培养选拔县(市)区党政一把手的实践与思考

培养选拔县（市）区党政一把手的实践与思考栾国志坚持党的基本路线一百年不动摇，关键在人。关键在一把手。选配好县（市）区的党政一把手尤为重要，这是由县（市）区党政一把手特殊地位所决定的。县（市）区党政一把手在领导班子以至整个区域，处于核心地位，起着关键性...     

走向公共治理：广东行政管理体制改革的路径

行政管理体制改革是当前深化改革的重要环节，当前行政管理体制改革还存在着一些制约因素。改革开放30年来，广东的行政管理体制改革选取了如下路径：一是从管制型政府向服务型政府转变；二是从传统治道向现代治道变革；三是从“政绩政府”向“绩效政府”转变；四是从“官僚独自”向官员互动的公共能量场转变。     

国营农场政权体制的探讨和设想

黑龙江省是我国大型农垦企业最多的省份,也是垦荒建场最早的地区。全省共有县(处)级国营农牧场(包括劳改农场)120个,分布在全省40多个市、县的边沿地区,总人口约170万,耕地面积3,000多万亩,每年向国家提供商品粮40亿斤左右,在黑龙江省的农业经济中占有重要地位。我省的农垦企业早在五十年代建场之初,就是一个独立的“社会”,从生产到生活,从企业经营到政权和社会工作,都由企业承担和办理,没有相应建立政权组织。又因是省级业务部门管理的企业,县级政权则不便领导和管理。因此,如何解决好农场地区的政权体制,是多年来各方面极为关心的课题。随着经济体制改革的深入发展,国营农场进行经济体制改革,普遍兴办了家庭农场,因而解决国营农场的政权体制问题就更为迫切。     

中国行政领导体制改革中民主与法治取向述评

民主与法治作为现代国家政治制度的基本标志缺一不可。新中国成立以来,我国行政领导体制受到党的执政基础、党的执政能力、国家权力机关等多种因素影响,不断进行探索与改革。从改革开放之初在执政党主导下的行政领导决策民主化改革,20世纪90年代开始的行政领导体制的制度化和法制化探索,到21世纪民主与法治二元取向协同推进的行政领导体制改革路径形成。梳理、分析和总结我国行政体制改革的民主法治取向的历史轨迹,有助于理清行政领导体制改革的基本规律,从而更深刻认识我国政治发展的实质和把握未来发展的趋势。     

比较视野下全过程人民民主的政治发展形态分析

民主是现代政治发展的主要目标。西方民主转型范式对众多后发国家实现民主化的目标、动力和路径具有一定的影响，但该范式存在将竞争性选举视为政治发展的唯一目标、否定经济社会发展是民主政治的结构性前提等弊端。改革开放以来，我国走出了一条中国特色社会主义政治发展道路，全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主政治的最新形态。从人民民主推进到全过程人民民主的政治发展形态可以概括为，执政党及其主导的公共权威担当着国家建构与民主发展的中轴力量，对社会主义政治制度进行自我完善与发展，渐进地推进政治体制改革，根据经济社会发展的需求推动民主创新，实现改革、发展、稳定的有机统一。这一全新的民主政治发展道路对后发国家建构民主政治提供了积极的启示。     

对大庆市市直机关公务用车改革的调查与思考

１改革开放以来，大庆经济获得长足发展，财政收入逐年递增，财政状况与其他市（地）相比也较为宽裕，但自１９９７年以来，由于受东南亚金融危机的影响，大庆油田被迫限产，使财政收入锐减；与此同时，建立社会保障制度、落实粮食购销体制改革及工资政策等硬性支出，使大...     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

对于“省管县”财政体制改革的认识，不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计，必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为，应逐步通过解除市领导县的管理体制，重新整合县域行政辖区，以及必要的省级行政区划的调整，在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后，方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性，进而使得“省管县”财政管理体制成为一种常态化的模式。     

略论县级经济发展战略的几个问题

县级经济发展战略是对县级经济发展具有全局性的谋划与指导,它是全国或省、市经济发展战略实施系统中的重要子系统。在整个国民经济发展中起着不可忽视的作用。一、县级经济发展战略的特点县级经济发展战略既不同于国家、省、市的经济发展战略,也有别于部门的经济发展战略,有着鲜明的特点,它反映着本县的基本县情和固有经济规律。因此,在制定县级经济发展战略中,应当充分体现出它的特点,这样制定出来的经济发展战略才符合县的实际情况,并具有可靠的科学性和可操作性。我们认为,县级经济发展战略一般具有以下几个共同的特点: 1.相对独立性。所谓相对独立性,它具有两个方面含义:一是县级经济发展战略只能是     

