我国民用无人机法律问题研究

随着无人机的广泛应用,美国逐步制定了一系列无人机监管规则,并根据无人机活动的发展及监管需求不断调整其无人机立法。最近几年来美国提出了数量众多的无人机法案、制定了范围广泛的无人机监管法规、管理文件等,进一步明确了无人机监管规则,体现了美国无人机立法的新动态和发展方向。这包括建立专门性的无人机空中交通管理机构、完善无人机登记管理和驾驶员管理、严格无人机的运行许可及操作规则、细化无人机分类管理及加强无人机所涉隐私保护等。我国无人机立法滞后于无人机应用及产业的发展,美国无人机相关具体规则和管控方式,及其将无人机纳入国家空域体系、保障航空安全并兼顾产业发展利益的原则,对于完善中国无人机监管制度具有借鉴意义。

     

美国新近民用小型无人机管控立法析评

美国联邦航空局于2016年6月颁布的《联邦法规》第14编第107部分是美国民用小型无人机管控立法的最新发展,也是美国首次通过立法将小型无人机系统的飞行作业活动纳入国家空域系统进行管控.通过对立法结构的系统考查、对具体规则的细化分析和对立法特点的研究与归纳,《联邦法规》第14编第107部分围绕遥控驾驶员的认证与管理、小型无人机的适航与检测、飞行作业活动的限制与豁免等方面,为小型无人机在美国本土的飞行作业活动设定了相对严苛而审慎的管控制度,体现了将航空安全与公共安全置于首位的立法理念,同时亦适度兼顾了产业利益与消费者需求.     

美国职业教育立法及其对我国职业教育的启示

美国职业教育立法具有立法先行、承上启下、职责明确、有的放矢等特点,它对我国职业教育立法提供了很好的借鉴和启示.     

美国职业教育立法及其启示

从1862年<莫雷尔法案>开始通过立法规范职业教育,到1917年<史密斯--休士法案>确立职业教育制度,到1963年<职业教育法>形成职业教育体系,再到1990年<卡尔.伯金斯法案>对职业教育与普通教育的融合……一部美国职业教育史就是一部美国职业教育立法史.以美国职业教育立法历程为线索,揭示美国职业教育立法的特点,以期对我国职业教育的立法有所启示.     

美国气候变化立法进展及其对我国的启示

美国和中国同属温室气体排放大国,在世界气候政治版图中占据重要地位.美国国内气候变化立法的一举一动,对我国应对气候变化的政策及立法也将产生深刻影响.通过介绍美国第111届国会以来主要气候变化立法的发展及其背景,并对主要气候法案的内容进行了梳理,分析其中相关的减排目标与时间表、碳交易机制设计、碳税制度、技术创新支持、保持竞争力和防止碳泄漏、各州与区域性项目的互动等问题的条款,思考了美国气候变化立法对我国今后参与国际气候谈判的影响,相关法案中的贸易条款对我国经济发展的影响,同时总结了对于我国今后相关气候变化立法可能的参考借鉴意义.     

欧美全球卫星导航系统立法及其对中国的启示

欧盟发展“Galileo项目”和美国推动GPS的现代化均有相应的立法支撑.欧盟现行的法规中主要规定了Galileo的管理机构、财政预算和政府采购问题;美国的立法除了界定政府部门在发展、维持和应用GPS方面的具体职能外,近年来开始关注LightSquared公司干扰GPS的问题,以及与地理定位信息相关的公民隐私权保护问题.借鉴欧美的先进经验,未来的中国北斗导航系统立法至少应考虑以下问题：立法体例、管理机制、兼容性与互操作、政府采购、非歧视原则、抗干扰、隐私权与个人数据保护和国际合作.     

美国煤矿安全管理体制及其立法沿革

美国煤矿安全管理体制及立法演化史可以被分为早期安全管理立法阶段、修订完善阶段到日臻成熟三个重要的历史阶段。这三个阶段清晰地展现出了美国不同阶段煤矿安全及管理的基本特征。美国的煤矿安全管理体制由早期的行政管理与安全监督合一的一体化体制,逐步发展形成监、管分离,监督、复审约束制衡的科学的安全管理体制的沿革历程。社会舆论和行政管理是推动煤矿安全管理与立法进步的两大动力。《1977年联邦矿山安全与健康法案》对美国煤矿安全产生了重要影响,煤矿安全管理体制决定了其安全生产状况,同时对美国煤矿安全立法的基本技术途径的分析,为研究我国煤矿事故高发期的安全管理体制改革与发展提供借鉴。     

略论19世纪美国的食品立法及其对当代中国的启示

长期以来,19世纪中叶以后美国严重的食品掺假问题被认为是联邦政府自由放任、缺乏有效监管的结果。因而1906年通过的《联邦食品与药品法》也就被顺势看作美国食品监管进程中的一个重要里程碑。然而,在此之前的19世纪,部分州政府就已针对食品掺假问题进行相关立法,国会也试图颁行全国性法律。某种程度上,19世纪美国州政府和国会的食品立法为1906年联邦法律的出台奠定了法理基础。两者其实是内在连贯发展的关系,体现了美国食品监管的重心由地方而至中央的显著＂联邦化＂趋势。同时,食品立法的艰难和曲折也凸显了美国公共政策制定过程中各利益集团之间的博弈机制。     

