论我国县级政府能力提升的路径选择

县域经济是国民经济的基础,县级政府能力具有举足轻重的地位,提升县级政府能力是紧迫的时代课题.政府能力与行政权力、行政职能、财务行政、行政机构等密切相关.因此,可从行政权力--疏浚县级政府能力的主要渠道、行政职能--匡定县级政府能力的主要内容和发展方向、财务行政--提升县级政府能力的物质保障、行政机构--夯实县级政府能力的载体等角度提升县级政府能力.     

政府理论研究园地的一朵奇葩——读《县级政府管理模式创新研究》

彭国甫教授领衔撰著的《县级政府管理模式创新研究》一书已于2005年由湖南人民出版社出版发行,此书亦是他所主持的国家社科基金研究项目的最终成果。县级政府行政改革及其管理模式的创新研究是近年国内行政学界一个比较薄弱的研究领域。而我国县级政府在整个国家行政体系中承上启下,处于连接中央与基层、城市与乡村、工业与农业的关键层次和中间部位。因此,充分强调县级政府在国家行政管理中的重要地位,以县级政府管理模式中存在的一系列问题为基点展开系统深入的研究,为处于市场化、民主化、信息化、全球化背景下的我国县级政府管理模式创…     

县级政府行政成本探析——以重庆市X县为例

以重庆市X县为例，对县级政府行政成本的现状进行了实证分析与理论分析，剖析了县级政府行政成本高位运行的实质原因，提出控制县级政府行政成本的政策建议。     

政府理论研究园地的一朵奇葩——读《县级政府管理模式创新研究》

彭国甫教授领衔撰著的《县级政府管理模式创新研究》一书已于2005年由湖南人民出版社出版发行，此书亦是他所主持的国家社科基金研究项目的最终成果。县级政府行政改革及其管理模式的创新研究是近年国内行政学界一个比较薄弱的研究领域。而我国县级政府在整个国家行政体系中承上启下，处于连接中央与基层、城市与乡村、工业与农业的关键层次和中间部位。因此，充分强调县级政府在国家行政管理中的重要地位，以县级政府管理模式中存在的一系列问题为基点展开系统深入的研究，为处于市场化、民主化、信息化、全球化背景下的我国县级政府管理模式创新提供一个基本的理论分析框架、适用的方法论原则和可资借鉴的模式选择，对于县级政府科学理政、推动“三农”问题的解决和促进当前的社会主义新农村建设都起着至关重要的作用。该书正是在这样的时代需求下通过潜心研究而推出的一项重大成果。通览全书，其显著特点主要表现在以下几个方面：     

我国县级政府管理模式创新探索

县级政府管理是整个政府管理系统中的一个重要组成部分,全球化、网络化的迅猛发展使我国县级政府管理创新更具迫切性.国外地方政府行政管理理论与实践探索为我国县级政府管理创新提供了很好的借鉴.县级政府管理创新的主要内容包括管理理念与管理职能创新,管理方式和管理手段创新,行政管理体制创新.     

县级政府依法行政状况研究——以常州地区县级政府实践为例

加强县级政府依法行政,是建设法治政府的重要基础。近年来,县级政府在推进依法行政、建设法治政府的进程中取得了不小的成绩,但是与转变政府职能的要求相比,与人民群众的期望相比还有不小的差距,仍然存在依法行政的理念不牢固、行政决策程序不完善、行政执法行为不规范和行政执法监督力度不够强等问题。为此,可以通过强化依法行政理念、健全行政决策机制、严格行政执法行为和健全卓有成效的监督机制等途径提高县级政府依法行政的水平,加快建设法治政府的步伐。     

论县级政府政策执行力提升的伦理意蕴

深化行政管理体制改革,创新行政管理方式,必须提高政府的公信力和执行力。这就要求县级政府在政策执行中必须体现“诚实守信”、“以民为本”、“公平正义”、“德法共治”和“清正廉明”的伦理观。文章分析了影响县级政府政策执行力提升的原因,提出了相应的提升县级政府政策执行力的对策建议：建设良好的县级政府执行力文化,培养良好的县域领导科学与艺术;加强伦理教育,优化社会环境;完善对公务员伦理品格及执行绩效的考核监控和监督;加强行政道德制度化建设,构建制度伦理等。     

论新农村建设视野下的县级政府职能重构

县级政府（指广义的县级政府，包括党委、人大、政府、政协等，主要指以县称谓的政府，一般不包括县级市、区等城市化水平较高地方的政府）是我国行政序列中与农村关系非常紧密的一级。在新农村建设的现实需要下，树立新的理念，重构县级政府职能，加大对农村的公共管理和公共服务的力度，对于解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设有着重要意义。     

县级政府职能重构与公共服务型政府建设

公共服务型政府是县级政府行政改革的战略定位。政府职能重构则是建设公共服务型政府的重要前提与基本保障。加强基础设施建设、维护经济秩序、发展区域经济合作、维护社会公正、完善社会保障体系、强化社会冲突管理是新时期县级政府经济社会职能的重心所在。明确界定县级政府在纵向结构中的职能重点,理顺横向层次的职 能关系,规范政企关系,加强社会建设与政府危机管理是公共服务型政府建设的现实途径。     

县级政府规模影响因素的实证研究——以四川省为例

以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的相关关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响,充分考虑这些影响因素,可以为优化并确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。     

