吴登盛:无力回天的落没背影

正姓名:吴登盛国家:缅甸年龄:70吴登盛,是缅甸首任总统,也是缅甸军政府的"末代总理"。2015年11月15日这一天,是总统吴登盛承认败选后首度与全缅各党派人士举行会谈,地点就在位于仰光市Dagon区的省政府办公厅。这是自巩发党在大选中大溃败后,吴登盛在91个政党领袖和数十家媒体的瞩目下出现。他在过去5年一以贯之的温和甚至被斥作"软弱"的个性,也被镜头捕捉到。因为受时间所限,91个党派代表并非都有机会提问。这让一些其他党派代表非常不满。吴登盛偶尔拿出手帕擦擦     

构建政府、福利组织与高校的联动机制——系统论视角下的我国社会工作发展思路

中国社会工作的发展是一项庞大的系统工程，需要政府、福利组织与高校等诸要素的相互支撑，形成良性互动，以实现各种资源的最佳利用和配置。当前在我国社会工作发展过程中，人们对政府与福利组织之间的伙伴关系较为关注，而对于政府、福利组织和高校三者关系的论述有所不足。本文从系统论的视角出发，剖析了政府、福利组织与高校在社会工作体系中各自的需求与供给情况及其内在的逻辑关系，并指出三者之间具有不可分割的共生关系。文章认为，当前国内社会工作发展中遇到的一些困境，正是由于三者间没有形成良性互动的有机联系而导致。发展社会工作必须建立政府、福利组织与高校的联动机制，其中政府必须先行一步，在这个联动机制中发挥关键的推动和主导作用。     

操作界面·用户界面·人本界面:理解公众—政府交互的界面视角

人机交互界面对我们理解公众—政府交互的历史变迁与未来变革具有重要的仿真效应与启示意义。在传统的“操作界面”阶段，人机界面是机器操作系统的自然延伸与呈现，而非机器专家主动追求的结果，公众—政府交互界面则是政府体系及其运作逻辑的被动呈现，从而给二者的交互造成诸多困境；进入“用户界面”阶段，工程师与设计师基于用户导向对机器系统进行了革新与再造，而我国陆续推出的行政审批改革、一站式服务、政务中心建设、互联网+政务服务等系列改革就是基于公众需求对政府体系的重构，从而大幅提升了服务效率和公众满意度；但是，“用户界面”的发展由于用户与机器专家的过度区隔而遭遇瓶颈，继而呼唤关注通用人的“人本界面”,公众—政府交互的未来变革也需要重审西方的“顾客”或“用户”导向原则，重评“用户界面”的相关理念与逻辑，基于对通用人的理解重新谋划二者的交互场景。     

政府服务购买的“机构评估”

在推进我国社会工作的职业化、专业化进程中，我们越来越认识到社会工作民间化运作的重要性，而政府如何主导，民间机构如何运作都需要我们不断地进行反思与评估。因此，政府服务购买下的“机构评估”也就成了我们必须探讨的话题。     

澳大利亚联邦政府在互联网发展中的作用

在过去１０年内，全球信息通信技术和信息服务的革命给澳大利亚社会和经济带来了巨大变化，而澳大利亚政府在发展互联网的过程中则扮演了重要角色。其特点是，（１）政府在制定互联网政策时既综合了社会各方的意见，又规定了各自的责任；（２）政府在互联网发展中的作用是加强领导，而不是过度限制；（３）政府对互联网的管理是强调自律，同时实行法治     

省直管县财政体制改革与县级政府职能转变——以甘肃省财政省直管县体制改革试点为例

县域经济是中国国民经济的重要基础，县级政府作为统筹城乡经济社会发展的基本单元，在中国社会政治经济结构中，是承上启下、联接城乡，沟通较快的重要结合部位，建设服务型政府是社会转型期建设高效能政府的必然要求，这就要求政府转变旧的管理模式与运行机制，深化行政管理体制改革，建设与现代市场经济更匹配的新型政府。省直管县体制改革，就是针对当前政府管理效率低下，服务功能弱化而行之有效的改革措施之一。本文以推进省直管县改革为突破口，探索一条发展县域经济，提升县级政府职能的路径。     