美国图书馆立法效果

美国完备的图书馆法有效地促进了其图书馆事业的全面发展。无论从州立图书馆法还是到联邦图书馆法,美国都严格确立了图书馆的法律地位,对其服务形式、经费投入及其资源整合均以立法的形式给予规范,保证了美国图书馆完善的服务系统,并使美国图书馆的作用得到了充分发挥,对于我国的图书馆立法建设具有积极的借鉴意义。     

美国电子政务的立法状况及其对我国的启示

考察美国电子政务的立法行为,总结其电子政务立法的特点与规律,并提出对我国的借鉴意义。在简述了美国电子政务发展的历史进程与现状之后,详细讨论了美国的电子政务立法行为,对不同领域的政策进行了梳理,并从中归纳总结出三条特征,即:立法的渐进性,新型信息技术的导向性,政策行为与机构设置的关联性。随后,提出了我国在电子政务立法方面借鉴美国经验的几点原则:首先,我国的电子政务立法应符合我国的政治机构框架以及治理理念;其次,应在技术方面具有适当的前瞻性;同时,电子政务立法还需要整合各方利益,实现协调发展。     

美国和日本生态系统管理立法经验及其启示

生态系统作为人类生存条件的基础,其管理的重要性不言而喻。立法体系的不完善是导致我国生态环境严重恶化主要原因之一。自20世纪90年代国际社会已把生态系统管理立法作为深化可持续发展战略的重要方法,许多发达国家已经建立了比较完善的生态系统管理法律制度并收到了良好的社会效果。文章通过对生态系统管理立法比较成熟的美国、日本的相关立法介绍,透视我国立法存在的问题,对我国生态系统管理立法提出建议。     

发展中国家应对气候变化立法及其启示

在目前气候变化国际谈判陷入僵局、《京都议定书》实施困难重重的情况下,各国的国内立法已经成为应对气候变化的主要途径。目前,世界各国气候变化立法形成了两个阵营：以欧盟为代表的发达国家和以墨西哥、韩国、巴西等为代表的发展中国家。近年来,发展中国家在气候变化立法上取得了较大进展,形成了包括综合性立法模式、专门性立法模式、政策性立法模式、分散性立法模式在内的多种立法模式。从整体上看,发展中国家的气候变化立法毫不逊色于发达国家,已经成为推动气候变化立法发展的主要力量,值得我国借鉴与参考。     

美国海上保险的立法走向

美国“威尔伯恩船舶”案的判决，反映了５０个州在海上保险方面不同的法律解释，在美国海上保险界引起了极大混乱，进而促使美国制定统一的海上保险法。该法将仿效英国１９０６年制定的海上保险法，但也不可能有太大建树。该法将于１９９９年出台     

美国立法体制的特征

美国立法体制的特征与基石是分权制衡原则,这也是美国立法体制的精髓."制衡”是防止参众两院以及立法机关与行政机关相互侵权的有力屏障.     

美国海上保险的立法走向

美国“威尔伯恩船舶”案的判决,反映了50个州在海上保险方面不同的法律解释,在美国海上保险界引起了极大混乱,进而促使美国制定统一的海上保险法。该法将仿效英国1906年制定的海上保险法,但也不可能有太大建树。该法将于1999年出台。     

美国企业兼并的立法规制及对我国的启示

通过对美国企业兼并立法规制的分析 ,找出可供我国借鉴的基本经验 ,指出在我国建立和完善现代企业的购并机制 ,就必须制定以《企业兼并法》、《反垄断法》和《证券交易法》为核心的较完备的规制企业兼并的法律体系 ;为规范我国股份制改革中的产权交易行为 ,为企业购并创造良好的基础条件 ,就必须建立产权交易市场 ,制定《产权交易法》。与此同时 ,必须建立符合我国国情的统一的企业兼并监控机构     

美国跨流域调水立法及其对我国的启示

美国每建设一个跨流域调水工程,一般都配有相应的具体法案,从工程建设到运行管理有严格的法律加以约束、规范和保证。尤其是在积极促进跨流域调水的水权交易方面,美国形成了相对完善的法律体系,并表现出明显的特点。我国应借鉴美国跨流域调水立法的经验,构建跨流域调水法律体系,完善跨流域调水管理体制,促进跨流域调水水权交易,加强跨流域调水的生态环境保护。     

美国跨流域调水立法及其对我国的启示

美国每建设一个跨流域调水工程,一般都配有相应的具体法案,从工程建设到运行管理有严格的法律加以约束、规范和保证.尤其是在积极促进跨流域调水的水权交易方面,美国形成了相对完善的法律体系,并表现出明显的特点.我国应借鉴美国跨流域调水立法的经验,构建跨流域调水法律体系,完善跨流域调水管理体制,促进跨流域调水水权交易,加强跨流域调水的生态环境保护.     

20世纪初期美国的童工立法

20世纪初期,美国没有任何一个问题能像童工劳动那样引起立法部门的关注.当时,美国的童工立法或有关立法主要围绕着童工的最低雇佣年龄、工作时间,禁止童工在危险部门工作等几个方面展开.童工立法客观上保护了儿童的利益.