加强农村人口控制的一条新路——辽宁省计划生育中心户的调查

在农村人口控制工作中,辽宁省摸索出一条实践证明行之有效的新路——在村民小组建立育龄妇女为主体的群众自治组织——计划生育中心户,开展以人口控制为主的宣传、服务活动。几年的实践,证明其在促进农村社区发展,改变农民传统文化观念,加强农村基层社会管理和人口控制方面都有较大的促进作用。     

关于计划生育村民自治的几个问题──兼谈村级计划生育协会的地位和作用

中国是一个拥有９亿农民的国家,农村的计划生育始终是全国计划生育的重点和难点。近年来,一些地区的村级社区组织在落实“三为主”、推广“三结合”、实现“两个转变”的过程中,积极而稳妥地走上了计划生育村民自治的道路。通过村民自治,国家有关人口和计划生育的宏观决策,最终落实到农户和个人,转化为群众的自觉行动。与此同时,广大农民群众在实现计划生育村民自治的过程中,训练和增强了参与意识、民主意识以及“自我管理,自我教育,自我服务”的能力,行使了计划生育主人的权利。在中国农村,计划生育村民自治有着强大的生命力和…     

依托邻里小组开展“四同”活动

吉林省通榆县新兴乡西太村经过多年实践 ,摸索出了一条计生工作的新路子。从１９９８年开始 ,该村成立了“邻里小组”这一新型群众组织 ,通过开展“四同”、“四学”、“五帮”等活动 ,有力地促进了计生工作的健康发展和计划生育贫困户的脱贫致富 ,改变了过去计生工作的被动局面。所谓“邻里小组” ,就是以１户计划生育户为中心 ,３～５户邻居结成一组 ,通过开展“四同”活动 ,实行自我教育、自我管理、自我服务。“四同”活动是邻里小组开展活动的核心内容。所谓“四同” ,一是同学习。邻里小组定期开展学文化、学科技、学法规、学先进的“…     

发挥社区非正式组织作用是搞好流动人口计划生育管理的有效途径──以河南省洛阳市关林镇流动人口计划生育管理为例

对流动人口的计划生育管理是一项有待于探索的新问题，它直接影响着中国现行的人口政策和经济发展。以往的教训使人们意识到，社区组织的功能不容忽视。如何将社会组织中各个机构有机地协调起来，使其互相支撑和依托，在流动人口的计划生育管理上共同发挥作用呢？洛阳市关林镇建立的“人口计划生育协会”为我们树立了一个“实行自我管理，服务先导”的典型，值得其它社区借鉴。     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

诚信计生的发展与经验

从1990年开始,广西壮族自治区灵川县灵川镇同化村开始探索建立家庭计生责任“联保”制,以每10～15户育龄妇女自愿组成一个“联保”小组,选出小组长,每人交一定数额的抵押金,相互承诺不结扎不再生育,实行计划生育村民自治管理。到2007年,同化村在上级的指导下取消了抵押金的做法,进一步探索建立“两委负责,协会参与,村民自治,知情选择”的计划生育村民自治新模式,并引入利益导向机制,增加政府和部门、村委会的承诺,终止“联保”制,开展“诚信计生”活动。从此,育龄妇女自愿结合相互守信,政府部门、村委会与村民承诺互信,建立了自我管理、自我约束的“诚信计生”工作模式,真正实现了计划生育村民自治。全村2975人,760户,共成立66个“诚信小组”,100％的已婚育龄妇女参加,多年来保持无政策外生育。     

“计划生育村民自治与社区建设”研讨会综述

通过多年的实践,计划生育村民自治和社区建设取得了显著成就。为进一步在理论上提高,在实践中深化,使计划生育村民自治和社区建设健康发展, 《人口与计划生育》杂志社和湖北省人口学会于2003年9月15日在武汉联合举办了湖北省计划生育村民自治与社区建设研讨会。与会者就计划生育村民自治与社区建设问题从不同角度作了讨论发言,引起广泛的关注和兴趣。     

农村基层计划生育管理模式的探讨

<正> 贯彻计划生育工作“三为主”方针,实现经常化、制度化、规范化,关键在于加强农村基层的计划生育管理。基层的概念,一般泛指为县以下的乡(镇)。更深的层次是乡(镇)以下的行政村和村民小组或称“底层”。笔者根据许多计划生育先进地区的经验和我们自己的实践,认为农村基层的计划生育管理,主要应在组织网络化、管理程序化、服务系列化三个方面不断地探索和完善,建立适合我国国情的管理模式。一、组织网络化农村的计划生育管理必须有一个与我国行政管理组织相适应的管理组织系统。从乡     

