出版企业信访维稳工作初探

出版企业是以生产经营出版物为主业的文化企业.十多年来,随着政府机构改革的深入,新闻出版部门精简了除行业监管之外的其他职能,剥离出来的相关机构和组织被组建为具有事业单位属性的国有出版企业,并逐步规范改制为国有控股的文化企业,成为市场的竞争主体.在建立现代企业制度的过程中,出版企业在接受地方各级党委直接领导的同时,一些企业和企业集团实现了行业整合、资产整合和股份制改造,产业和产权日益多元化,在资本市场中成为持股其他企业的母公司或被其他企业控股的子公司.     

县域政府职能越位与归位的财政分析

作为国家基层行政机构,地方政府是统筹和推进农村现代化治理的关键,但目前在县域治理中,地方政府经济职能越位现象十分突出,并遵循一定的路径规律:市场角色定位——干预手段——产品要素.政府越位除了传统上的市场失灵、"经济人"本性和唯GDP论等,还应从财政视角分析其主观动力和客观条件,表现为财政层级过多、利益相对人分离和地方税权受限三方面.立足地区经济和社会发展,地方政府着力探索、选择恰当的财政综合治理的自我强化路径,规范中央和地方财税权,完善转移支付,规范债务管理.同时,在经济基础较好的乡镇设立农民代表组织,部分外包政府经济建设职能,建立双向对称的发展模式,实现地方治理的"新常态".     

网约车驾驶员与网约车平台用工关系法律规制探讨

相较于传统的出租车行业,网约车服务具有自己的特点与运营模式,网约车驾驶员与网约车平台企业之间的法律关系也较为复杂。网约车驾驶员与网约车平台企业之间劳动关系的界定,将直接影响网约车驾驶员是否能够获得劳动法所给予的倾斜保护,以及社会保险和网约车运营过程中的风险如何承担等一系列问题,进一步完善网约车法律规制具有重要意义。     

分税制与“分灶吃饭”

把现行地方财政包干制即"分灶吃饭"制度,改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系,是我国财政体制改革的核心内容,也是近期改革的重点。人们或许会问,"分灶吃饭"是我国经济体制改革的一项重大举措,为什么又要废弃呢?一、"分灶吃饭"的利弊"分灶吃饭"的直接对立面是过去统收统支的"财政大锅饭"。"分灶吃饭"在扩大和保证地方政府的权力,促进地方经济发展方面发挥过积极作用。但是,作为一种较为有效的过渡性体制,它没有相应的约束机制,不透明、不平等、不规范,从而易于导致紊乱和扭曲。1、"分灶吃饭"分割了统一市场。各级地方政府出于自身物质利     

企业劳动规章制度法律规制研究

我国的企业劳动规章制度法律规制主要以《劳动法》《劳动合同法》及相关的法律法规和司法解释为主,基本形成国家授权、企业制定、事后审查的企业劳动规章制度法律规制格局。但是,存在规制对象"一刀切",重"形式主义"以及规章制度"无效"等问题,不能完全实现有效组织劳动和维护劳动者合法权益的规制目标。研究企业劳动规章制度法律规制机理,要以问题为导向,提出符合我国劳动关系法治化治理实际需求的规制理念和路径。     

国有企业工资总额与经济效益和劳动生产率挂钩机制有效性研究

建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制是深化国有企业改革的重要举措。随着国家和地方政策的陆续出台,国有企业“薪酬-效益”联动机制建设不断提速。本文对中央管理的国有企业及地方管理的国有企业工资总额与经济效益和劳动生产率的联动关系进行了实证研究。研究结果表明,中央企业薪酬水平和各项效益、效率指标都优于地方国企。中央企业和地方国有企业工资总额决定中,效益性(利润)因素都发挥了明显作用,但也都存在着以劳动生产率为代表的效率性因素发挥作用不足的现象,与改革所要求的经济效益和劳动生产率“两挂钩”的要求相比,存在不平衡的问题。因此,建议国有企业加大分配制度改革力度,在工资总额增长路径上真正实现效益与效率并重,以及向内涵式、要素协同式增长方式的转变。     

