城乡一体化 海南新篇章

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化,共同分享现代化成果。"同时指出:完善城镇健康发展体制机制,要"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化","促进城镇化和新型农村建设协调推进"。这一论断说明,中央已把破解我国城乡二元结构的矛盾与难题,视为超越一般性的具体问     

新型工农城乡关系探讨

城乡分治的户籍管理制度是阻碍城乡一体化的首要原因,缺失实际主体的土地制度是阻碍城乡一体化的重要因素,城乡分治的财政体制是阻碍城乡一体化的病根所在。必须坚定不移地走以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡发展道路,以建立新型工农城乡关系,促进社会和谐稳定发展。     

城乡一体化的"圈层结构"与"梯度发展"模式研究——以江苏省为例

农村城市化、城乡一体化与城市现代化将是推动我国顺利实现小康社会的重要战略.而城乡一体化发展是城乡均衡发展战略与人口城市化战略的必然结果.本文从现有的城乡一体化的模式梳理出发,概括我国城乡一体化之路的几种模式;并以江苏省为例提出城乡一体化的"圈层结构"和"梯度发展"模式与路径;并提出江苏省城乡一体化发展可以采取适度跨越的战略规划.     

福建省城乡发展一体化水平变化趋势及影响因素分析

推动城乡发展一体化是破除城乡二元结构,有效解决"三农"问题的根本途径。本文以福建省作为城乡发展一体化水平测度的实证分析对象,从空间、经济、社会、生态环境四个维度构建城乡发展一体化水平评价指标体系,采用主成分分析法进行分析。结果表明,2000-2011年,各维度指数得分均呈上升趋势,其中城乡空间一体化对福建城乡发展一体化的推动作用最大,推进城乡发展一体化进程的基本因素主要包括城乡每百户计算机拥有量、财政支农比、城乡教育服务均等化与人均绿地面积。     

城乡关系演化的不同道路:比较与启示

综观各国城乡关系的演化轨迹,大致表现出两种不同的指向:一是收敛于城乡发展一体化,并耦合于国家的现代化进程;另一是演化出严重的城市内二元结构,并陷入中等收入国家陷阱而积重难返。在推进城乡发展一体化过程中,我国需要防止城市内失衡,加快塑造城市内均衡与城乡间均衡的实现条件,撬动城市内均衡与城乡间均衡并行实现。对照城乡发展一体化的内在要求,当下由于城市化、工业化质量缺失而缺乏可持续效率源头支撑,城乡发展一体化过程中"钱从哪儿来"的问题必须加以制度性突破;由于高素质农民工、职业化农民缺失而缺乏有效人力资本支撑,城乡发展一体化过程中"人往哪儿去"的问题必须加以根本性解决,否则城乡发展一体化要么进程缓慢,要么隐患重重。     

城乡发展一体化:战略特征、战略内容、战略目标

城乡发展一体化指中国城乡关系要打破分割、分离、分立的状态,从经济、社会、政治、文化、生态五方面缩小城乡差距、推进城乡融合、促进城乡共同发展。它既是一种指导中国城乡发展的战略方针,也是城乡发展的过程,更是城乡发展的目标。城乡发展一体化的战略特征是:内容的全面性、机会的均等性、互动的双向性、发展的协同性。实施城乡发展一体化战略应紧紧围绕城乡发展一体化这个目标;从市场与政府、农业与非农产业、农村与城市、中西部与东部等四对关系入手,形成相应的"里应"+"外合"机制;依循农业现代化、农村城镇化、农民市民化三条路径;关照中国东部、东北、中部和西部四大区域的差异性,尤其是中西部远远落后于东部和东北的事实,采取差异化的城乡发展一体化措施;抓住完善市场体系、促进机会均等、取消户籍限制、树立现代理念、构建生态文明等五个本源性问题,破解城乡经济、社会、政治、文化、生态五重二元结构。以2020年"全面建成小康社会"为限,城乡发展一体化的战略目标可分解为概念性目标和指标性目标。     

国际视野的城乡发展一体化:理论溯源与现实操作

城乡一体化是未来中国经济社会发展的核心。城乡一体化因应城乡联系发展、城乡等值发展等理论并不断创新。美国、日本、德国等发达国家推进城乡发展一体化的做法值得借鉴,给中国正在推进的城乡一体化建设提供了若干启示。     

统筹我国城乡发展的实践探索

我国城乡经济社会发展不协调是多方面原因综合作用的结果。实现城乡一体化是一个长期的、复杂的系统工程,涉及多个层面、多个方面的政策和体制,需要资源配置、政策安排和制度设计等方面的合理统筹。应大力发展生产力,加强观念和制度创新,实施政策调整,不断调节工农、城乡发展关系,逐步缩小城乡差距,最终实现城乡协调发展。     

城乡一体化评估指标体系研究

本文从国内外对城乡一体化的理解及理论沿革入手,简要阐述了城乡一体化与统筹城乡发展等几个相关概念的区别及联系,分析了城乡一体化的科学内涵和主要内容,着重研究并推出了城乡一体化进展的评估指标体系,对我国统筹城乡发展、推进城乡一体化具有一定的理论指导意义和实践应用价值.     

