南京临时政府的行政建制及其历史启示

南京临时政府的行政建制给了人们许多有深远意义的启示。新诞生的行政建制,没有重蹈古今中外的旧制,体现了在体制创新上的新思维、新作为。它表明南京临时政府建立后,新政权的行政管理的思想理念、行政体制的创新和对行政管理方式方法的创新追求。所有这些,都给后来政府的行政管理以历史性的影响。     

近代哲里木盟旗县建制演变原因分析

近代哲里木盟位于内蒙古地区东南部,松辽平原西端,蒙古高原递降辽河平原的斜坡。在近代历史时期哲里木盟旗县建制发生了巨大的变迁,农牧经济之间、蒙汉文化之间的互动演变是近代哲里木盟旗县建制演变的根本原因之一。认清近代哲里木盟旗县建制演变的原因及其影响,有利于构建和谐民族地区和可持续发展的民族地区。     

乡镇建制:历史、现状及未来

乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位。乡建制萌芽于春秋战国之际,定型于秦汉时期。镇建制始于北魏,现代镇建制出现于清末。乡镇建制随着社会历史的变迁和时代的发展不断地演变。从1998年开始,乡镇处于大规模撤并过程之中。乡镇撤并是今后一个时期农村改革的一项重要内容。总体而言,乡镇作为一级建制仍将延续,但乡建制和镇建制在各地的未来走向有所不同。     

元代武陵山区土官行政建制研究

元代在武陵山区的土官行政建制,是一种将民族与地域混合为一体的特殊行政区划管理模式。安抚司行政建制的象征性控制、地方蛮夷官的实质性自治、溪洞社会组织的完整性延续,成为元代武陵山区土官行政建制的基本构架。这种管理模式侧重于“溪洞”群落单位的基层组织管理,忽略于“溪洞”群落所属人口的管理,导致了所谓的“诸部蛮夷”始终没有成为国家的编户之民。为防止溪洞蛮夷的反抗,军政一体的安抚司只能长期保留,从而使国家规范的行政建制无法在武陵山区设置,以至使这里成为规范行政建制的空白。     

宋辽金元城市行政建制与区域行政区划体系的演变

宋辽金元时期,中国城市管理制度日益完善,宋代出现了都城行政管理机构都厢;辽代设置了都城行政管理机构警巡院;金元设置了城市行政管理机构警巡院、录事司、司候司。这些专门行政管理机构标志了这一时期城市行政建制的形成和建制城市的出现。城市行政建制的设立使城市行政管理成为区域行政体系的重要环节。本文旨在考察自宋至元城市行政建制的嬗变及其在区域行政体系中的演变。     

玄菟郡人口问题解析

玄菟郡自公元前107年始设至公元432年消亡,历西汉、东汉、公孙氏政权、曹魏、西晋、前燕、前秦、后燕、北燕九朝（包括割据政权在内）,在东北历史上延续了500余年。本文锁定玄菟郡的人口问题,旨在探讨玄菟郡在移徙过程中虽然县均人口数均呈现出递减的趋势,但就横向来看,玄菟郡下辖各县的规模均为同一时期东北边郡中较大者,借以推定玄菟郡始终为东北地区的重要边郡。     

从河套地区的建制演变寻找古代文化的渊源

河套地区,亘古即今,历史悠久。从商周到明清,生活在这块土地上的各族劳动人民,创造了光辉灿烂的历史文化,对发展农业、畜牧业,开发祖国的这块富饶土地,共同做出了伟大的贡献。     

试论国民政府基层组织--区署建制在四川的推行及其影响

县政府下设区级组织--区署,是民国时期出现的一个重要行政机关,由于各地传统和社会千差万别,县以下区级机构的设立各有殊异.四川于1935年2月成立新的省政府,从形式上消除防区制,以后随着中央势力的渗入而逐步纳入国民政府"统一行政"改革范围之内,其中县以下区署建制的推行较为到位,该机构增设后在地方行政扩权进程中发挥了有效协办作用,成为国统区基层政治"官僚化"标志之一.     

澳门检察院建制的启示

澳门特别行政区的检察制度在回归后已有很大改变,它一方面对葡国法律制度有所承袭,另一方面又作出了自己独特的改革,呈现出与内地截然不同的特色,其特殊的"一院建制,三级派任"制度又对内地有着极为现实的启示。     

高校行政权力控制的法律思考

高校行政权力控制亟需法治,庞大的行政管理机构,官多、衙门气重,滥施行政权力,计划经济体制下造成的高校与政府关系的混乱,至今仍然对高校发展产生副作用。依法明确教师的基本权利不可侵犯,确立高校行政权力的公益性原则,设置高校行政权力的行使范围,设定高校行政权力的运行程序,坚持高校自主,建构保障和促进教学的法律机制,确立国家对高校适度干预和宏观调控,是目前高校行政权力依法控制,实现高校与国家关系在法制架构内的协调与平衡需要解决的主要问题和应该采取的法律对策。     

