严格执法,公正执法是确保检察机关办案质量的关键

提高检察机关办案质量的关键在于如何提高,而影响这一问题诸多因素当中,检察干警严格执法,公正执法是关键.要确保检察干警严格执法,公正执法,应从以下几个方面入手执法思想和观念;办案职责和流程;检察队伍建设和检察监督体系.     

拓展纪检监察职能规范执法行为的思考

检察机关纪检监察工作要着眼于执法办案,针对检察机关的职能、性质、特点,和行使检察权中易发、多发和可能发生问题的环节,通过加强教育,建立明确、切实的案件质量标准,深化检务公开,构建顺畅的信息反馈系统,突出重点,采取适宜的、灵活多样的控制方式,切实加强案件质量监督。     

浅谈检察机关案件管理制度的完善

案件管理也称为司法流程管理,这一概念起源于西方国家,是20世纪70年代西方国家为了应对司法堵塞和拖延的状况而推行的一种司法改革措施,其理论基础是"接近正义"理念,目标是以程序公正保障案件的实体公正。我国各地检察机关不断探索新的案件管理模式,形成了以现代管理理念为指导,以检察系统已有资源为基础,设立专门案件管理机构,通过流程管理、质量评查、信息管理等形式进行监督管理的新型案件管理制度。案件管理制度实现了对检察核心业务自体化封闭式监督,强化了对检察机关办理案件的宏观管理,促使检察工作有序运转、执法活动高效运行。设立案件管理制度强化了内部职权监督,但是对办理案件的管理还没有形成一定的集约机制。案件管理集约职能的实现主要依赖于程序流程监控、强化个案监督、封闭式监管和检察职权重组四个方面的改革,其中程序流程监控制度改革已经基本完成,其他三个方面的改革还需进一步发展。     

浅析职务犯罪案件线索的初查

检察机关的初查是指对可能涉及职务犯罪的材料或线索按照案件管辖规定进行必要的审查和调查,以判明是否有犯罪事实或犯罪嫌疑存在,是否需要立案侦查的专门的司法活动。我们在查办职务犯罪案件过程中,初查是整个办案工作的重要环节之一,初查环节的质量直接影响整个案件的走向。笔者结合办案实践,就职务犯罪案件线索初查谈几点看法。     

检察机关如何提高服务保障民生效能

＂十二五＂规划更加突出民生的保障和改善,检察工作与民生问题息息相关,密切相连。立足全面履行检察监督职能,依托公正文明执法办案,是检察机关服务保障和改善民生的关键和根本。检察机关要切实服务保障民生,就必须端正执法思想,牢固树立公正、理性、平和、文明、规范、廉洁的执法理念,强化素能培养,提升执法能力,提高执法公信力,充分发挥法律监督职能作用,加强内部监督制约,接受外部监督,满足人民群众对公平正义的渴求。     

外部监督嵌入司法——检察机关人民监督员制度的实践依归

人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督,实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年,最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则,探索多元化监督办案模式。实证研究表明,人民监督员制度运行正常有序,但存在人员抽选机制不完善、监督范围不均衡、权利保障不到位、管理体制不科学等现实问题,还需要从理论和实务层面做出积极回应,创新提升人民监督员监督案件实质性参与效能,完善人民监督员管理机制,优化履职案件监督权利保障规程,充分发挥检察机关人民监督员的参与性。     

审查权和裁决权统一与分离的历史和现实——检察办案组织的一个基本问题

司法权本身包含对个案的审查权和裁决权,司法机关及其办案组织在历史和现实中都会存在审查权和裁决权受到外部制约,以及统一和分离并存的现象。审查权和裁决权的分离也是回应法制改革、应对案件数量增长、司法专业化的现实需要。在检察机关办案组织构建中应当容忍审查权和裁决权的适度分离,以主任检察官制度作为检察机关办案组织的基本形式。     

