拉萨市弹性城镇化路径初探

跟随全国整体城镇化趋势,拉萨开始了既有普遍意义,又兼具自身特色的城镇化进程.本文认为,拉萨已走上弹性城镇化道路.基于这一论断,文章从拉萨城乡经济协调发展、区域生态保护和地区国防安全三个角度讨论拉萨弹性城镇化的重要意义.并认为拉萨市城乡经济具有季节上高度互补性特征,政府主导的农村就业转移政策和城乡基本公共服务均等化是形塑弹性城镇化的重要条件.然而,由于拉萨城镇化处于起步阶段,弹性城镇化依然存在城镇经济对农村剩余劳动力拉力不足、农村经济对剩余劳动力推力不足,城乡交通不便和农村转移劳动力素质不高等问题.     

西藏农牧区公共服务农牧民满意度评价分析——以昂仁县秋窝乡三村为例

农村公共服务农牧民满意度评价是改善公共服务的基础,文章以昂仁县秋窝乡通门村、康萨村和洛孔村为调查地点对西藏日喀则地区农村公共服务农牧民满意度进行了评价.其结果表明,医疗卫生类和社会管理类公共服务的农牧民满意度较高;就业社会保障类和基础设施和环境建设类公共服务农牧民满意度评价较低;文体类、安居工程类、农业生产服务类和教育类公共服务满意度评价处于中等水平.据此,文章提出,应继续加大农村公共服务投入力度,但重点投入到农牧民急需的公共服务上,并要体现出区域的特殊性.     

西部大开发中的基本公共服务均等化：嬗变历程与路径展望

西部大开发实施二十余载,基本公共服务均等化进程历经了以“筑基架梁”为特征的体系构建阶段,以“包容普惠”为特征的持续推进阶段和以“提质增效”为特征的深入发展阶段,实施重心已从“有没有”“均不均”向“优不优”转变。将西部地区基本公共服务均等化的实践置于充分不充分、均衡不均衡、满意不满意三重维度中加以审视发现：西部地区基本公共服务水平得到提升,区域间基本公共服务综合水平差异呈现σ收敛态势,但仍面临不充分、不均衡、满意度低等诸多挑战。在新时代推进西部大开发的进程中,推进西部地区基本公共服务均等化要坚持以提升人民群众获得感、幸福感和安全感为评判标准,诉诸基本公共服务由效率优位向质量优位转变,良性驱动基本公共服务供给与群众需求的有效对接,分层次、分阶段逐步提高西部地区基本公共服务水平和质量。     

恩施市公共服务均等化研究

我国城乡发展差距普遍存在,中西部山区城乡公共服务差异明显,提升政府公共服务能力尤为重要。本文界定了"公共服务"和"均等化"的概念,并梳理了其类别。以湖北省恩施市为例,进行基本公共服务均等化程度评价,分析城乡差异以及其中的制约因素,指出并不是城市的公共服务均优于农村,提出以公民参与和引入NGO组织为重点的恩施市公共服务均等化完善建议。     

浅谈宗教信仰对幸福感的影响

收入水平和就业状况等经济因素往往被视为影响人们幸福感的首要因素,然而,拉萨在2012中国省会城市幸福感排名中位列第一,不得不引发我们更深层次的思考。首先,拉萨的经济水平在全国排名靠后;其次,拉萨与其他省会城市相比,最大的特色就是有着极其浓厚的宗教氛围。本文将以藏传佛教提升拉萨市民幸福感为例,探讨宗教信仰对公民幸福感的积极影响,挖掘宗教信仰在解决当代人们心理问题方面的有益作用。     

浅谈宗教信仰对幸福感的影响

收入水平和就业状况等经济因素往往被视为影响人们幸福感的首要因素,然而,拉萨在2012中国省会城市幸福感排名中位列第一,不得不引发我们更深层次的思考。首先,拉萨的经济水平在全国排名靠后;其次,拉萨与其他省会城市相比,最大的特色就是有着极其浓厚的宗教氛围。本文将以藏传佛教提升拉萨市民幸福感为例,探讨宗教信仰对公民幸福感的积极影响,挖掘宗教信仰在解决当代人们心理问题方面的有益作用。     

拉萨三寺记

漫步在拉萨街头,如果不是强烈刺眼的高原阳光提醒你,你一定会忘记自己正身处世界上海拔最高的城市。今日的拉萨已与内地的现代化都市没有什么区别:林立的高楼,来来往往的出租车,随处可见的磁卡电话,方便的超市,穿戴打扮都十分入时的男男女女,这一切与传说和想象中的截然不同,那层神秘的宗教面纱似乎荡然无存。在明亮的阳光下,拉萨显得如此清澈透明,仿佛没有一丝秘密。但是如果你据此以为读懂了拉萨,读懂了一座历史如此复杂久远的城市的话,也许就错了。仅从华丽的外表,你无法触摸到拉萨的内核。拉萨的内核隐藏在它的那些古老的寺庙中。沿着这…     

