加强对“一把手”监督之我见

所谓“一把手”是指领导班子中居于首要位置的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手”处于核心地位,起着关键作用,负有重要责任。在社会主义市场经济条件下,强化对领导干部的监督,关键是要搞好对“一把手”的监督。     

加强对党政“一把手”监督管理的思考

党政“一把手”是领导班子中居于首位的负责人,在一个地区或一个部门的领导班子和全局工作中处于核心地位,他们在决策中处于主导地位,在决策实施过程中处于指挥地位和督导地位。如果党政“一把手”在权力的行使运行过程中缺乏必要的监督,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控,给工作带来损失,给事业造成危害。因此,在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强对“一把手”的监督,对运行行为进行有效的规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在有益于党和人民事业的轨道运行,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。那么,如何搞好对党政“一把手”的监督管理呢?笔者认为应着力构建对党政“一把手”任前、任中、离任全程式监督的有效机制。     

改进和加强对“一把手”监督的理性思考

改进和加强对党政"一把手"的监督,既是加强反腐倡廉建设的根本要求,也是新时期干部队伍建设的关键环节。由于受多种因素的影响,"一把手"监督难的问题迄今都没有从根本上得到解决,在有的地区、部门和单位,"虚监""弱监""漏监"和"难监"现象依然存在。必须加强思想教育,提高"一把手"的自律意识;规范"一把手"权力运行,形成权力明晰、规范、透明的运行机制;拓宽监督渠道,着力构建"一把手"监督管理网络;理顺监督体制,充分发挥专门监督机构的作用;健全和完善监督制度,促进对"一把手"监督的规范化、制度化。     

加强对企业“一把手”监督的几项举措

加强对企业"一把手"的监督,要做到"四个强化、一个经常",即：第一,强化企业"一把手"的自我监督。各级党政组织和纪检监察部门要经常对企业"一把手"进行理想、信念、党风、党纪和遵纪守法教育,使其在市场经济条件下不断坚定政治信念,增强遵纪守法的意识和自觉性,增强自我监督能力,做到自重、自省、自警、自励。第二,强化领导班子成员对企业'一把手"的监督。企业各级领导班子应进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,开好民主生活会,健全党内组织生活。同时,班子内部每个成员都要从大局出发,从关心爱护同志出发,敢于坚持…     

党政“一把手”监督的难点问题及其破解

党的十九大报告强调,让党员干部"习惯在受监督和约束的环境中工作生活"。各级领导班子"一把手"在管党治党中处于关键地位,监督"一把手"是强化党内监督的重中之重。长期以来,"一把手"监督面临着"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的现实困境。造成这一难题的原因较为复杂,包括权力配置因素、权力运行因素、监督体制因素、思想认识因素等方面。为了进一步规范"一把手"权力,促使各级党政"一把手"正确行使权力,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,必须采取强化监督教育、科学配置权力、健全监督体制、完善监督机制、创新监督方式、依法规范监督等具有针对性的措施,切实增强"一把手"权力监督的系统性、经常性、有效性。     

选准“一把手”是实行好民主集中制的关键──学习党的四中全会决定的体会

民主集中制是我们党的根本组织制度。实践反复证明，一个省、一个州、一个县乃至一个部门的工作能否搞上去，领导班子建设是关键，领导班子建设能否搞上去，实行民主集中制是关键；民主集中制能否得到实行，“一把手”是关键。怎样才能选准“一把手”，正确实行民主集中制，使我们党的这项根本制度落到实处，要从以下五个方面来着手：一是在选拔“一把手”时，要把是否了解民主集中制，是否懂得民主集中制，是否会实行民主集中制，是否愿意实行民主集中制，作为惫否具备“一把手”资格的重要条件。不懂得民主集中制，不能当“一把手”I只懂…     

重视“一把手”的选拔和培养

我们党在领导社会主义革命和建设事业的过程中,一直重视领导班子的思想建设、组织建设和作风建设,也一直把培养选拔一把手作为领导班子建设和培养无产阶级革命事业接班人的重大措施来抓。但从领导班子建设的长期实践看,我们对领导班子中个体素质的提高,整体结构的优化重视得多、研究得多、要求得多,而对一把手的特殊素质标准和选拔培养的途径,措施缺乏专门的、系统的、经常的研究。所以,有三个急待解决但又一直未能解决好的问题。成了加强颁导班子建设中的困扰因素。一是从中央到地方的各级组织人事部门都感到一把手难选;二是个体素质有了提高,而整体功能没有明显的改善,甚至内耗丛生,连个体     

力求整体大于部分之和——试论增强领导班子功能

领导班子是动员、率领、组织被领导者进行各项工作的指挥部,是各个地区、部门和单位制定决策、组织实施的中心。领导班子功能发挥的好坏,关系到它所领导的地区、部门和单位的前途与命运,也影响到整个社会主义现代化事业的兴衰成败。因此,如何增强领导班子的功能,是一个十分重要的问题。唯物辩证法的系统观认为,领导班子是普遍联系着的社会事物中的一个相对独立的系统,是为实现特定的目标,由若干领导成员按一定的方式组成的整体。整体性是系统的最基本的特征,它追求和强调的是系统的整体功能。领导班子的整体功能,不等于各     

一二把手如何合作共事

一个单位或部门领导班子成员之间的团结合作 ,对其事业的发展和兴衰成败至关重要。邓小平同志曾多次强调 :“解决领导班子的问题 ,主要是配备好一、二把手。”笔者根据自治区党校一项对地厅级干部的调查 ,就一二把手之间如何愉快相处、以诚相见、合作共事谈点看法。(一 )抓住关键 ,摆正各自位置。在改革开放的今天 ,如何处理大量的、无明文规定的新情况、新问题 ,已成为现实中最直接的敏感点 ,人、财、物、权直接关系到人与人之间的既得利益 ,又成为推进各项工作的关节点。一把手所处的是一个部门或单位中“家有千口 ,立事一人”的特殊位置 …     