城乡社会保障统筹一体化可行性反思与对策

城乡社会保障统筹一体化是破解我国社会治理二元体制障碍的关键。如何实现城乡社会保障统筹一体化,是一道现实难题。依据我国城乡经济社会条件,城乡社会保障统筹一体化只能是保持城乡社会保障差距在合理限度内的有限统筹一体化,是城乡社会保障统筹模式、体系结构、功能、区域和发展的一体化,而不应是所有社会保障项目条件一体化、"保基本"标准一体化,更不是平均化。要进一步明确我国社会保障发展战略,确保社会公平正义制度的有效落实,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡居民在社会保障分配上的基本平衡。     

论马克思、恩格斯的城乡关系思想

马克思、恩格斯城乡关系思想是马克思主义理论体系中的重要内容,具体包含城乡关系发展的趋势论、城乡关系演进的动力论、城乡融合实现的方法论,科学回答了城乡关系如何发展、城乡关系为何发展、如何推动城乡关系深入发展等重要问题。研究马克思、恩格斯城乡关系思想,对当前中国统筹城乡发展和构建新型工农、城乡关系具有重要意义。     

城乡发展一体化的逻辑重塑——中央、地方与民众的衔接

城乡发展不平衡、不协调是我国经济社会发展存在的突出矛盾。利用"中央—地方—民众"三层分析法,对我国城乡关系失衡的内在机理进行理论解释,认为"中央政策体制的局限、地方行为的扭曲、村社基础的缺失"共同造就了城乡发展失衡的现实困境。对此,可通过城乡共生式发展的路径建构,地方可持续发展行为的实践,村社共同体的重塑来有效实现中央、地方与民众的互动与衔接,达成十八大所提出的城乡发展一体化目标,塑造"强国家—强社会"的发展格局。     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

传统文化与生态文明构建

建设生态文明是关系人民福祉、关乎人类未来的长远大计。在大力推进生态文明建设的背景下,对城乡一体化建设进行形而上的思考是生态文明建设的题中之义。在城乡一体化建设中,以"生生之德"的中国传统文化重构现代人的生存观;以"勤俭持家"的中国传统文化重塑现代人的生活观;以"道法自然"的中国传统文化创新现代人的发展观,是中国现代化建设中的重要任务。     

破解城乡二元结构性矛盾 推进城乡一体化建设进程

党的十八届三中全会"城乡一体化"的改革思想,是指导大庆开创城乡一体化发展新局面的纲领性文件。从城乡经济差别、收入差距、公共服务供给差别分析了大庆的二元结构性矛盾。大庆城乡一体化和新型城镇化面临着诸多现实问题,如土地没有盘活,小规模经营仍旧是常态;城镇化水平滞后于经济发展水平和工业化水平;产业结构与就业结构偏差很大;统筹城乡发展面临资金压力。从创新土地产权改革、增加农村土地价值和收益率,加大对农村发展的投入,以新型工业化为纽带、强化产业支撑,加强城乡联系和互动,强化市场主导作用,注重顶层设计、加强制度创新等方面,提出了推动大庆城乡一体化的举措。     

城乡一体化发展态势：2002-2012

党的十六大以来,尤其是2003年统筹城乡发展以来,历次中央经济工作会议对城乡一体化建设都作出了部署。从历次中央经济工作会议的总体基调、对城乡发展一体化的提法以及对应的主要任务、重点工作等方面的比较表明,城乡发展一体化的演进轨迹,与中国经济发展进程正相关。推进城乡发展一体化,需妥善处理好政府与市场、城市与农村、竞争与竞合、短期诉求与长远利益等几对关系。在上下联动、各方合力的情形下．推进城乡发展一体化前景看好。     

以城乡互动和工农互补破解"三农"难题

构建社会主义和谐社会面临的最突出、最尖锐的问题是"三农"问题.破解"三农"难题须在宏观和微观两个层面思考并采取措施,在宏观层面重点是加快以统筹城乡发展为思路的重大政策调整;在微观层面重点是推进城乡的互动,实现以工补农、以工促农、工农互补、工农双赢.     

中国城市化过程中城乡关系问题探究

在中国高速城市化的今天,城乡发展却并不平衡,并引发了一系列的矛盾与冲突,阻碍着中国城乡社会的和谐、健康发展。本文从中国城市化的历史与现状出发,分析了中国城乡发展失衡的原因,并在此基础上对中国城市化过程中诸多问题提出了解决的路径:首先要牢牢的建立在生产力发展的基础之上;其次要正确定位城市化过程中政府功能与城乡关系的思维选择;再次必须以足够的决心与勇气在改革的基础上确立新的科学、合理、正确的政策机制,实现真正的“城乡一体化”。     

城乡发展一体化的省域实践——《中国省域城乡发展一体化水平评价报告(2012)》评析

经过半个多世纪的发展,我国城乡差距不断扩大且范围逐步延伸,城乡一体化问题已被提到战略高度。那么,我国城乡发展一体化水平究竟如何、呈现怎样的发展态势,各个省域的城乡发展一体化水平又存在着怎样的变动趋势。这些问题的回答,需要建立一套科学的城乡经济社会一体化评价体系,对中国整体及省域的城乡发展一体化水平进行科学合理的测度。由西北大学经济管理学院白永秀教授主持撰写的《中国     

城镇化进程中农地增值收益的分配方式创新

城乡统筹背景下的城乡均衡发展绕不开农地增值收益的公平分配问题。现阶段我国农地增值收益分配的众多实践形态,既表现出趋同性又呈现出差异性特征。这些实践方式在探索过程中受制于各种条件,需要在制度构建、策略整合等方面进行优化、创新,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系提供可持续发展的基础。