检察机关科学管理研究

检察机关科学管理是运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式推进检察工作建设的工作制度,其产生与发展是随着加强检察机关建设的司法需求不断增强而形成的。检察机关开展科学管理的主要目标是有效制衡权力与科学配置资源。在当前各级检察机关规范化管理、绩效管理等领域的实证经验基础上,必须进一步从强化决策主体系统和决策参谋系统效率、强化法律监督工作过程和执法效果、强化监督管理领域实效性建设、强化队伍管理和事务管理等主要管理环节,进一步强化检察机关科学管理工作。     

建立检察引导侦查取证机制的探讨

检察机关作为法律监督机关,有权对侦查机关的侦查活动进行监督.针对实践当中存在的检察机关对侦查机关的法律监督缺失问题,检察机关通过建立检察引导侦查取证体制,引导侦查机关全面准确收集、固定和完善证据,确定正确的侦查方向,强化检察机关法律监督职能,改善司法实践中检察机关与侦查机关之间的配合和制约,从根本上保证案件的侦查质量和诉讼质量.     

检察机关职务犯罪侦查优先权述评

检察机关职务犯罪侦查优先权是指基于检察机关法律监督的特殊地位,而赋予其在职务犯罪以及其他相关犯罪的侦查中优先于其他机关的权力。现代社会中职务犯罪的高发态势及其复杂性、牵连性等特点决定了检察机关职务犯罪侦查优先权的重要价值。确立检察机关职务犯罪侦查优先权要处理好检察机关职务犯罪侦查行为与纪检部门办案之间的权限划分问题、检察机关与公安机关之间的牵连管辖问题以及检察机关的机动侦查权等问题。作为法定的职务犯罪侦查机关,对事实清楚、证据确实充分的职务犯罪案件,检察机关对犯罪嫌疑人直接采取强制措施,既适应了反腐败斗争的实际需要,又能促进法制化与民主化进程。对于检察机关与公安机关的牵连管辖案件,应明确以检察机关管辖为主,公安机关予以配合。同时,为强化宪法赋予的检察机关的法律监督机关地位,本次《刑事诉讼法》修改应赋予检察机关更全面的机动侦查权,即检察机关对自侦案件范围以外的刑事案件有决定自行立案侦查的权力。上述改革既保持与其他国家和地区立法接轨,又符合国际公约所规定的内容,同时,也能与国际司法改革发展趋势相一致。     

论高等教育质量保障的思想、模式与组织体系

高等教育质量保障是高等教育发展到一定阶段的必然产物,是高等教育质量管理范式的重要转变.它以质量评价为基础,最初吸收了工业企业质量管理的思想,现在已广泛借鉴和运用了各种管理思想、理论与技术,并形成了自己的模式与组织体系.就其模式而言,主要包括:质量保证模式、全面质量管理模式、绩效指标模式、院校研究模式、学生发展评估模式、项目评价模式等.就其组织体系而言,主要区分为内部质量保障体系和外部质量保障体系.     

解决执法中地方部门保护主义的思考

执法中的地方保护主义和部门保护主义的表现形式执法中的地方和部门保护主义是指：在执法活动中，一些地方和部门的执法机关、执法人员及其他有关单位和人员违背法律，不顾大局，以种种不正当方式保护本地区本部门及其当事人非法利益的行为，或对本地区本部门的合法利益采取违法行为来加以保护的行为。从当前执法中暴露出来的问题看，它的表现形式大致有以下几个方面：一是一些地方公安、检察机关越权办案，故意把经济纠纷当作经济犯罪案件立案侦查，以刑事手段插手处理经济纠纷，个别地方甚至采取违法收审、劫持人质、非法拘禁等手段，为本…     

检察机关去行政化审批模式改革探析

行政化审批式的办案模式是检察机关办案责任制改革必须面临的问题,而去行政化审批真正需要摒弃的是"隐性办案"模式。去行政化审批的目标,是要构建检察官独立行使办案权与监督制约辩证统一的办案责任制。案件的集体讨论制度在去行政化审批之后仍需保留,集体讨论制不仅是独立办案权行使过程中办案人的制度保障,而且是对独立办案权进行监督制约的重要形式。     