发展中国家社会与政治发展的战略选择

一个国家在建立了民族国家或刚刚独立以后，面临着社会与政治发展的战略选择问题。战略选择中有两个最基本的因素，即发展的目标和实现目标的政府体制。民族国家建立以后的社会和政治发展目标是由思想解放、经济增长、政府能力、政治稳定、公平分配、公民政治参与组成的目标体系；而可供选择的政府体制有民众主义的、传统主义的、集权主义的、集权技治主义的、集权与民主相结合的和共产党领导的政府体制。一个刚刚独立的民族国家对发展目标的选择，首先是经济增长、政治稳定和政府能力的提高，其次是社会公平，最后是公民政治参与。与实现这一发展目标相适应，在政府体制选择中首先是选择集权主义的政府体制，以后依次是集权技治主义的政府体制、集权与民主相结合的政府体制、民众主义的政府体制     

香港社会工作管窥之三：评估与问责

在香港，无论是接受政府资助的社会服务机构，还是自筹经费的社会服务机构，都必须面对评估和问责的要求。不同的是，前者主要接受资助方——政府的评估与问责，而后者更多是向社会公众“交代”。     

情境学习与机会主义:劳动模范投资的中间漏出

本文的宗旨是把劳动模范现象当做人力资本的思想投资来予以分析。人力资本的思想投资在中国极为普遍，劳动模范现象只是其中的一种重要表现。而从人力资本思想投资角度解释劳动模范现象，可以避免简单的规范性分析，更有助于探讨这一投资的效率及其持续的原因。文章首先建立一个表达政府偏好的两部门框架，即政府投资劳动模范虔诚，公众是这一投资品的消费者；然后着重检讨这一框架内涵的基本假定，认为劳动模范的人力资本虔诚，既是社会产品又是他自己的个人产品，政府与公众及二者之间的劳动模范实际构成了隐含的契约交易。通过分析这一投资过程，发现其中因“情境学习”与机会主义而存在着严重的漏出。所谓情境学习，相对于“实践学习”而言，是指公众在情境效应中所获得的感受与体验；而制造这种情境效应一般是由政府安排的     

政府与社会风尚──马克思道德哲学思想研究

政府与社会风尚──马克思道德哲学思想研究秦失在马克思看来，正如要人民守法，政府必须首先守法一样，要净化和提升社会风尚，政府必须首先成为践履美德的表率。理由既简单又无可辩驳：自从人类告别蒙昧状态、进入阶级社会以来，道德始终受着政治的支配和制约，而政府则...     

数字政府与数字经济典型相关分析——基于中国各省级区域面板数据

发展数字经济是现阶段中国的国家战略，数字政府的建设亦是政府治理体系中至关重要的部分。通过中国31个省级行政区数字经济发展指数与网上政府服务能力指数，分析了全国及以北京为代表的数字经济与数字政府地方实践情况，进而通过典型相关分析，研究数字政府与数字经济在各子指标之间的相关性。研究发现，中国的数字经济发展与数字政府建设呈现出一定的关联关系，二者体现出相互促进与共同发展的特征：数字政府建设为数字经济发展提供了新动力，数字经济发展为数字政府建设提供了新需求。在新发展格局中，建议从顶层设计、转变理念、抓牢契机、深化研究、创新驱动、盘活资源六大方面入手，加强数字政府与数字经济统筹规划，推动二者融合发展，提升二者协同水平。     

艰难的对望:清末学生与政府关系论析——以浙江籍学生为例

清末学生群体由政府意志产生,而学生背离了政府兴学的意志宗旨,学生与政府的关系决定了清末政府终结的历史趋向.本文以清末浙江学生为例,分析了政府与学子传统的雇主与待雇者关系因废科举而发生了质的改变,学生事件中两者间的交流渠道堵塞而导致同途异路.两者在绝世中艰难对望的原因,主要在于价值观的差异、中央与地方步调不一、传统社会的上升渠道堵塞、学堂易于使革命传播.学生在历史上扮演了清末政府掘墓人的角色.     