感知时光——对拉萨城传统节庆的田野调查

此文结合作者自身在拉萨常年的生活经历,对该城在一年内举行的传统节日进行细致描述,分析节庆所受地理环境与文化积淀二者的影响,认为这些传统节庆不仅体现了生活在拉萨这座城市的人们对时间的感知,也隐含着这座城市的文化内涵。     

基本公共服务均等化的经济法规制研究

运用"需要国家干预说"的经济法理论,分析当前中国基本公共服务不均等的深层根源,指出城乡二元户籍制度、区域不协调发展及市场缺陷等是导致基本公共服务不均等最基本的根源。实现基本公共服务均等化的实质是需要国家干预。论述了实现基本公共服务均等化经济法规制的理论依据并对实现基本公共服务均等化经济法规制的具体路径进行分析。     

基于经济联系强度和区域断裂点的拉萨-日喀则城市互动发展分析

拉萨和日喀则分别是西藏第一和第二大的城市,在西藏经济发展中具有重要地位。利用经济联系强度和区域影响断裂点两个分析工具对近年来拉萨、日喀则的经济数据进行分析可知,拉萨-日喀则两市之间的经济联系强度以平均每年20%左右的速率增加,而两市之间的断裂点出现在距拉萨191.27km～217.75km附近。因此,加快西藏自治区的城市化建设,应注重保持和加强拉萨-日喀则两市的经济联系强度,以及重点扶持断裂点附近县市经济发展。     

2008年夏季拉萨、日喀则、泽当三城市流动人口问卷调查结果分析综述

本文以课题组2008年7月在西藏拉萨、日喀则、泽当三城市对流动人口的问卷调查数据为基本依据,从流动人口的基本特征、就业、收入、婚姻、居住时间和条件等方面揭示了流动人口的生活状态,对流动人口工作中需要关注的问题及如何解决,提出了建议.     

西藏农牧区村级公共服务制度创新研究——基于扎囊县德吉新村与民主村的比较分析

改善农村基本公共服务是推进西藏社会主义新农村建设的关键所在.第四次西藏工作座谈会以来,中央政府逐步加大了对西藏农牧区基本公共服务供给的投入,农牧区基本公共服务面貌得到明显改善.然而,西藏农牧区村级公共服务制度创新仍没有取得重大突破,农牧区村级公共服务能力仍比较薄弱.通过西藏扎囊县德吉新村村级公共服务供给与民主村村级公共服务供给现状的对比考察可见政府通过扶贫综合开发建设,在改善农牧区村级公共服务供给方面取得的初步成效.然后紧密结合西藏农牧区发展实际,发现德吉新村村级公共服务供给存在的问题与不足,学习和借鉴成都等地村级公共服务改革实践经验,对创新西藏农牧区村级公共服务制度、提升农牧区村级公共服务能力有一定借鉴意义.     

民族地区基本公共服务均等化研究述评:基于公共政策的视角

随着基本公共服务均等化的提出,研究者们展开了对民族地区基本公共服务均等化问题的研究。从本质上说,基本公共服务均等化是一项公共政策,所以文章试图从公共政策的视角出发,以政策价值取向、政策系统、政策过程为分析维度,对研究者们的成果进行归纳和述评,以期对民族地区基本公共服务均等化问题的研究现状有更加全面的认识和把握。     

拉萨地区农村居民生活消费差距及其收入成因分析——基于对拉萨周边三个村庄的调研

文章从消费角度分析拉萨地区农村居民生活消费差距程度及其收入成因。数据来源于2009年6—8月对拉萨周边三个村庄27户居民的生活消费与收入的田野调查。分析结果显示,在政府提供了公共服务的住房和医疗服务领域,农户之间的消费差距较少;而其他领域则相对较大。对形成农户之间消费差距的收入成因进一步分析表明,土地资源和劳动力数量不是形成农村居民等级差距的主要因素;劳动力教育年限对农牧民等级提升的作用是否显著,与其毕业后能否在政府事业部门获取就业密切相关;家庭对其资源的经营能力,对农牧民等级分类具有显著影响。基于此,文章提出,应从加快实施西藏农村公共服务均等化、促进农牧民打工、完善畜牧业产出结构等方面采取措施,以此缩小农牧民之间生活消费差距。     