试论领导班子的冲突与团结

领导班子的团结意义重大,它不仅事关一个班子工作的成败,而且事关一个单位、一个部门、一个地区事业的兴衰。我们在加强领导班子建设过程中,必须认真研究领导班子团结与冲突的关系和规律,分析领导班子团结与冲突的现状及其原因,探索实现领导班子内部团结的方法与途经。一、现状考察领导班子不团结的现状我们可以看到这样一种相悖的现象:一方面班子成员往往回避矛盾,怕得罪人,不愿开展思想交锋     

对国有企业“一把手”监督的调查与思考

在国有企业，所谓“一把手”，是指领导班子中的党政主要负责人。如何加强对国有企业“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。最近，我们就这一问题多次与党员领导干部和职工群众进行座谈，剖析对国有企业“一把手”监督难的主要表现和原因，探讨进一     

从一把手的领导特征谈县(区)委书记应具有的能力素质

对于一个领导班子来说,一把手是班子的核心,身处帅位,举足轻重,在班子中负有全面领导责任,他与其他班子成中的责任、权力等方面既有相同之处,又有不同之处,这种不同之外就构成了一把手区别于其他班子成员固有的领导特征。具体表现在: 1.领导责任上的全面性 作为一个单位来说,无论是党的建设、思想政治工作,还是经济等方面工作,都是整体工作的一部分。从整体衡量一个单位工作好     

试论整体功能与个人形象塑造

领导班子作为组织带领群众进行社会主义改革和建设的核心,其整体功能发挥如何直接关系到一个地区、一个单位、一个部门的发展,也是衡量班子战斗力强弱的主要标志;而班子成员的个人形象,则对整体功能的发挥,有着至关重要的影响。     

领导干部要做作风建设的表率

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出 :“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。”党中央提出的这一要求 ,抓住了党的作风建设的关键 ,具有重要意义。我们党的全部奋斗历史表明 ,领导干部做表率 ,对于党的路线、方针、政策的贯彻落实 ,从来都具有决定性的作用。在改革开放和观代化建设的新时期 ,加强和改进党的作风建设尤其如此。领导干部作为一个地区、一个部门、一个单位的领导者 ,担负着组织和带领人民群众推进两个文明建设和其他各项事业的重要职责 ,其作风好坏 ,直接关系到党的形象 ,影响着党风、…     

“和谐社会”的唯物辩证法

"和谐社会"是中国共产党在新时期确定的伟大的历史目标."和谐社会"包含着丰富的唯物辩证法思想,"和谐社会"是一个"和而不同"的、和谐与矛盾并存的社会;"和谐社会"是一个全面、整体、系统和谐的社会;"和谐社会"是一个由量变到质变循序渐进发展的社会;和谐社会是一个"以人为本"、坚持群众史观、促进人的全面发展的社会.从唯物辩证法视角思考"和谐社会",我们就会对构建"和谐社会"更有信心也更加自觉.     

现实的个人与马克思人学观

"现实的个人"是马克思人学观的逻辑出发点.马克思正是以"现实的个人"为立足点,建构了包括人的存在观、人的本质观和人的发展观为主要内容的马克思人学理论体系."现实的个人"是一种自然存在、社会存在和精神存在的整体性存在物."现实的个人"的实践性决定着人的本质是劳动和社会关系的统一."现实的个人"的历史性决定着人的发展是一个不断生成的历史过程.     

对“一把手”监督是树立清正廉洁形象的关键

在人们的习惯上，往往把一个单位的主要领导称为“一把手”。其形象如何，直接影响到这个单位的整体利益，尤其是在加大反腐倡廉工作力度的新形势下，“一把手”的廉洁形象显得更为重要。中国工商银行鹰潭市分行，于１９９８年初，制订出台了《中国工商银行鹰潭市分行关于...     

马克思恩格斯的“一把手”监督制约思想及其当代启示

马克思恩格斯在指导无产阶级政党创建和发展的过程中,对"一把手"监督制约问题进行了深入思考,他们倡导选举制、任期制和罢免制,重视党的代表大会建设和对行政权力的监督制约。以马克思恩格斯的"一把手"监督制约思想为指导,结合当前的实际,我国应在反腐倡廉教育、代表大会制度建设、权力运行、群众力量等方面采取措施加强监督制约"一把手"。     

基层腐败问题的缘起:默契性容忍——基于A市镇街“一把手”的48个案例研究

在经济发达地区,经济发展等"一票否决"的考核指标得到了层层落实,由此体现的压力逐级增大;相比而言,反腐败等考核指标显得落实不力,其压力逐级递减。这是上级反腐败政策要求无法有效向镇街"一把手"传递的重要原因。作为理性人的镇街"一把手",政治仕途上升空间有限,激励不强;而腐败却有着巨额的经济利益诱惑。与此同时,上级领导希望下级完成好经济发展等"一票否决"的指标,以稳住自己的职位并增加晋升机会,从而对下级腐败问题不会主动发现甚至予以容忍。这种默契性容忍行为直接导致了镇街"一把手"腐败的频发。只有消除这种默契性容忍行为,才能真正对基层"一把手"腐败问题进行有效治理。     

基层党校学习“三个代表”的几点思考

目前在全国上下普遍深入开展关于江泽民同志“三个代表”的重要论述的学习活动,尤其是在党中央决定从去冬今春开始,用两年左右时间,在全国县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中,有计划有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动以来,全国各地更掀起新的学习高潮,