社会保险缴费争议统一解决机制探析

以登记为标准,司法解释要求社保缴费争议通过劳动和行政争议救济机制分别解决。该机制单一、极端,不符合理论实践发展需求。在分析现行机制存在的违反法治要求等问题及法律关系发生标准不恰当等原因的基础上,综合相关学者观点和实践经验,借鉴德国社会法院模式,本文提出启动程序双元化、行政检查与专门法庭协调配合的综合救济机制,以及相应的强制登记、个人缴费、税务征收等辅助机制以及例外制度。     

社会保险劳动争议诉讼程序探析

完善社会保险争议诉讼制度,为公民社会保险权提供有效的司法救济途径,是我国社会保险法制建设的重要方面。应当在区分社会保险行政争议和社会保险劳动争议的基础上,建立合理、高效的程序制度。     

社会保险争议的受理困境

在实践中,劳动者和用人单位发生的社会保险争议是否纳入劳动争议处理渠道进行处理,如何处理,一直存在争论。社会保险争议之所以存在受理困境,其核心在于,法律规定纳入劳动争议处理渠道的社会保险争议究竟是什么,以及行政处理与争议处理是否互为排斥。笔者认为,从体现法律权威性、执行统一性,有效提升行政仲裁司法权威和公信力,以及有效保护劳动者合法权益出发,社会保险缴费争议、社会保险待遇争议均应当纳入劳动争议处理范围,也即建立多渠道处理机制。同时,建立各个部门之间有效沟通协调机制,发挥各自优势,规避矛盾和问题。     

社会保险争议的受理困境北大核心

在实践中,劳动者和用人单位发生的社会保险争议是否纳入劳动争议处理渠道进行处理,如何处理,一直存在争论。社会保险争议之所以存在受理困境,其核心在于,法律规定纳入劳动争议处理渠道的社会保险争议究竟是什么,以及行政处理与争议处理是否互为排斥。笔者认为,从体现法律权威性、执行统一性,有效提升行政仲裁司法权威和公信力,以及有效保护劳动者合法权益出发,社会保险缴费争议、社会保险待遇争议均应当纳入劳动争议处理范围,也即建立多渠道处理机制。同时,建立各个部门之间有效沟通协调机制,发挥各自优势,规避矛盾和问题。     

构建劳动争议行政调解制度

当前,劳动争议调解工作薄弱的局面没有根本改变,开放式、多渠道的调解格局亟待破题。鉴于行政调解在劳动争议多渠道调解中的关键作用,有必要总结各地构建劳动争议行政调解制度的经验,借鉴国际上行政调解的通行做法,尽快起草制定《劳动争议行政调解办法》,从国家层面明确劳动争议行政调解的组织构架、人员组成和工作程序,加快推进劳动争议行政调解工作。     

完善社会保险争议处理程序立法建议

针对公民社会保险权的救济,我国社会保险争议处理程序立法采二元救济路径,兼有私法处理程序和公法处理程序。通过对现行立法进行梳理和解读发现:国家层面立法较为模糊,对具体社会保险争议类型适用何种程序采取回避态度;地方层面立法则采取诸多土政策以回应国家层面立法的不明确性,出现多元立法现象;我国该领域立法总体上呈现出体系不协调、规范相互矛盾、立法目的落空等困顿局面。这些困顿局面反映了我国社会保险权利救济路径与所救济权利的本质属性不符。未来我国该领域立法应回归社会法理念,当前则应明确规定和适度修正两级层面的立法。     

社会保险争议处理机制路径选择:以去私法化为中心

社会保险争议处理机制变革方向应是去私法化,劳动争议处理机制客观上造成强制的社会保险演变为商业保险。社会保险行政争议处理机制不畅,亦是源于对私法化的坚持。为此,需剥离社会保险劳动争议处理机制,完善社会保险行政争议处理机制以适应社会保险特殊性。同时,构建独立的社会保险争议处理机制将是未来的发展趋势。     

《社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理范围？》讨论社会保险争议应受理

《四川劳动保障》今年第3期刊登的《社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理范围？》一阐明了两种观点：第一种观点认为，社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理的范围，理由是根据《劳动法》第100条和《社会保险费征缴暂行条例》第26条规定，属于行政管理范围；第二种观点认为，社会保险争议是属于劳动争议仲裁受理的范围，理由是根据《劳动法》第3条的规定，劳动有享受社会保险福利的权利，《企业劳动争议处理条例》把企业与职工之间因执行国家有关工资、保险、福利等规定发生的争议纳入了条例适用范围。笔同意第二种观点。     

构建和谐社会进程中劳动保障行政争议面临的问题及对策

社会保障制度作为社会主义市场经济不可或缺的制度安排,涉及到每个社会成员、家庭和单位的切身利益,在市场经济条件下,要促进社会和谐,实现社会公平,在很大程度上要依赖社会保障制度。因此,社会保障制度已经成为社会各界关注的热点,由此引发的劳动保障行政争议的数量有大幅上升的趋势。     

浅谈社会保险的内部控制制度

本文从内部控制制度的内涵出发,在阐述内部控制制度对社会保险的重要作用的基础上,深入分析了当前社会保险内部控制制度建设方面存在的问题,并结合问题积极探讨了加强社会保险内部控制制度建设的相关原则与途径。     

我国社会保险反欺诈制度的研究进程及展望

随着我国社会保险制度的发展,基金积累日渐增多,但社会保险欺诈现象也随之发生。我国相关立法从制度建设上对社会保险反欺诈给予了一定的回应,但对社会保险反欺诈的理论研究仍显不足。我国当下社会保险反欺诈虽然从研究成果上呈增多之势,研究范围日益拓宽,法学学科的研究成果也日渐增多,既有宏观的关照,也有微观的分析,但社会保险反欺诈的法学研究仍需强化理论性、规范性及借鉴的深入性。     

社会保险法治化政策研究专题 社会保险先行支付制度与实践

我国《社会保险法》和《社会保险基金先行支付暂行办法》确立了社会保险的先行支付制度,使公民在因第三人的侵权行为造成伤病或用人单位不履行相关支付义务时,确保社会保险待遇的及时、有效支付,切实维护公民的社会保险利益。但是,先行支付制度在实践中仍存在着制度模糊,执行尺度不一;程序漫长,影响先行支付的及时性;追偿体系不健全,影响社会保险的公平性等问题,阻碍着社会保险的健康、有序发展。因此,通过立法明确规范,统一尺度;简化程序,保障及时支付;加大追偿,确保公平等成为完善社会保险先行支付制度的现实路径。     

社会保险理念下新型农村合作医疗制度的完善

新型农业合作医疗制度属于初级的社会保险制度,具有政府主导、财政补助高、农民缴费少等特点,目前这种医疗制度在我国还处于“试点”运行的状态。《社会保险法》提出了将新农合提升为正规缴费性社会保险制度的要求。新型农村合作医疗制度的完善与创新需要贯彻社会保险理念,建立科学筹资机制、明确农民参与新农合的管理监督途径与方式。     

关于贯彻落实社会保险信息披露制度的通知

为充分保障参保对象的知情权,广泛接受社会监督,维护参保人员的合法权益,促进社会保险事业的健康发展,按照劳动保障部《关于建立社会保险信息披露制度的指导意见》的要求,决定在全省逐步建立社会保险信息披露制度。社     

爱尔兰的社会保险制度

在爱尔兰考察访问期间,先后到过爱尔兰国家社会和家庭事务部、国家社会保险经办机构、健康服务管理和社区福利服务机构以及国家养老金监管委员会,对爱尔兰社会保险制度的历史、现状有了较为全面的了解。