基本公共服务均等化：西部边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识的路径选择

基本公共服务均等化是西部边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识的有力抓手和有效路径,其深入推进有助于增强铸牢中华民族共同体意识的政治认同、夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础、坚实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。实现均等化的结果转化为中华民族共同体意识需构建可容纳多元诉求的基本公共服务体系、高绩效的基本公共服务供给机制和不断完善基本公共服务均等化的政治参与机制。     

城市网格化管理模式探讨——拉萨市调研报告

如何应对城市中日益复杂的民族关系和民族矛盾,已经成为世界各个城市发展中一个紧迫的现实问题。拉萨作为西藏的中心城市,是边疆民族地区第一批实行网格化管理的试点城市,率先探索了多民族城市的社会治理问题,对我国其他城市开展多民族社会治理提供了一个很好的参考。拉萨市结合当地实际,采用了网格化管理,确定了以实现城镇(社区)管理由被动管理型向主动服务型转变、由粗放定性型向细化定量型转变、由单一封闭管理向多元开放互动管理转变、由临时突击型向长效管理型转变、由"小城管"到"大城管"转变等的工作思路。拉萨市实行网格化管理适合拉萨的市情民情,不但有利于社会稳定,也有利于经济发展。     

三城记——青藏铁路连结的西宁、格尔木和拉萨

——西宁,具有2100余年悠久历史的城市,古代丝绸之路的要冲;格尔木,一座因青藏公路而生,并且发展、繁荣的新兴城市;拉萨,藏传佛教的一片净土,世人向往的雪域胜地;——西宁,青藏公路与青藏铁路的东部起点;格尔木,连结青海与西藏的重要交通枢纽;拉萨,一座即将结束不通火车历史的边陲重镇;——1954年12月25日,由格尔木至拉萨的公路竣工通车;1984年,西宁至格尔木南山口的铁路通车;2005年10月中旬,西宁至拉萨段铁轨全线铺通;2006年7月1日,由北京、重庆、西宁等地始发的进藏列车陆续运营……西宁、格尔木、拉萨是以青藏铁路为主线串起的三座我国西部地区举足轻重的城市。铁路是沟通城市的路径,城市是赖以生存的家园。青海和西藏都曾经因为路径的不畅而被隔离于我们的视野之外,无论历史、现实、经济、文化都被不同程度的遮蔽。青藏铁路的顺利开通,带去的将不仅是对藏区经济的促进,更有世人了解它的目光。沿着这条铁路我们为读者指点代表城市的“风光”,从历史特色、今日景象、一直延伸至未来的展望……     

新时代内地城市民族互嵌式社区的语言公共服务应用研究——以成都市浆洗街洗面桥社区为例

随着城镇化进程的不断加快,各民族跨区域大流动进入内地城市成为必然,面向少数民族群众提供多元化的语言公共服务已成为内地城市语言生活中的特殊需求。通过对成都市“民族互嵌式示范社区”浆洗街洗面桥社区藏民族语言使用、语言需求、语言能力、语言维护等方面情况的调查,提出内地城市民族互嵌式社区少数民族语言公共服务策略,应在全面调查城市少数民族语言能力与语言使用情况的基础上,大力提升通用语言文字在城市少数民族社区中的普及率,增设重要服务窗口的民族语言服务功能,提高少数民族语言文字的规范化和信息化水平,组建城市少数民族语言公共服务志愿者机构,培育城市少数民族语言服务的规范化市场,从而更好地推进城镇化进程,促进民族团结与共同发展。     

俯瞰拉萨 瞭望西藏——评《百县市经济社会调查·拉萨卷》

具有1300多年历史的文化名城拉萨,是西藏自治区的首府和政治、经济、文化中心。这个古老而又年轻的城市。在保存浓郁的传统文化和民族特色的同时,又处处显示出现代化的勃勃生机。她的演进史,生动地反映出西藏社会从封建农奴制迈向社会主义新西藏的伟大历史进程。几十年来,拉萨从一个宗教、政治和消费的城市,演变为社会稳定、经济繁荣的现代都市,她的发展轨迹,正是西藏整体变迁中最具代表性的缩影,因而     

西藏基本公共卫生服务均等化研究

基本公共卫生是政府为公民提供的基本公共服务中的一项重要内容,是最能体现社会公平的公共产品。逐步实现公共服务均等化是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。本文根据《国家基本公共服务体系"十二五"规划》和《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》,设计了基本医疗卫生服务均等化衡量指标体系,使用层次分析法和描述性统计方法对比分析了西藏与全国在基本公共卫生服务方面的差距及产生差距的原因,在此基础上提出了一些相关对策。