创新居家养老模式提升养老服务水平

截至2012年底,江苏省南京市北仑区60岁及以上户籍老人达7.08万,占总人口的19.9％,高于全市、全省和全国的水平.到"十二五"末,全区老年人口将达到8万.近年来,北仑区着力构建"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的社会养老服务体系,老年人的生活质量得到了明显改善.但随着人口老龄化趋势的进一步加剧和家庭结构小型化的日益凸现,家庭成员为老年人提供的养老支持已越来越不能满足老年人的需求,因此做好居家养老服务工作,显得日趋重要.     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。     

老年人口的年龄结构与养老方式之间的对应关系

目前，我国已快速进入老龄化社会，这已是一个不争的事实。对此，各级政府都予以了高度重视，一些有识之士也对老龄化社会中可能出现的问题进行了许多探索性研究。其中对当前出现的“家庭养老”、“邻里互助”、“义工援助”、“社区照料”、“社会养老”等不同的养老方式研究颇多。但这些研究大多将老龄化人口作为一个整体去考虑与某种养老方式之间的内在联系，从根本上忽略了老年人口的年龄结构与养老方式之间的有机联系。     

机构养老服务大放异彩

至2009年底,太原市60周岁以上老年人口已达49～万人,占到全市总人口的14．8％,且每年以3％的速度增长,老龄化趋势日益严峻。太原市民政部门加快构建养老服务保障体系,落实社会办养老机构的扶持优惠政策,加大福利彩票公益金的资助力度,做好老年人社会保障和管理服务工作,不断提升老年人的福利水平。     

杭州：“三大转变”加快养老服务发展

浙江省杭州市与其他城市一样，面临着银发浪潮带来的冲击。截至2009年底，杭州市60岁及以上户籍老年人口113．2万人，占全市总人口的16．65％，高于全省平均水平（15．48％），接近预测的全国2020年水平（17．17％）。其中，80岁以上高龄老人17．19万，失能和半失能老人达6万人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，杭州养老服务工作积极从创新机制、优化政策、推进服务等方面入手，努力通过坚持“三个并举”、加快“三个转变”，初步建立了适合杭州实际的“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充”的养老模式。     

南京市下关区：大力发展城市养老事业

近年来,江苏省南京市下关区人口老龄化发展趋势迅猛。据统计,到2009年底,下关区老年人口为6．35万,占户籍人口总数的19．62％,明显高于全省17％和全市16．6％的比例。其中,60岁以上老人居多,占老年人口的59．9％;50～59岁的“准老人”占老年人口的40．1％;女性老人略多于男性老人。因此,老有所养问题越来越受到社会各方的关注。     

成都市出台新规大力扶持养老事业发展

近日,《成都市城乡养老事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。《规划》提出,到2015年末,成都市将初步形成“9073”养老格局。5年内成都市乡镇（街道）老年服务中心和城市社区老年服务站覆盖面将达到100％,全市养老机构床位将翻一番。     

武义县开发多种社会资源破养老难题

武义县是浙江省最早进入人口老龄化社会且老龄化比例较高的县之一。据统计,截至2009年底,全县60岁及以上老年人58027人,占总人口的17．25％。其中,居住在城镇的有15087人,占老年人口的27％;居住在乡村的有42940人,占老年人口的73％;独居老年人44540人,占老年人口的80％。     

日本培育养老产业应对老龄化

根据国家人口计生委的数据,2007年,中国65岁以上老年人口,已达1．04亿;到2l世纪40年代,将达到峰值3．2亿。届时,平均每5个人中就有1个65岁以上的老人。面对“银发浪潮”的冲击,“未富先老”的中国显然准备不够-传统家庭养老功能日渐式微而社会化养老服务供给匮乏。如何应对迫在眉睫的老龄化挑战,如何抓紧时机构建符合中国国情的养老服务模式,是一个亟待解决的命题。     

政策引导 整合资源 创新居家养老模式

云南省地处我国西南边陲，以地处去岭以南而得名。全省共设8个省辖市和8个自治州，129个县（市、区），是一个多民族的省份，有25个世居少数民族，是我国少数民族人口多、分布广的省份之一。截止2006年底，全省老年人口为483万人，占全省总人口的10．8％。随着人口老龄化的快速发展，使家庭结构、老年群体状况、代际利益关系和城乡老年人口分布发生了新的变化，“空巢家庭”和“四二一”结构家庭的数量增加，高龄老年人口急剧增长，直接导致社会供养系数上升，家庭的养老服务功能弱化，社会负担加重，给经济社会发展带来广泛深远的影响。对此，省委、省政府十分关注养老服务工作，通过政策引导，加大扶持，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务的办法，初步建立了以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，为老年人安享晚年提供了良好的生活环境，提高了老年人的生活生命质量，促进了社会的和谐与稳定。     

