浅谈检察机关案件管理制度的完善

案件管理也称为司法流程管理,这一概念起源于西方国家,是20世纪70年代西方国家为了应对司法堵塞和拖延的状况而推行的一种司法改革措施,其理论基础是接近正义理念,目标是以程序公正保障案件的实体公正。我国各地检察机关不断探索新的案件管理模式,形成了以现代管理理念为指导,以检察系统已有资源为基础,设立专门案件管理机构,通过流程管理、质量评查、信息管理等形式进行监督管理的新型案件管理制度。案件管理制度实现了对检察核心业务自体化封闭式监督,强化了对检察机关办理案件的宏观管理,促使检察工作有序运转、执法活动高效运行。设立案件管理制度强化了内部职权监督,但是对办理案件的管理还没有形成一定的集约机制。案件管理集约职能的实现主要依赖于程序流程监控、强化个案监督、封闭式监管和检察职权重组四个方面的改革,其中程序流程监控制度改革已经基本完成,其他三个方面的改革还需进一步发展。     

检察机关自侦案件侦查监督论

在我国,侦查是刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段。侦查活动的独特属性决定了侦查行为很容易出现滥用的情况,因此,为了保护侦查对象的合法权益,侦查监督就成了侦查程序中不可缺少的一环,而我国检察院自侦程序却恰恰缺乏这种外部监督,这就使法律的公正性受到了挑战。宪法明确规定检察机关是我国的法律监督机关,但同时检察机关又肩负着侦查犯罪的职责,这就不可避免地出现了自侦案件的监督缺位。因此,对于自侦案件,必须借鉴国外的做法,从立法上进行约束,并且赋予人民法院、辩护律师相应的权力对之进行监督。     

教育质量管理的历史演化和趋势

本文归纳和分析了不同历史时期的三种教育质量管理模式 :终结性教育质量管理模式 (SEQMM )、过程性教育质量管理模式 (PEQMM )和教育全面质量管理模式 (ETQMM )。本文认为 ,在新的世纪里 ,传统的教育质量管理模式 (SEQMM和PEQMM)将逐渐被教育全面质量管理模式所取代。     

检察机关自侦案件监督制约机制的完善

检察机关如何行使对自侦案件的监督权,是理论和实践都备受关注的问题。对司法实践中自侦案件的监督进行研究并从理论层面提出改革方案,意义深远。本文以基层人民检察院自侦案件的监督实践为视角,力图总结我国自侦案件监督机制的现状及不足,分析问题的成因并予以规范与完善。     

检察机关自侦案件监督机制的正当程序研究

检察机关自侦案件在权力设置和行使上如果缺乏有效的监督制约机制,就违反了权力制约和正当程序原则,容易造成权力滥用,侵犯当事人的合法权利。检察机关自侦案件监督机制的正当化,应当以正当程序为基本原则。从内部和外部监督机制两方面入手,建立和完善权利与权力制约机制。具体来讲,加强人民监督员制度和司法审查制度应是今后检察制度改革的发展方向。     

检察机关参与社会管理创新的职责思考

近年来,全国各地检察机关在推进社会管理创新方面进行了积极的探索,社会效果日益凸显,得到了党委政府和社会各界的充分肯定.但是,社会各界甚至检察机关内部对检察机关参与社会管理创新的意义认识不到位、职责定位不清、目标任务把握不准,依然存在“无关论”、“越位论”等错误认识.基于此,本文就检察机关参与社会管理创新的职责使命等基础性、前提性问题进行探讨,以澄清误区,深化认识,以促进和提高检察机关参与社会管理创新的自觉性和主动性.     

检察机关处理“恶意诉讼”式案件的几点思考

近年来随着我国经济不断发展,法制不断完善,人民群众的法律意识不断提高,与此同时,"恶意诉讼"式案件在司法实践中也不断涌现。特别是随着《民事诉讼法》的修改,全面扩大了检察机关民行检察部门监督的范围,如何处理和解决申请抗诉阶段"恶意诉讼"式案件成为了当前和今后一段时期检察机关民行检察部门研究的重点和难点。本文拟通过分析天津市检察机关民行检察部门司法实践中处理的典型"恶意诉讼"式案件,力求总结出该类案件的定义,总结其造成的不良后果,分析其特点及产生的原因,并对检察机关民行检察部门司法实践中如何妥善处理该类案件提出一些具体建议。     

公共图书馆创新管理模式的思考

进入21世纪,传统的公共图书馆管理模式给图书馆的发展造成一定的障碍,为此,笔者就创新公共图书馆的管理模式进行一番思考,探讨图书馆管理者角色的转变,组织管理的创新,从中引入了项目管理和心理契约管理等创新方法。     

职务犯罪预防工作机制研究——基于甘肃检察机关查办案件的实证分析

当前职务犯罪呈现出犯罪比重较大、犯罪重点集中、大案要案和窝案串案增多、群体性特征明显等特点.职务犯罪预防总体效果显著,但在体制预防、立法预防、司法预防、社会预防等方面亦存在诸多不足.遏制职务犯罪的滋生和蔓延,需要创新职务犯罪预防工作体制、教育制度、监督机制和预防制度等.     

