破解城乡二元体制对公共服务均等化的制约路径探析

本文通过对城乡公共服务的现状进行分析,提出我国农村人口基数巨大和城乡体制分割是导致公共服务非均等化的两个关键原因,在此基础上提出坚持城乡统筹发展原则,适当调整城乡人口结构,适时取消城乡户籍制度等路径以期缓解城乡二元体制对公共服务均等化的制约。     

论我国基本公共服务均等化的重要性

改革开放30多年来,中国的发展取得了举世瞩目的成就,经济快速发展并一跃成为世界第二大经济体,我国综合国力也大幅度提高,随之人民群众生活水平也得到了较大的改善,不再仅仅束缚于温饱问题,而是更加注重基本公共服务的建设与质量。且努力实现我国基本公共服务均等化是维系我国和谐社会发展的基石,是深入贯彻科学发展观及其以人为本理念的重要体现,也是全面建设小康社会的必经之路。     

辽宁城镇化进程中基本公共服务均等化建设的现状及问题研究

推进基本公共服务均等化是加快辽宁城镇化步伐和促进城乡统筹发展的直接动力,同时也是辽宁保障和改善民生、全面建设小康社会的重战略任务。虽然,辽宁省的基本公共服务体系建设取得了一些成绩,但是辽宁省基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出,实现基本公共服务均等化仍然面临许多困难和挑战。     

加快转变发展方式与“十二五”基本公共服务均等化的基本目标

推进基本公共服务均等化是我国改革发展新阶段为适应公共需求变化所做出的一项重大战略决策。文章就＂十二五＂期间推进基本公共服务均等化的意义和挑战进行了分析,进而提出了＂十二五＂期间基本公共服务均等化的基本目标。     

城乡基本公共服务均等化的国内外研究现状

城乡基本公共服务均等化这一命题提出至今,国内学者通过多个角度对其进行分析,理论体系不断完善。本文通过对国内外研究现状进行分析,评价现阶段的理论体系,并针对其中存在的问题,提出建议。     

以城镇基本公共服务均等化促进农业转移人口市民化

新型城镇化的核心是人的城镇化,人的城镇化主要是解决进城的农业转移人口能否顺利转变为城镇居民的问题,而实现这种转变的关键是能否享受均等化的基本公共服务。城镇基本公共服务不均等既表现在城镇社会的不同群体间,也表现在区域间。两者都会影响到农业转移人口的市民化过程。本文首先界定了城镇基本公共服务的内涵,并对其在群体间和区域间不均等的表现进行了考察,进而深入分析了不平等产生的原因,在此基础上提出了城镇基本公共服务均等化的实现路径。     

我国城镇化与公共服务均等化实证研究

随着我国城镇化速度峰值的到来,我国经历由快速城镇化发展模式逐渐向内涵式城镇化发展道路的转变。其中,公共服务非均等化是我国城镇化过程中的突出问题。本文在我国城镇化时空发展特征的分析基础上,采用单因素方差分析的方法检验不同城镇化阶段公共服务的投入差异,研究发现：①不同城镇化阶段公共服务投入的种类侧重存在显著差异;②不同城镇化阶段公共服务投入的增长幅度不同;③随着城镇化水平的提升,公共服务的提升与城镇化率的提高不同步特征愈发突出。进而,基于分位回归模型在对地级市尺度的城镇化发展水平与公共服务的关系研究中发现,在城镇化水平达到51%前后呈现出公共服务投入的拐点,与城镇化速度峰值点相吻合。加快向现代公共服务型政府转型,推动公共事务治理的民主性、治理主体的多元化和治理方式的多样性,形成公共服务主体间相互合作、多元互动的社会治理结构是未来我国实现公共服务均等化的发展方向。     

我国城乡体育公共服务非均等化现象浅析

在我国当前的新农村建设中,公共体育服务非均等化现象突出,在建设新农村进程中,实现农村公共体育服务均等化不仅要在宏观上切实改变城乡二元制度结构,而且要完善与公共体育服务均等化发展相适应的政府财力分配机制,建立农村公共体育服务的绩效评价机制,以促进农村体育服务逐渐向均等化过渡。     

农民变市民,亟待基本公共服务均等化

正我国长期以来的低成本城镇化,致使大量农民工融不进城市、回不去家乡,更谈不上享受城里人的待遇和服务。十八届三中全会明确提出,完善城镇化健康发展体制,就是要全面提高城镇化水平,让更多农民工享受均等公共服务和发展机会。如何让农民工真正市民化?首先,要制定覆盖农民工的养     

基本公共服务均等化视角下的城市住房保障满意度研究——基于全国社会态度与社会发展状况调查

住房是关系国计民生的头等大事,住房保障也是基本公共服务的重要内容之一。利用中国社会科学院2016年全国"社会态度与社会发展状况调查"数据,从服务感知、满意度和未来预期三个方面,对我国城市居民的住房保障满意度进行评估后发现,当前我国城市住房保障存在一定程度的实物保障偏差、资金保障不足的问题,潜在目标群体对政策的知晓度较低,对服务的便捷度评价一般。在住房保障满意度整体偏低的情况下,还存在群体间和地区间差异,但居民对于住房保障未来预期持有比较乐观的态度。这说明,我国城市住房保障的满意度提升和均等化改善仍有较大空间。     

