德国社会保障法律制度述评

德国社会保障法律制度的建立和发展有着其深刻的社会历史背景,首先是文化传统,其次是工人运动,再次是经济体制——社会市场经济。德国社会保障法包括社会保险法、社会促进法、社会补偿法和社会救济法。德国社会保障法的主要特点是,社会保障责任主体方面实行社会责任原则、由自治性社会组织——社会保障机构负责社会保险事务,收支模式是现收现付制,筹资形式模式是收费制。主要问题是社会保障水平过高,影响了人们的工作积极性;社会保障支出增长过快、财政和社会负担过重。德国社会保障法一直处于渐变中,主要是增加个人责任和自由。     

社会保障主体的责任问题与法律完善

我国当前社会保障出现的资金短缺问题,其根本原因在于各社会保障主体的责任划分不清、分担不当以及相应责任追究机制的缺失。社会保障主体的责任具有其特殊的性质和特点,我们应当以社会共同责任与和谐社会目标下的利益平衡为理念,合理划分政府、非政府组织、用人单位和个人等主体在社会保障体系中的责任,界定各主体应承担的义务,完善相应的法律追究机制。     

我国社会保障主体责任的缺陷与法律完善

我国当前社会保障出现的资金短缺问题,其根本原因在于各社会保障主体的责任划分不清、分担不当。应当以社会共同责任和和谐社会目标下的利益平衡为理念,合理划分政府、非政府组织、用人单位和个人等主体在社会保障体系中的责任,界定各主体应承担的义务,完善相应的法律追究机制。     

关于中国住房社会保障的几个问题的宏观思考

采用问题导向的分析方法,分析了中国住房社会保障面临的主要问题,提出了解决住房社会保障的基本问题的初步思路.研究认为:在市场经济中,政府应该承担有限的住房社会保障责任,适宜的模式是政府补位模式;住房社会保障的长期目标是全民保障,但在近期只能是部分保障;政府提供住房保障的方式应该多元化,应该根据经济发展水平等因素确定合理的住房保障水平;政府提供住房保障不应排斥非政府力量,应该从多种渠道筹集保障资金,并予合理利用;住房社会保障应建立以市级政府为主要责任主体、中央政府和省级政府各负相应责任的分级负责的体系;应将住房社会保障纳入社会保障体系中,全盘考虑住房社会保障和社会保障的其他组成部分之间的关系.政府还应该为实现住房社会保障提供相应的配套条件.     

中国社会保障改革与制度建设

中国的社会保障改革在机制调整和面向城镇职工、困难群体的制度建设方面取得了重大成就,但新制度还未定型,整个社会保障政策仍处于选择阶段。目前面临的问题主要是社会保障主体各方的责任划分模糊,需要社会保障重点援助的困难群体规模偏大,以及制度自身的残漏和地区发展不平衡等诸多因素的制约。目前,中国需要一个没有漏洞和使人在遭遇生活困境时免于绝望的社会保障安全网,应该通过立法来明晰主体各方的社会保障责任,建立综合性的城市社会救助系统,迅速、全面地推进社会保险制度建设,进一步完善社会保障责任共担机制,分类分层地保障农民工等流动人口的权益,积极推进农村社会保障制度建设。     

越位与缺位:农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府。以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位。     

越位与缺位：农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府.以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位.     

国际化视野下养老保障制度比较研究

养老保障制度是社会保障制度最基本的内容之一,它的发展和完善对保障老年人基本生活,维护社会稳定发挥着巨大作用。国外养老保障制度具有责任主体多元化、运作模式市场化、政策法规完备化等特点,充分保证了养老保障的公平性。我国可以适度借鉴国外的成功经验,从养老保障的多层次性、服务体系的多样化、发展及养老模式的积极创新方面不断完善养老保障制度。     

城乡统筹背景下失地农民社会保障的路径分析与选择

失地农民的社会保障问题,已经成为我国城市化过程中的焦点问题之一.目前,我国失地农民社会保障的路径模式主要有三种:全封闭模式、半封闭模式和城乡对接模式.它们产生于各种不同的具体条件,各有其特点.在城乡统筹背景下,将失地农民纳入城镇社会保障体系,既有利于社会保障政策的可持续发展,又有利于保障失地农民的公民权利,更好地体现社会公正.     