精神养老难题待解——精神养老：养老新主题

随着人口老龄化进程的加快，迅速增加的老年人口对养老服务需求也提出了更新、更高的要求。在传统的经济供养、生活照料等养老需求基本满足之后，老年人的‘精神养老”问题日益凸显：他们不再满足于吃饱、穿暖的单调生活，而是期望能够同时满足情感交流．人际交往、文化娱乐、知识教育、政治参与等多样化的高层次需求，以体现自身价值，维护健康，实现积极老龄化。     

新型养老服务——等待你入股的金矿

据国家计生委统计，2009年末，我国60岁以上老年人口有1．67亿，占世界老年人口的五分之一。部分大中城市核心区和部分地市老龄化程度也相继超过20％。2011年，中国已进入人口老龄化社会12年。     

对农村老年人养老状况的调查与思考

为了解农村老年人的养老、医疗、精神文化生活等现状，我们在福建南平市浦城县开展农村老年人养老状况调查。调查活动以抽样调查的方式展开，采取入户走访、重点对象细访、调查问卷为主，以召开座谈会、查阅资料、听取当地工作汇报为补充的形式进行调查。调查了全县19个乡镇（街道）28个行政村（占全县行政村总数的10．1％）1207户3649位老年人（占该县农村老年人口的12．1％）；印发入户问卷3600张，收回3517张，除随子女外出132位老年人外，实际走访老年人数3517人；调查的28个行政村总人口30177人（占该县农村总人口的10．2％）。调查结果基本能够反映出山区农村老年人养老状况。     

做好空巢老人的养老需求研究尤为重要

上世纪90年代以来，城市老年家庭空巢现象以其快速的发展趋势和深刻的社会影响日益受到关注。“中国城乡老年人口状况追踪调查”显示，2006年城市空巢户已达49．7％。“空巢家庭”的激增已成为不可避免的现实，将成为21世纪中国社会的主要家庭模式，并且表现出日益低龄化的趋势。     

吉安：22个居家养老服务试点初见成效

自2009年8月份以来，江西省吉安市本着“摸着石头过河”的原则和“静悄悄急行军”的精神，在13个县（市、区）的22个社区和中心进行居家养老服务试点，已初见成效。     

让1300多万老年人老有所养——山东省加快推进养老服务业发展纪实

山东省自1994年起比全国提前6年进入老龄化社会，截至2009年底，山东省老年人口已达1381．86万，占总人口的14．2％，是全国老年人口最多的省份。近年来，山东省委、省政府高度重视发展老龄事业，把养老服务业作为重要的民生工程去推动，倾爱老之情、尽为民之责、聚社会之力、求发展之实，连续两年在全省开展养老服务业推进年活动，有力地促进了养老服务业的快速、健康发展。     

吉安：居家养老服务“急行军”

自2009年8月以来，吉安市按照江西省民政厅’省老龄办的部署，积极探索，本着“摸着石头过河”的原则和“静悄悄急行军”的精神，先后在22个社区中心）抓重点，给政策，有的放矢地探索、积累经验。     

探索新途径 解决新问题 不断提高居家养老服务的水平

山东省老年人口已达1293万人，占总人口的13．98％。其中，居住各类养老机构的14．9万人，占老年人总数的1．15％，绝大多数老年人仍然选择居家养老。多年来，我省在居家养老服务工作中，不断加强“四个体系”建设、坚持“三个结合”、实现“四个转变”，有效地促进了居家养老服务工作的深入开展。     

床位 餐位 座位 浴位“四位一体”服务养老

一组鲜明的数字跳跃在眼前：到2011年年底，江苏省常州市天宁区80周岁以上老年人已达10010人，占全区老年人总数的13．8％，空巢独居老年人比例已超过40．3％，且老年人口以年均3．2％的速度增长。天宁区从解决老年人人住难、就餐难、活动难、洗浴难等问题入手，倾力打遭‘四位一体”养老服务模式。     

社会养老让老人颐养天年

由于计划生育等诸多原因，“养儿防老”遇到了严峻挑战，取而代之的是“老有颐养”要实现“老有颐养”，只有社会养老。昆明市盘龙区席子营社区成立于2001年6月，由原来的3个居委会和1个家委会合并而成。社区总人口8010人。其中，60岁及以上的老年人638人。席子营社区是云南省的示范社区，各项工作走在前列。“星光老年之家”的建立，让这里的老人们又有了一个健身强体的好去处。来这里休闲的老人，有的看书、有的唱歌、有的跳舞、有的下棋、有的打牌、有的聊天，各得其所，其乐融融。