中国区域公共服务水平均等化差异演变:1997-2007

基于我国31个省区公共服务各方面的统计数据,利用主成分分析法,定量考察了1997-2007年间各省区教育水平、公共卫生、社会保障、基础设施、科学技术、环境保护、公共安全水平的差异变化情况。     

城乡公共服务均等化现状调查分析——基于对张家口市赤城县实地考察

实现城乡公共服务均等化,切实提高农村地区的公共服务供给水平,不仅可以提高农民的生活水平,并且对于维护社会稳定、促进国民经济持续、快速、健康发展也有很大的作用。本次社会实践通过对张家口市赤城县的实地考察,详细了解赤城县城乡公共服务均等化的基本现状,通过总结现状、分析原因提出了一些建设性意见供参考,本次社会实践对赤城县城乡公共服务建设具有重要的现实意义。     

新型城镇化建设中公共服务均等化的政府职能发挥研究

“基本公共服务均等化”是全面建成小康社会目标的重要组成部分,公共服务均等化建设中政府发挥重要职能作用。为探究新型城镇化建设背景下,公共服务均等化的政府职能发挥,深入分析乡镇政府在公共服务均等化建设中的职能定位,并结合实际工作分析政府职能发挥问题,并总结问题,分析原因,进而以“服务型政府”理念为引导,在财政体制、供给机制、监督机制、服务体系、政策支持等方面提出针对性的政策建议。     

坚持高质量发展努力实现上海城乡基本公共服务一体化

实现城乡基本公共服务均等化是上海“十四五”期间的重大挑战,上海要秉承高质量发展理念,进一步提高城乡基本公共服务城乡一体化水平.规范转移支付制度,加强统筹城乡基本公共服务保障;综合考量人口、服务半径等因素,制定全面的基本公共服务资源配置标准;加大对人才激励的扶持力度,缓解郊区在专业人才上的匮乏问题;健全区以下财政体制,对郊区内部的财政扶持要合理统筹规划;充分利用社会各主体提供基本公共服务,推动社会服务业大发展.     

公共服务均等化的发展困局与效率提升——英国的经验及启示

提要：英国在二战后通过政府的全面介入,初步实现了基本公共服务的均等化,然而政府包揽模式所存在的效率低下问题,使其在70年代政府财政缩减的情况下陷入严重的困境。英国由此推行准市场化改革,显著地提升了公共服务均等化的运行效率,有力地保证了均等化的持续发展。其历史经验、政策思路和制度设计安排值得我们借鉴。     

基本公共服务均等化与社会保障制度完善——以医疗卫生为例

改革开放以来,我国居民生活水平不断提高,医疗卫生条件得到了很大改善。医疗卫生作为基本公共服务的一项重要领域,存在着城乡发展不平衡、地区发展不平衡等问题。加强医疗卫生服务均等化建设,实现全民享有医疗资源的机会均等与结果均等,对于完善我国社会保障制度有着重大意义。     

中国社会公共服务体制的现状与问题

改革开放以来，我国社会公共服务体制的改革与创新取得了一定进展，但并未能从根本上改变旧体制，政府仍居于核心地位，以事业单位形式存在的各类公共组织仍是提供各种服务的主体。现存体制既具有旧体制的弊病，又存在社会转型期产生的新问题，包括公共服务效能低下、公共机构的定位与责任出现迷失、公共资金与资源的投入严重不足，等等。适应科学发展的要求，从实际出发，有针对性地解决所面临的问题，建立起新型的社会公共服务体制，是涉及国计民生的重要任务。     

基于深圳推进公共服务均等化的几点规划思考

目前,城市规划作为一种公共政策已得到了广泛共识.罗斯福总统智囊塔格威尔曾指出:规划是政府的第四种权力,其作用就是运用政府权力对国家资源进行配置.公共服务设施作为一种重要的公共资源,一直是城市规划研究的重要内容.公共服务均等化反映在空间层面,就是要促进公共设施在空间上的合理布局与有效供给.     

城市基本公共服务政策的统筹:基于杭州中心城区的探讨

中国政府分权化成为影响基本公共服务均等化的重要因素。通过杭州中心城区的基本公共服务政策的差异梳理作为案例,分析产生基本公共服务政策差异的原因,着重探讨城市之内市级和区级政府之间分权化对于基本公共服务均等化的影响,可以判断基本公共服务政策差异已经严重制约基本公共服务均等化,需要提高市级和区级两级政府对于统筹基本公共服务政策的认识,理顺两级政府基本公共服务的供给责任,明确统筹基本公共服务的主要任务,建立统筹基本公共服务的保障机制,最大限度调和基本公共均等化和城市政府分权化之间的冲突,切实提高中心城区基本公共服务均等化程度。     

公共服务均等化对外来工子女义务教育问题的思考

现阶段农村劳动力向城市转移呈现出新的特征,即由青壮年单身进城演变为举家迁移,自此,外来工子女数量开始不断攀升,其教育问题也愈发凸显。若在基础教育上,其无法获得平等的教育,则会导致教育缺乏公平性,同时也和建设服务型政府理念存在差异性,进而导致社会稳定性受到影响。