论抗战胜利后广东政府机关行政复员

广东各级地方政府机关行政复员为战后时局推动的一种应然,并依据广东战后复员计划纲要渐次展开。为规划和指导战后复员工作,广东省政府制定了广东省政府复员计划纲要。政府机关行政复员包括行政机关(行政组织)与行政人员(公务员)的复员。政府机关除了原有的行政机构和行政人员的回迁与恢复外,接收汪伪政权、重组地方政府机构是战后行政复员的关键,省、县级行政人员的复员则充斥着派系斗争。尽管初期各级政府机关行政复员取得了一定成效,但由于抗战胜利之后的国内外复杂形势、省府机关行政复员既定方案与实践之间存在差距以及地方政府行政人员的腐败等因素的制肘,省府行政复员政策与措施执行不到位,大多拖沓直至无果而终。     

退耕还林政策效率与农户激励的博弈均衡分析

中国政府为了改善生态环境,在全国推行了退耕还林政策,一部分农民因此放弃种粮转而种植林木,伴随而来产生了退耕农户的自身经济利益与政府的生态效益目标相互冲突问题,形成农户与政府在经济利益与生态效益间的一个博弈均衡过程。在政策的执行过程中,退耕还林政策执行的效率好坏与激励农户退耕还林的积极性息息相关,因此政府为追求生态环境的改善,应多从退耕农户的切身经济利益方面加以考虑。     

我国县级政府决策能力：问题与对策——基于新制度主义视角的分析

县级政府决策能力意义重大。县级政府决策能力受多种变量制约,而这些变量在实践中却存在多种问题,影响县级政府决策能力。从新制度主义的视角分析,制度是造成这些问题的根源所在。系统解决县级政府决策能力的问题必须诉诸于制度创新。     

退耕还林的研究进展、理论框架与经济影响——基于全国100个退耕还林县10年的连续监测结果

根据中国10年的退耕还林实践及经验,回答了退耕还林政策实施以来的政策执行及影响方面的几个主要经济学争议,建立了一个经济增长和制度创新下退耕还林政策演进的理论框架,并用退耕还林10年的监测结果检验了这一演进过程。研究发现,退耕还林起源于经济增长带来的生态改善需求,由于与农村贫困紧密相连,巩固退耕还林成果目标的最终实现还要依靠经济增长以解决农村贫困问题。实施退耕还林过程中出现的问题如农户收入下降、粮食减产等,将随着经济发展、政策演进而解决。在行政监管和制度创新下,巨额退耕还林补助显著地增进了农村人口福利,减贫效果明显。由于退耕农户的私人利益与退耕还林的社会目标之间存在激励不相容,在政策放松的情况下,退耕还林生态建设目标只实现了次优,但由于更好地将农民的经济利益与国家的生态利益相结合,退耕还林的可持续性得到增强。受气候变化等因素的影响,巩固退耕还林成果还面临许多不确定性。最后,对下一步退耕还林政策研究提出了几点建议。     

当前农村土地制度安排的缺陷及改革的思路

当前我国农村土地制度的安排既显示了极其强大的生机和活力,也存在着一定局限性。问题的根源和焦点在于农村土地产权主体的安排,在于农村行政管理体制和乡、村二级行政管理机构职能的二重性。深化改革的基本思路在于:改革乡镇行政管理机构,使之逐步转变为县级政府在农村基层的派出机构;取消村民委员会,构建新型的农村集体经济组织,使之成为真正的所有权主体;在此框架下,对农业实行以集体和家庭两权分离的企业化经营。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

军镇势力的发展与中晚唐五代县级行政体制的演变

中晚唐五代以来,镇作为军事系统的权力末梢,介入县级政权对地方的管理,导致县司权力的衰退和县级官员的闲散罢废。但对于县级行政体系和整个地方行政体系而言,镇作为最初的军事据点介入地方行政管理,亦为唐宋之际县级行政体制的变化带来了契机。镇的逐步行政区化促进了县域的合并与重组,镇将参与行政事务管理、镇将与县令的兼任,则促使宋初县司实现了新的军政合一。镇的发展某些层面上在唐宋之际县级政权的转型中起到了积极的作用。     

延安市县级政府信息公开问题及对策研究

政府信息公开是公众了解政府行为最直接的途径,县级政府信息公开工作发挥着保障县级公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要作用.通过对延安市县级政府信息公开进行调查研究,分析其存在的问题.研究表明,延安市县级政府信息公开存在公开内容与民众需求存在差距、政民互动不足、保密审查机制不完善等问题,进而提出完善地方政府法律规章制度...     

论我国县级政府经济职能的转变与实现

县级政府经济职能的转变与实现问题的研究，对我国政治体制改革和县域经济的发展具有十分重要的意义。通过探讨县级政府经济职能的定位、县级政府经济职能的转变以及县级政府经济职能的实现，提出了用经济局、财政局和工商局取代众多专业经济管理部门的大胆构想。     

我国土地所有权主体重构问题探索

土地所有权主体虚置是我国当前土地问题深层次的原因。该文在维护土地的社会主义公有制，考虑现有土地利益主体的现实利益基础上，针对国有土地所有权主体虚置问题，提出应依照现有的国有土地隶属和审批关系确定各级政府土地所有权，由县级政府根据行政管辖属地范围核发统一的土地所有权和使用权证书，由各级政府根据土地用途分类管理。文章认为现在被称为农民集体所有的农村土地的所有权主体不仅是虚置的，而且所有权是残缺的，事实上国家拥有农村土地的所有权，村民委员会和村民小组不应也不能成为农村土地所有权主体，各级政府应成为农村土地的所有权主体。其中农用地划归中央政府，其他划归县级政府，这实际上是一个公有化改造过程。