我国农村社会保障模式选择及影响因素分析

我国现行的二元农村社会保障模式亟待改革,而模式选择是农村社会保障制度绩效高低的关键。学界一般以制度安排为依据,将社会保障分为福利国家型模式、社会保险型模式、强制储蓄型模式、国家保险型模式。这四种模式的区别实质在于社会保障主体之间的责任分配。考量这四种模式在我国农村地区的适用性,再分析对农村社会保障模式选择影响较大的几个主要因素,如工业化和城市化水平、公共产品供给水平、就业、土地保障功能、家庭结构变化以及农村的经济基础和社会基础等,可以得出这样的结论：我国农村社会保障宜选择以社会保险型为主,强制储蓄型及国家保险型并存的混合型模式。     

基本公共服务均等化视角下的我国基本社会保障研究

基本社会保障是为保障国民特别是低收入者的基本生活权利而提供的基本养老、基本医疗和最低生活保障,基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务。基本社会保障是现代社会中基本公共服务的重要组成部分,是基本公共服务均等化的应有之义,基本公共服务均等化要求全体社会成员在基本社会保障方面享有平等权利。考察了我国基本社会保障均等化存在的主要问题,提出了建立和完善基本社会保障的基本社会服务体系、财政体制、法律法规体系和基本社会服务的多元参与机制的建议。     

人口转变与社会保障问题的法律思考

中国的人口转变,从社会学角度来讲比单纯的人口数量的增加更能考验中国,它不仅是人口学问题,还涉及到社会、经济等诸方面,尤其还带来了一系列的社会保障问题。社会保障不仅是政策问题,更是一个法律问题,我们需要从法律的角度来审视、思考人口转变后的社会保障问题,特别是养老保障问题,以达成国家应建立健全同经济发展水平、人口发展水平相适应的社会保障制度之共识,促成社会保障制度的完善、健全,促进社会的可持续发展。     

刑事诉讼中法官的救助义务——以被害人为视角的分析

不同的法律传统和民族心理是造成在刑事诉讼中被害人居于不利地位的原因。为了最大程度地保护被害人的合法权益，提高其诉讼地位，应当强化法官在刑事诉讼中的救助义务。为此，应当从权利告知义务、权利保障义务、权利救济义务三个方面着手构建完善的法官救助义务体系。     

论社会保障权和我国社会保障立法的完善

社会保障权是现代社会中的一项基本人权,具有普遍性、法定性、非对等性和复合性。现代社会保障制度的建立是对公民社会保障权的确认,国家有责任、有义务去建立完善各项社会保障制度,确保公民社会保障权的实现。我国非常重视公民的社会保障权,先后制定了一系列社会保障法律、法规,但还存在一些不足。因此,必须完善社会保障立法,确保公民社会保障权的实现。应继续扩大社会保障的覆盖面,提高社会保障水平,形成系统完整的社会保障法典,赋予公民社会保障的救济权利。     

转型期俄罗斯社会保障制度的变迁及其实质

1991年苏联解体和俄罗斯发生转型以来,俄罗斯的社会保障制度主要是以社会责任取代了过去的国家责任。从目前其运行的情况看,其适合市场经济体制的社会保障体系已经建立,社会各方的法律责任、义务和权利都已经明确,内部运行机制已经形成。特别是其社会成员对社会保障的依存度较高,同时各种监督体系开始发挥作用。虽然问题依然很多,但看最终的结果,俄罗斯是采用了适合自己国情及追求社会发展利益最大化的社会保障制度。     

英汉口误的共性

口误存在于一切自然语言的生成过程之中。英汉口误之间有着极大的共性,具体表现为: 1. 折射两种语言基本相同的言语生成模式; 2.存在共有的类型; 3.具有共同的制笑功能; 4.受制于各自所属的社会文化。     

个人的社会义务及其限制

义务是法律的基本概念之一。社会义务则是法律义务的重要组成部分,它是基于人的社会性所产生的、用以调整个人与“陌生人”之间关系的法律规范体系。同时,社会义务的设置也会受到法律内外各种因素的限制和影响。尊重这些因素将使社会义务具有合理性和有效性,从而保证社会义务与法律的目的——保障人的自由相契合。     

论道德义务的两个层次

道德义务是伦理学的基本范畴,它包括他律性的道德义务和自律性的道德义务两个层次。前者属较低的层次,它要求在现实社会中的人们履行一些基本的道德义务;后者属较高的层次,它要求在现实生活中人们应该努力向尊崇义务心的目标迈进。无论是哪一层次的道德义务在现实社会中都很重要。因此,我们应从个人的道德修养和社会的制度保障两方面培养道德义务心,这是保证人与人之间社会关系的必要条件。     

行政法律责任的伦理解读

制度性安排是实现社会秩序、达到社会价值目标的必要和重要途径,在法制秩序确立的初级阶段尤其如此。但是,制度安排并不是万能的,它存有天然的弊端,只有将行政法律责任纳入到应用伦理学中的良心的范畴,进行分析研究,才有可能全面解决在政府-官员-公众三者的互动关系的框架下的行政法律责任追究问题。