和谐社会视野中的检察法律监督能力建设

检察机关是国家法律监督机关,肩负着维护社会公平正义的职责.加强法律监督能力建设,不断提高检察机关执法水平和办案质量,在积极推进社会和谐发展,维护社会公平正义中发挥着重要的作用.但是目前检察机关法律监督能力建设中仍然存在诸多问题,影响着检察工作的发展.正确界定检察法律监督能力的内涵、评价标准,寻找影响检察法律监督能力诸因素,寻求提高检察法律监督能力建设的实现途径,既是推进社会和谐中检察效能发挥的关键,也是检察理论研究中的重大理论课题和现实问题.     

人民监督员的监督权探析

人民监督员制度起初是检察机关为解决自侦案件的监督问题而创设,其制度核心是监督权。该制度在不断的改革中,监督权的范围也扩大到了检察机关的所有办案活动。人民监督员的监督权尚处于摸索阶段,究竟该监督权的法律性质与功能为何、此监督权应当依什么原则行使等,都是值得探究的问题。     

《中国检察年鉴》十年回顾与展望

《中国检察年鉴》从1988年开始出版至今已整整十周年了。十年来,全国检察机关在邓小平理论的指引下,在以江泽民为核心的党中央领导下,紧紧围绕党和国家的工作大局。认真履行法律监督职责,确立了"严格执法.狠抓办案"的工作方针.形成了以反腐败查办大案要案、打击严重刑事犯罪活动、执法监督三项工作为重点,带动各项工作全面发展的检察工作格局,检察法制建设进一步加强,具有中     

教育质量管理的历史演化和趋势

本文归纳和分析了不同历史时期的三种教育质量管理模式 :终结性教育质量管理模式 (SEQMM )、过程性教育质量管理模式 (PEQMM )和教育全面质量管理模式 (ETQMM )。本文认为 ,在新的世纪里 ,传统的教育质量管理模式 (SEQMM和PEQMM)将逐渐被教育全面质量管理模式所取代。     

关于检察工作为经济建设服务的开放型思考

一、要进一步解放思想,增强多方位服务意识 前一个时期,检察机关以党的基本路线为指针,坚持马克思主义执法必须从形势需要出发的原则,发挥法律监督的职能作用,结合办案,为经济建设做出了很有建树的服务,效果是好的。随着形势的发展,特别是邓小平同志的南巡谈活发表后,检察机关服务的现状与发展的形势相比,开始显现出既大体适应又待局部改进、强化的状况。具体反映在这样五个环节上:第一个环节是思维方式上,有必要完成由结合办案服务向     

外语专业毕业论文质量监控体系的构建与实践

本文针对高校本科毕业论文质量普遍下滑的问题,以高等教育学理论、全面质量管理理论、可持续发展理论以及高等教育评价理论为基础,建立符合外语专业特点的二级学院毕业论文质量监控体系.健全科学的管理和监控体系是实现培养目标的有效途径.     

规范案件线索管理实现利用价值最大化

一、当前职务犯罪案件线索的管理模式及纰漏当前对于职务犯罪案件线索的管理,采取的是由人民检察院举报中心统一归口受理、管理的模式。对此,《人民检察院刑事诉讼规则》第六章第一节及《人民检察院举报工作规定》中均对举报的线索如何受理、管理、备案等作出较为具体的规定。勿庸置疑,举报中心统一归口管理的模式具有管理规范、利用充分等优点。但笔者认为上述规定显然并不全面完备,因为它只是针对来源于群众举报的线索作出的规定,而忽略了对犯罪嫌疑人检举、揭发的线索及办案人员在查办案件中获取的线索如何管理进行规定,存在较大纰漏,也…