欧洲联盟条约对发展政策的职权调整及其对成员国发展政策的影响

欧洲联盟条约 (马斯特里赫特条约 )第一次将欧盟发展政策用条约的形式肯定下来 ,使欧洲联盟在发展合作领域中的权限得到扩大。这是欧洲联合深化的重大举措。条约确定 ,欧盟的发展政策不是要替代欧盟成员国的发展政策 ,而是对成员国发展政策的补充和协调 ,以确立共同目标 ,提高效率。以往欧盟与成员国之间在发展合作领域的职权划分往往由于欧盟发展政策的地区性倾向和成员国的民族利益相矛盾而收效甚微 ,欧盟条约对发展政策的调整旨在克服这一点 ,将对欧盟和各成员国的发展政策产生深远的影响。     

欧盟经济发展现状与对策分析

经过半个多世纪的发展,欧盟成员国不断增加,不仅统一了单一货币欧元,而且将其内部政策高度一体化,并形成统一的对外经济和商业政策.目前,欧盟作为全球重要的经济体,其经济总量可以和美国并驾齐驱,在对外贸易、经济投资和项目援助方面在世界经济体系内处于领先地位.对于欧盟和其内部成员国而言,经济活动存在于其内部和国际之间的联动.同时,欧盟在国际战略中占有重要位置,对欧盟经济发展的深入研究具有重要的价值.     

论欧盟东扩所面临的困境和挑战

进入新世纪 ,欧盟东扩的进程迅速加快 ,但是欧盟东扩依然是欧盟一体化进程中难度最大的问题。随着欧盟的东扩 ,欧盟的边缘地区安全出现不稳定因素 ,其共同外交和安全政策体系受到挑战 ;欧盟东扩使新成员国和非成员国之间的边界控制问题复杂化 ,围绕边界控制问题欧盟成员国与候选国的矛盾日趋尖锐 ;财政问题一直是欧盟东扩顺利发展的主要障碍之一 ,其共同农业政策和结构基金政策面临着严峻的挑战。另外 ,欧盟内部矛盾、欧盟决策机构的弊病以及权利与义务的矛盾也是阻碍欧盟东扩的重要因素。     

欧盟发展合作政策协调性特征研究

发展合作政策是欧盟重要的对外政策工具,具有欧洲一体化的深刻烙印。欧洲一体化的基本理念、欧盟独特的超国家行为体性质、组织形式和运行方式等因素决定了欧盟发展合作政策具有很强的协调性特征,这主要表现在三个方面:欧盟发展合作政策与欧盟其他相关内外政策之间的协调;欧盟与成员国在发展合作领域的政策协调;欧盟与其他国际援助方之间的协调。这种协调性特征对欧盟发展合作政策的形成、国际发展合作趋势以及欧洲一体化进程都产生了重要影响,并对中国援外政策有着重要启示。     

欧盟共同能源政策:制约因素及路径选择

虽然欧洲一体化始于能源部门,但由于欧盟政体的多层次性及其各成员国间现实利益差异等内部因素的制约,同时受到美国、俄罗斯等外部因素的影响,真正意义上的欧盟共同能源政策还未实现。为了应对日益严峻的国际能源形势,欧盟共同能源政策的实现显得尤为重要。为此,欧盟对内需要通过制度平衡,调和成员国个体利益与欧盟共同利益的矛盾;对外需要倡导共同能源外交,力争在国际舞台上“用一个声音说话”。     

欧洲四国家庭友好政策及效应分析

为帮助女性职工平衡工作和家庭间的冲突、促进劳动力市场和家庭生活领域中的性别平等．以北欧国家为代表的欧盟国家率先制定并实施了家庭友好政策。从政策安排看．丹麦侧重于提供儿童早期教育和公共照料服务,英国更加注重家庭津贴和税收减免政策对家庭的支持。德国侧重于为家庭提供生育假期政策安排,意大利则着重为3—6岁的儿童提供免费的学前教育。从政策效应看,儿童早期教育和公共照料服务比生育假期和家庭津贴更能促进女性就业．提高女性地位。虽然四国家庭友好政策的侧重点和政策效应均存在一定差异,但向女性的政策倾斜仍然是各国家庭友好政策最重要的共性。也是践行“社会性别主流化”理念的一次有益尝试。     

地方自治与欧盟法的辅助性原则

辅助性原则是欧盟框架内处理权能配置的一项基本原则和政策,在限制欧盟权能扩张的同时,在满足一定条件下,该原则也允许欧盟权力介入到各成员国以及地区或者地方层面。就制度构建而言,成员国与欧盟各机构在政策制定时的沟通只能是两个层次上的互动和协调,只有在整个联盟的范围内将各种不同层级的机构都纳入进来才能形成多层次的治理结构。在成员国内部,与国家决策权向欧盟超国家机构让渡相伴发生的是各成员国中央政府权力向地方和地区机构的下放。因此,不仅欧盟与成员国之间会有权能配置问题,成员国与地方或地区政府之间,以及欧盟与各成员国地方与地区政府之间也会产生同样问题。本文希望通过欧盟的扩展以及对地方自治的影响,并通过德国的经验来说明在地方自治问题上,不能仅仅将辅助性原则作为一种消极原则看待,而是应该通过制度构建来保障地方权力。     

欧盟限塑政策:内涵特征与启示

欧盟限塑政策是欧盟环境管理政策的重要组成部分,它是欧盟包装及包装废物管理政策体系的一个延伸。2013年11月欧盟委员会发布一项旨在减少成员国轻质塑料购物袋消费的提案。经多方修改,最终于2015年5月正式出台了以减少轻质包装塑料袋消费为核心的欧盟包装法案第六次修正案。这是对1994年欧盟包装法案的最新修正,对成员国的环境管理具有重要政策涵义。本文首先阐述欧盟新推限塑令的酝酿过程及现实动机,然后重点分析该政策的具体内容及政策取向。中国虽然自2008年在全国范围内实行塑料购物袋的限制措施并取得明显成效,但仍存在一些问题,本文最后结合欧盟的新做法,阐述了其对完善中国限塑政策的几点启示。     

欧盟应对新冠肺炎疫情机制及其局限

根据欧盟内部的权能划分,公共卫生主要是成员国的权限,欧盟的作用是支持并补充成员国采取的行动,以达到促进健康和保护公民免受跨境健康威胁的目标。欧盟在卫生政策大框架下,利用有关跨境健康威胁的主要机制应对新冠肺炎疫情。该机制强调欧洲疾病预防控制中心的重要作用,鼓励成员国通过"预警和反应系统"与卫生安全委员会进行信息交流,并协调各国对健康威胁的应对措施。自新冠肺炎疫情发生后,欧盟对疫情的发展保持密切关注,采取多项举措在成员国之间进行信息共享和协调应对。随着疫情的快速蔓延,欧盟多机构、多部门联动,进一步加强成员国之间的协调和统筹应对,同时注重缓解疫情对社会和经济的影响。此次疫情的发展反映了欧盟应对跨境健康威胁机制存在局限。由于欧盟权能有限,成员国仍是卫生政策的主体,欧盟层面的疫情应对受到限制。缺乏有效协调进一步削弱了欧盟的反应能力。欧洲民众的价值观、行为和生活方式等为欧盟有效应对跨境健康威胁带来困难。此外,英国脱欧也为欧盟的应对带来了潜在风险。     

欧盟国家落后地区的经济发展与欧盟的区域经济政策

本文概括了欧盟成员国经济落后地区的四种不同类型，探讨了欧盟成员国区域经济问题的特殊性，深入分析了欧盟区域经济政策的内容及其演变过程，并对这些政策进行了简要的评述。