关于高校教育职员制改革的思考

通过对我国高校现行管理体制存在问题的分析,指出了高校现行管理体制不适应高校发展的弊端,提出了建立新的管理干部队伍运行机制势在必行的理由;在分析试点高校教育职员制的内涵,总结出教育职员制改革取得的成果和宝贵经验基础上,针对我国高校现行管理体制和教育职员制试点过程中存在的问题,理论结合实际地提出了高校实行教育职员制的对策与措施,即职级体系设计、职员分类管理、职员任用机制、职员薪酬体系等。     

我国高等学校行政化体制弊端分析

我国高等教育体制的基础是行政化体制。随着市场经济的发展,这种行政化体制已经越来越不适应我国高等学校的发展。目前我国高等教育改革未能突破行政化体制的束缚,使得高等学校行政化体制的弊端比较明显地表现出来,主要体现在高等学校的权力倒错、主体倒错、价值倒错、伪劣现象、冗员堆积、资源浪费等方面。     

行政规章在行政审判中的适用问题研究——以高人民法院公报案例库判决为考察对象简

在当今行政国家,行政立法活动是最为频繁的立法活动,行政立法已成为当代行政机关社会管理的主要手段。随着社会管理的复杂化和经济的全球化,我国的行政立法,尤其是行政规章立法与日俱增。由于法律对行政规章效力的模糊规定,导致行政规章在司法实践中遭遇尴尬。文章将从《最高人民法院公报》案例中选取30件涉及行政规章的判决进行研究．找出法院在行政审判中对待行政规章的态度,分析行政规章“遇冷”的深层原因,为行政规章的完善提出建议。     

行政罚款的适用研究

在我国,行政处罚几乎涉及行政管理各个领域。在各类行政处罚中,行政罚款更是担当极重要角色。本文指出在我国加入WTO的背景下行政罚款存在的问题,如何在立法与实践中“依法罚款”(如确定行政罚款的适用条件、原则、程序、数额确定方法等),使行政罚款更能够适应时代要求。     

论边疆自治州行政管理体制改革目标确立的思路——以文山壮族苗族自治州为个案

边疆自治州行政管理体制改革目标是确定改革内容、明确改革思路、完善行政管理体制的前提,是改革的出发点和归宿。改革目标的确立受多重因素制约,是一个综合考虑各方面因素的过程。以文山壮族苗族自治州为个案,认为边疆自治州行政管理体制改革目标,应该在准确分析改革目标确立存在问题的基础上,以科学的理论为指导,结合特殊的行政生态环境才能进行确立。     

行政授权的若干争议问题探析

行政权力社会化、公共服务民营化改革迫切需要加强行政授权的立法和研究。学界对行政授权的概念、性质、依据、法律后果在认识上存在严重分歧。我国应当在行政程序法中明确行政授权的行政行为属性,并明确规定行政授权的法律依据范围、具体程序和授权机关的授权担保责任;应当在行政复议法中明确授权机关在行政授权法律关系中的的复议机关地位;应当在国家赔偿法中明确授权机关对被授权机关行使所授职权行为的连带赔偿责任。     

行政体制改革动力的宪政经济学思考

宪政经济学尽管是一门规范研究的学科,但是其方法论的个人主义、理性选择、规则的选择和规则下选择的区分为行政体制改革提供了诸多的启示。采用宪政经济学的视角,当前的行政体制改革面临着内在动力不足、对改革本身没有制度约束、成本分摊不均、行政伦理和公民责任缺失等诸多难以突破的困境。本文主张必须对改革进行立宪选择的约束,充分尊重利益主体的改革诉求,加强伦理建设提供道德动力,重塑行政体制改革的动力机制推动行政体制的改革。     

论行政事业单位的财务监管

实施财务监管对于行政事业单位管理工作的改进、提高以及预防腐败的产生具有重要的意义和作用。文章对目前行政事业单位财务监管存在的问题进行分析,并从行政事业单位管理法规和制度、内部财务管理制度、监管人员法律保护和财务人员队伍建设等方面,对进一步完善行政事业单位财务监管工作提出具体措施。     

江苏省市县地方政府行政效能评估研究

构建科学有效的政府行政效能评估体系,是现阶段建设服务型政府、推进重点领域改革深化的关键环节。本文在梳理地方政府行政效能评估的总体背景和基本认识的基础上,借鉴国内外政府在行政效能评估中的经验做法,回顾江苏省推进行政效能评估的实践历程并进行存在问题分析,从为何评估、评估什么、谁来评估、如何评估、评估反馈、评估实施和评估保障等七个方面提出完善江苏省市县地方政府行政效能评估方法的政策建议。