社会工作介入中小型私营企业的路径分析

随着改革开放的逐步深入,经济体制改革的不断深化,中小企业在发展过程中的选人、用人、留人、育人环节频出问题导致企业中员工福利无法得到满足,员工和企业之间关系日益紧张,因此现阶段迫切需要企业社会工作的专业介入.本文立足于企业社会工作是在为员工谋福利的基础上达到企业正常利益的本质,分析中小型私营企业表独有的特性的基础上,主要通过理论研究,比较分析多种介入路径的可行性,并总结归纳出一套可落地操作的方案.     

如何处理化解过剩产能中的职工安置问题?

反思一些地方在化解产能过剩过程中存在的问题，客观审视政府现有政策的实施效果，以及企业作为市场主体在安置职工中的作用，笔者认为应主要处理好以下几方面的关系。     

县域金融生态环境因素研究

良好的县域金融生态环境是地方经济发展的动力,有效推进金融生态环境建设是政府、金融机构、企业、公民共同的职责。本文分析了改善县域金融生态环境的意义,就金融生态指标进行分析,对政府、金融机构、企业、公民四个主体在金融生态建设中的职责进行了阐述。     

劳务派遣法律规制模式国际比较

劳务派遣的快速发展符合了当今社会劳动关系非标准化的发展趋势,但在另一方面也对被派遣劳动者的合法权益保护以及对劳动力市场上的正规雇用体系产生了一定的冲击。现行的"单一雇主"规制模式的漏洞以及在许多情况下的不合理性非常明显,与保护被派遣劳动者合法权益的目的并不相符。我国对劳务派遣规制模式的选择,应当借鉴国际社会关于劳务派遣政府规制立法的经验教训,确定公权力在劳务派遣中应该涉及的领域,通过"共同雇主"模式对劳务派遣进行有限的政府干预。     

劳动关系法治化治理专题 业务外包劳动法律规制研究

业务外包是企业通过将内部的某项职能或某项任务分包给第三方专业机构来完成,从而达到提高效率、最大限度发挥本企业核心优势的一种管理模式。但目前在我国出现了以"劳务外包"为主、"业务流程外包"为辅,"真"外包难觅、"假"外包横行的异化现象。劳动法律、法规以及地方立法和司法实践虽然对业务外包的规制做了有益探讨,但仍存在发包人法律责任缺失、承包人主体资质不明和外包行为界定模糊等主要问题。研究业务外包劳动法律的规制,必须正本清源,从源头入手;端本正源,以效率为先;不忘初心,兼顾公平,最终实现雇主效益与劳动者公平的相互统一。     

劳动关系法治化治理专题 集体劳动关系法律规制研究

集体劳动关系作为劳动关系的核心构成形态,其法律规制具有国家主导、政府推动、劳资自治特征。现阶段,我国集体劳动关系法律规制还存在诸多问题,需要认清"三大形势",总体把握集体劳动关系法律规制方向;需要抓住"三大基点",整体推进集体劳动关系法律规制;需要利用好"三种力量",形成集体劳动关系法律规制合力。     

“经权”之道:地方联动主体治理群体性劳动争议的实践逻辑

中西方理性观对于处置群体性劳动争议的行为逻辑迥然不同。中国的集体劳动关系制度在西方学者看来很不完善,但不能否认近年来中国大多数的群体性劳动争议通过和平的方式得到了较为迅速的解决。中国地方政府和相关部门的具体处置手段体现了传统儒家的“经权”思想,即通过整体性、动态性、平等有限性、强目的性和法律工具性等权衡方法,力争在每次纠纷处置中达到“恰到好处”的结果,以实现中央对于地方构建“和谐劳动关系”的期望。这种处置理念符合中国人独特的理性观与是非标准,在实践中具有灵活、高效的优势,然而也存在可能被错用、滥用,以及过度依赖执行人等弊端。     