正宗与时变：基于安溪铁观音的产业治理与生产实践研究

在农业现代化转型的背景下，对于地方的产业治理，学者普遍关注政府的行为动机及其后果，未能充分揭示政府产业政策内容的逻辑与农民具体生产实践之间的张力。基于对安溪铁观音的个案考察，本文指出，地方政府以“正宗性”作为茶业发展的抓手，实际上是将传统的生产方式改造成更加单一化、标准化、规模化的现代化生产。这种生产逻辑与茶农基于生产技艺、农时安排以及社会关系状况的灵活性产销存在根本的张力。通过对具体的茶业政策和农民生产实践的考察，本文刻画了这种张力在不同层面的表现及其不同后果，并着重指出，相比于地方政府诉诸正宗性的产业治理逻辑，农户因时、因地、因人而变的产销逻辑更能适应复杂多变的市场环境。     

试论市场经济条件下政府与企业的关系

试论市场经济条件下政府与企业的关系高鹤林，王履宣在社会主义市场经济条件下，政府与企业的关系发生了深刻的变化，政府对企业生产经营活动的干预，已从计划经济体制下的直接管理为主，转变为宏观间接调控为主。因此，研究市场经济条件下政府与企业的关系问题，以及政府...     

论政府自利性及其与政府能力的关系

本文论述了长期被忽略了的政府自利性这一从属属性,并对其基本特征进行了简要阐述。政府能力在现代社会中重要性日益凸现,而如何界定政府的能力取决于对政府属性的认识。同时本文对政府的自利性与政府能力的相互关系进行了初步的探索。     

镜鉴香港管理经验发展福利慈善事业

香港创造了政府出资，以招标方式请非政府机构营运政府规划的社会福利项目的模式，形成了独具特色的香港社会福利制度——政府与慈善界联盟的制度。     

现代市场经济与中国政府经济职能

现代市场经济的有效运行必须具备良好的条件，这些条件包括政府有效的宏观调控、完善的市场经济法律体系以及健全的社会保障体系。这些都是与政府经济职能相关的问题。因此，政府经济职能就成为市场经济体制的一个重要方面，也是市场经济体制健康运行的重要保证。在体制转轨和社会转型时期，科学合理地界定政府经济职能，正确处理政府与市场关系。对于完善市场经济体制及其运行机制具有重要意义。结合现代市场经济发展现状，从市场与政府相互关系入手全面分析了现代市场经济条件下中国政府经济职能定位问题。     

机构改革后的政府在社区建设中的角色

探讨机构改革后政府在社区建设中的角色，须有一个基本认识：首先，无论是政府职能，还是社区建设的内容与功能，现在都处在变动之中，需要通过一段理论思考和实践探索，才能实现其基本定位。目前可以达成共识的是：机构改革后的政府必须改变过去事无巨细的行政管理状态，强化其高效有力的行政监督职能；而社区建设在内容上则强调以社区服务为龙头，促进社区卫生、社区文化和社区安全的改善。其次，社区服务在发展之初，得益于政府的大力倡导和鼎立支持，而社区服务能有今天的成就，依然归功于政府行政力量的强力推动。因此，在以社区为本的…     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

市场经济与政府机构改革

市场经济实质上是一种法制经济，它不仅需要一个规范的法制体系，同时也给政府提出了相应的规范化要求。而政府与市场之间的现实冲突是制约市场经济健康发展的重要因素，因此，实现市场经济的规范运作必须改革传统的政府机构。 一、市场经济及其对政府的普遍要求 市场经济是相对于计划经济而言的，是一种通过市场来配置社会资源的经济运行方式。正确理解市场经济的内涵，必须把握以下三个特点：第一，企业是独立自主、自负盈亏的市场主体；第二，社会再生产的各个环节，必须按照市场的规则运作；第三，现实的市场主体之间的关系是一种商品、…