实行计划生育村民自治 提高工作总体水平

南京市江宁区东山镇红光村位于镇西，南京城区以南。现有农户５４２户，总人口１９０５人。其中育龄妇女５６５人。２０００年人均收入达４６００元。至今，已连续７年无计划外生育。累计一孩率达７１１０％，１９９７年以来，该村就开始实施计划生育村民自治，后来又进行了规范和完善，促进了计划生育工作水平的提高。一、提高认识，为实行计划生育村民自治提供思想基础红光村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足的发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生了。但是在计划生育的管…     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

发挥党支部作用,抓好村级计生工作

农村机构改革和税费改革的新形势，给计划生育提出了更高的要求，一方面要保证人口控制指标的实现，推进经济的健康发展；另一方面又要尊重人民群众的生育意愿。这标志着乡镇计生工作者的任务更为艰巨。基层计划生育工作必须根据计划生育“县领导、乡负责、村自治、组监督、户落实”的工作机制，全面贯彻村民自治的精神。一方面要全面认识村民自治的内涵，不仅在政治生活方面要适应这个要求，在人口控制方面也要体现这一精神。一方面，又要认识党在村民自治中的核心地位。发展经济必须依靠党，落实人口政策同样需要党的领导，尤其是在广大的…     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程,论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践,三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念;促进群众参与,发展民主自治;培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护;加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

中心户——农村计划生育管理的新形式

在农村经济体制改革后出现许多新情况、新问题的条件下,如何搞好计划生育工作,辽宁省在群众首创的基础上,总结和推广一种崭新的组织形式——计划生育中心户。到目前为止全省共建立8500多个,占村民小组总数的92.2%。在新形势下,通过中心户对广大农民群     

试论农村基层计划生育工作的科学管理问题

扶凤县位于陕西省关中西部,地处渭北高原,北依乔山,南临渭水,土壤肥沃,气候适宜,盛产小麦、油菜、秦椒及奶山羊,是陕西有名的油菜之乡。全县面积748km~2,总人口37.97万多人,共有15个乡镇,201村民委员会,1207个村民小组,7.7457万户。70年代实行计划生育以来,扶凤县的有识之士就在研究控制人口,做好计划生育工作的方法和途径。县政府从1983年就重视了基层计划生育管理工     

城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

计划生育宣传应立足于为群众服务——资兴市渡头乡改革宣传工作的调查

一、计划生育宣传非改革不可 湖南省资兴市渡头乡共有9个村民委员会,55个村民小组,1176户,5319人。1981至1982年,这个乡的人口出生连年回升,出生率达22‰以上,自然增长率达16‰以上。为改变这种状况,1983年,乡党委集中人力、财力、物力,搞了四次声势浩大的计划生育宣传活动,但收效不大。     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

商品房住宅小区计划生育工作探索

随着市场经济的发展和住房制度的改革,购买商品房的人越来越多,大量的商品房住宅小区成为社区的新“成员”的同时也成为计划生育工作的新的难点。如何加强商品房住宅小区常住居民和流动人口计划生育管理已成为社区计划生育工作的新课题。笔者根据城区计划生育工作这一新的特点作了初步的研究和探索。一、做好商品房住宅小区计划生育工作的重要作用党中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)中指出“积极创造条件,把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系”,“在城市,继续推行属地化管…     

计划生育“五户互助、小额信贷”帮扶活动的调查报告

松溪县是福建省的一个边远山区小县 ,全县总人口为１５ ７３万人。为落实计生“三结合”工作 ,该县把“五户互助、小额信贷”扶贫活动与计划生育工作有机地结合起来 ,称之为计生“五户互助、小额信贷”帮扶活动。两年来的实践收到了较好的效果。出现了群众高兴 ,干部满意 ,经济建设与人口控制“两种生产”同步发展的可喜景象。一、基本情况这项活动是１９９６年底开始的。首先在该县的溪东乡进行试点 ,半年之后 ,在全县９个乡镇 ,６５个村开展了这项工作 ,组建了６５个互助中心 ,３２５个互助小组 ,１６２５户农户（其中贫困母亲户６８３户 …