了共享税的最优规模.共享税能带给中央两大效用,一是有利于中央与地方纵向财力格局的稳定,二是有利于区域间横向财力差距的缩小.我国的特殊国情决定了这两类效用十分巨大,这是我国共享税长时间大规模存在的重要原因.理解其中缘由,有助于我们把握财政体制的改革方向.     

上海区县贯彻"四个确保"措施专题调研

上海各区县贯彻"四个确保"措施的主要经验,一是科技创新,二是产业升级,三是扩大内需,四是促进民生.得到的启示是越在危机和困难时期,越是要加大结构调整的力度,越是要推动体制机制的创新,越是需要政府对企业进行"帮"和"促",越是要关注民生和改善民生.     

财政专项资金绩效动态考评初探

一、财政专项资金绩效考评的意义 随着我国财政体制的改革的深入和政府公共财政体制框架的建立,财政支出中专项支出部分越来越突出,已经在地方经济和社会发展中发挥出越来越重要的作用.专项资金的分配、使用和管理问题也越来越引起政府、社会的关注.     

财政专项资金绩效动态考评初初探

一、财政专项资金绩效考评的意义随着我国财政体制的改革的深入和政府公共财政体制框架的建立,财政支出中专项支出部分越来越突出,已经在地方经济和社会发展中发挥出越来越重要的作用。专项资金的分配、使用和管理问题也越来越引起政府、社会的关注。目前,我国的各级政府财政部     

制度环境作用下银行信贷资源配置的实证研究

文章以制度环境为视角,发现以分税制为代表的财政体制造成了地方政府的财政压力,以维护社会稳定为目标的政绩考核取向造成了地方政府解决就业的压力。这些压力导致地方政府所能动员的资源和所背负的重担之间的尖锐矛盾,因而促使地方政府将干预的触角伸向了银行信贷资源。文章对此进行了检验。     

转移支付的财政均等化效果实证分析

我国的转移支付制度自改革以来得到不断改进和完善,1994年开始实行完全不同于以往财政管理体制的分税制,1995年,财政部推出了中央对地方的《过渡期转移支付方案》,从而开始实行适应新财政体制的较规范的均等化转移支付制度,1996年财政部对《过渡期转移支付方案》做了进一步修改,使之趋于规范化。中央在制定对地方的均等化转移支付方案时,主要把握以下三条原则:一是在利益分配格局上,同1994年实行的分税制财政体制保持一致,不调整各地方的既得利益;二是尽量兼顾公平与效率;三是在中央财力有限的情况下,重点缓解地方财政的突出矛盾,体现对民族…     

省际间财政竞争现状、经济效应与规制设计

改革以来围绕着规范中央与地方的分配关系,调动地方政府理财积极性,我国的财政管理体制经历了多次重大调整,在这个过程中,不仅地方政府在财政总支出中所占的比重逐步提高,而且在预算安排上,地方政府所拥有的自主权也越来越大。赋予地方政府更多的财政职能,其积极作用是增强了其发展地方经济的动力,有助于地区性公共产品供给效率的提高,但随着地方政府独立经济地位的加强,出于维护自身经济利益目标,当然希望本地区财政资源更多,而财政负担更轻,这会引致地方政府通过财政竞争的手段,保护本地的财源,吸引外来投资和人才,而将那些会带来财政负担…     

财政体制改革与公共服务的均等化问题探讨

分析我国现行财税体制运行现状,认为税制设计有待完善、转移支付制度不够合理,致使县、乡财政困难;城乡公共服务存在很大差异,东西部区域差距仍在扩大.文章提出,改革与完善财税体制应以改革政府体制为切入点.以基本公共服务均等化为主要目标:完善转移支付制度.加大转移支付力度.确实健全财力与事权相匹配的财政体制.