检察机关自侦案件中贪污贿赂犯罪追诉标准应予调整

刑事诉讼中的追诉标准是侦查起诉中应重点把握的问题,应对追诉标准与定罪标准进行准确界分。立法是司法实践的反映,对贪污贿赂犯罪的追诉标准反映出检察机关对贪污贿赂犯罪定罪情节的认识,是在立案、侦查、提起公诉阶段从刑事实体法的角度分析贪污贿赂犯罪的认定问题,因而探讨其定罪情节在侦查起诉阶段的特征以及准确适用问题,对于检察机关惩治贪污贿赂犯罪有着极其重要的指导作用,并且也有利于从理论上对贪污贿赂犯罪进行研讨。我国刑法中的贪污贿赂犯罪的追诉标准是缺乏一定操作性的。从刑法理论上看,深化侦办此类犯罪的细则研究,对于增强刑法分则相关罪刑条文的实务操作性,将罪刑原理融合到刑事司法活动中,促进贪污贿赂犯罪的立法的与时俱进,有效地惩治和全面地预防贪污贿赂犯罪,具有积极的时代意义。     

政府管理思想的新突破－－全面质量管理

全面质量管理的理论已经在企业中实施多年,并且取得了良好的效果。把全面质量管理的理论引入政府管理中,形成政府全面管理的概念和“四全”的管理思想,提出实施政府全面质量管理的原则和程序。     

社会组织管理模式变迁及创新路径

新中国成立以来,国家对于社会组织的态度经历了从严格限制到积极培育的转变,在此过程中国家与社会的关系也在不断调整。近年来,在中共中央的重要文件中对社会管理改革和社会组织的发展做出了明确部署。在深化改革的背景下,促进社会组织的繁荣成为社会管理创新的关键议题。把握社会组织发展的规律及管理创新的原则,有助于激活社会组织活力,实现其健康有序发展。对于政府而言,发展支持型社会组织、完善社会组织立法以及健全社会组织评估制度是社会组织管理创新可行的路径。     

论乡镇企业管理模式的创新

乡镇企业是中国特殊年代的特殊产物,曾经为我国的经济发展做出过重要的贡献.但是,近年来乡镇企业各项主要经济指标增长率大幅下降.与此同时,乡镇企业产权制度改革基本完成,在这样一个转型时期,原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营企业为主体.在新的产权结构下,乡镇企业的内涵和特征都发生了根本性的改变,因此,有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考.     

推进管理模式创新实现墓园科学发展

大庆市净园公墓是大庆地区惟一经国家批准并注册的国家级规范化墓园,2003年经省民政厅年检又正式确认为合法公墓.从2004年起,净园公墓按照提升墓园文化品味,增加墓穴艺术含量的总体构思,在"环境园林化、葬式多样化、墓地艺术化、墓碑个性化"的发展理念指导下,为把公墓建设成现代公墓,实现了管理模式上的创新.     

非物质文化遗产管理模式创新研究

非物质文化遗产管理模式的创新应基于遗产独特的价值、权属特点和管理使命。当前,我国部分非物质文化遗产由于多重管理导致管理目标扭曲,管理水平低。对此,可在坚持"非营利机构"体制的基础上,采取权变的管理模式,加强综合管理和人本管理,提升非物质文化遗产的管理水平。     

论企业全面质量管理

质量问题是企业经营中的一个关键问题,是衡量一个国家生产力发展水平、技术经济水平的一个重要标志,也是衡量企业素质的一个重要标志。全面质量管理是现代管理科学的重要组成部分。实行全面质量管理对保证和提高产品质量、改善经营管理,提高企业素质和经济效益,促进企业现代化管理具有十分重要的意义。     

新公共管理、治理与社会管理模式创新

新公共管理是克服传统公共行政模式的弊端而出现的公共管理范式转换。新公共管理运动的特征主要有市场化、分权化和弹性化。治理理论在很多方面契合了新公共管理运动的要求,甚至被认为是新公共管理运动的深化。但治理和新公共管理运动的区别是本质性的,两者核心的分歧体现在:治理是政治学意义上对国家与社会关系的重新思考与阐释,是人类集体行动机制和方式的改变,而公共管理运动更多强调政府组织的管理理念、方式、工具的改变。社会管理模式的创新,吸纳了新公共管理运动和治理理论,在国家与社会关系发生变化的背景下,转变集体行动和政府管理的理念、方式和工具,以实现善政和善治。     

图书馆知识管理模式研究

本文将知识管理的理念引入图书馆管理,从知识管理策略、知识主管、知识库、知识管理系统、人力资源管理、管理理念六个方面,提出构建图书馆知识管理模式及其体系结构。     

当前中国检察管理模式创新面临的困境分析——基于检察权司法属性的实现

随着中国政治文明建设与司法改革的不断推进,具有中国特色的检察制度在司法价值理念、检察权配置等方面都有了新的发展,对检察管理也提出了更高的要求。但现行检察管理机制、手段、方法离现代化的管理水平还有一定差距。因此,探索建立符合法治精神、遵循司法规律和体现检察工作特性的检察管理模式,具有积极的实践价值和意义。正确认识影响中国检察管理模式创新的障碍因素,从现实困境中探寻解决出路,是提出有针对性和操作性的对策建议的重要前提。     

构建和谐社会与政府管理模式创新

构建社会主义和谐社会，消除社会中不和谐的因素，是全面贯彻科学发展观的内在要求，在我国当前时期具有迫切性和重要性。在此过程中，政府进行管理模式的创新，是我国构建和谐社会的关键。一个有中国特色的“新公共管理”模式，应以建立“服务型政府”作为政府管理改革的目标，要建立“有限型”政府，正确依法行使行政职能，以此推动和谐社会的构建。