析劳务派遣中“共同雇主责任”的法律规制

本文以侵权法中的"共同雇主责任"理论为视角,通过考察德、美、日等国家对劳务派遣关系中"共同雇主责任"的法律规制模式和途径,审视我国《劳动合同法》对劳务派遣关系中派遣单位与用工单位之间的"雇主责任"分担规制,并提出改进意见和建议。     

(中国劳动关系学院劳动经济与人力资源学院,北京100084)

中西方理性观对于处置群体性劳动争议的行为逻辑迥然不同。中国的集体劳动关系制度在西方学者看来很不完善,但不能否认近年来中国大多数的群体性劳动争议通过和平的方式得到了较为迅速的解决。中国地方政府和相关部门的具体处置手段体现了传统儒家的“经权”思想,即通过整体性、动态性、平等有限性、强目的性和法律工具性等权衡方法,力争在每次纠纷处置中达到“恰到好处”的结果,以实现中央对于地方构建“和谐劳动关系”的期望。这种处置理念符合中国人独特的理性观与是非标准,在实践中具有灵活、高效的优势,然而也存在可能被错用、滥用,以及过度依赖执行人等弊端。     

部委传真

财政部督促74家中央企业分离办社会职能财政部上月在昆明召开专门会议,督促第二批74家中央企业,今年年内完成分离办社会职能工作。要求各地区、各有关中央企业都要迅速设立组织领导机构和工作班子,对因待遇高、基层单位不愿移交的中央企业,要切实做好职工的思想工作;对没有部署或部署不到位的中央企业,要限期改进。未完成对账工作的地区和企业,对账数据上报工作最迟不能超过7月底。国务院发出通知要求确保城镇退役士兵就业国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》近日下发,要求县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、…     

业务外包劳动法律风险与防范

业务外包是指企业将非核心的、次要的或辅助性的功能或业务外包给外部专业服务机构。随着对劳动者权利保护的日益强化,由于业务外包中的职责不清、身份错位,给企业带来了一定的劳动法律风险。掌握业务外包与劳务派遣、直接建立劳动关系之间的区别,避免对业务过程和劳动者的直接管理,是企业防范业务外包劳动法律风险的关键。     

发达国家劳务派遣用工规制

劳务派遣在各主要发达国家都经历了一个从全面禁止到确认合法但从严规制,再到逐渐放宽的过程。为了避免用工单位滥用劳务派遣,各主要发达国家都保持了相对谨慎的态度,将劳务派遣限定在临时性用工范围内,并限止其发展规模,注重保护被派遣劳动者的法定权益,注重培训和管理,并积极利用劳务派遣去规范临时性用工和非全日制用工。同时,国际劳工组织也在新的国际劳工标准《2006年雇佣关系建议书》中明确要求其成员国政府,要保护以无良劳务派遣为典型形式的隐蔽雇佣关系中的劳动者。     

社保基金管理机构违规的博弈论解读

全国社会保障基金理事会和各级社保经办机构是社保基金的管理机构。近年来,因管理机构违规、失职而造成的社保基金损失达上万亿元。运用博弈论分析基金管理机构及其工作人员的违规行为,结果发现,管理机构违规概率与监管机构的监管概率成反比,与监管成本成正比。为了确保社保基金安全,要完善投资信息披露制度,实现对社保基金会的监管;通过整合监管机构的设置,实现对社保经办机构的外部监管;通过提高内部监督法规的法律层次、健全会计控制制度以及提高法律法规的执行力,实现对社保经办机构的内部监管。     

企业民主管理法律规制研究

我国的企业民主管理虽已基本建立完善规制体系,但是,存在民主管理建设法治程度不高、民主管理参与主体模糊和民主管理规制成果分散等诸多问题,致使企业民主管理不能实际有效开展,难以通过劳资自治有效保障劳动者合法权益的规制目标。研究企业民主管理法律规制,要以问题为导向,提出符合我国劳动关系法治化治理实际需求的规制路径。