论黑龙江省县域经济发展模式

黑龙江省地域辽阔,67个县分布在不同的地区,经济基础各不相同,影响经济发展的因素也不尽相同,因而,各县在制定经济发展战略、选择经济发展模式时,必须弄清本县的类型,根据县情特点,选择发展模式。对县情类型的划分,可以从多个不同的角度来划分,从地理条件或区位条件可分为市郊县、山区县等;按经济发展程度可分为发达县、贫困县。在本文中,我们将较详细地讨论从区位条件角度区分的市郊县、山区县的县域经济发展模式选择和从经济发展程度区分的贫困县、发达县的县域经济发展模式选择。　　一、市郊型县域经济发展战略和发展模式市郊县即城市的…     

我国少数地方政权权力异化现象的成因与对策

改革开放近30年来,随着中国传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的整体转轨,原来的"全能主义"中央威权政治开始式微,全民动员性的国家意识形态逐渐淡出,少数地方政权中衍生出了家族化、帮派化、圈子化的权力异化现象,被有的学者称为"中国式的地方政权苏丹化".究其根源就在于,我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节,地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节,实行"党内民主"与扩大"基层民主"互相脱节.对此,应坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强预防和惩治权力腐败的法制建设,拓宽从源头上防治权力腐败的领域.     

省直管县财政体制改革与县级政府职能转变——以甘肃省财政省直管县体制改革试点为例

县域经济是中国国民经济的重要基础，县级政府作为统筹城乡经济社会发展的基本单元，在中国社会政治经济结构中，是承上启下、联接城乡，沟通较快的重要结合部位，建设服务型政府是社会转型期建设高效能政府的必然要求，这就要求政府转变旧的管理模式与运行机制，深化行政管理体制改革，建设与现代市场经济更匹配的新型政府。省直管县体制改革，就是针对当前政府管理效率低下，服务功能弱化而行之有效的改革措施之一。本文以推进省直管县改革为突破口，探索一条发展县域经济，提升县级政府职能的路径。     

经济高速增长时期日本对美国的经济外交

经济高速增长时期日本对美国的经济外交天津社会科学院日本研究所张健所谓经济外交，有两种表现形式，其一是指国家为实现其经济目标而进行的外交活动，即以外交为手段，为国家谋求经济上的利益；其二是指国家为实现其外交目标（在政治上或军事上提高本国的国际地位等）而...     

明清时期西南地区基层行政组织形式

古代中国的地方行政一般以县为基层单位,由于县级行政设置仍然不能满足国家对基层社会的管理,因此历代中央政府都将国家权力延伸到了县以下的乡村一级。明清时期,国家在西南地区的基层行政组织形式主要有里社、里甲、保甲等,随着国家权力向基层社会的不断深入,基层社会组织也随之发生变迁,且存在多种组织形式并存的现象。     

邢台实行"四个纳入"加大殡改力度

一是将殡改纳入县（市、区）及乡镇班子政绩考核内容，规定不达标的，视其情况分别给以黄牌警告，纪律处分，行政降级或必要的组织调整，对达标成绩突出者，给予通报表彰。二是将殡改纳入党员干部管理和文明活动评选范围。规定党员干部直系亲属去世后，不实行火葬的，要追究当事人责任，并视其情节，给予党纪政纪处分；凡在火化区搞遗体土葬的，不得参评文明村、文明户，已命名的要一律摘牌。三是将殡改纳入房改，作为宅基地分配审批的条件。凡搞土葬的，其配偶和子女5年内不得分配宅基地；是国家干部职工的，3年内不得享受房改待遇。四是将…     

珠三角地区农村基层民主建设现状的分析

珠三角地区主要被理解为一个经济地理概念，主要包括广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、佛山等地；从经济上看，作为中国改革开放的“试验田”和率先富起来的地区之一，其农村经济相对比较发达，农村工业化（广东工业化水平已达５０％以上）和城市化（城市化水平接近４０％，高于全国２９．６％的水平）进程较快，农村经济体制转型较早，市场经济体系较为完善，农村市场极其活跃，这些都为珠三角地区乡镇基层民主建设提供了较好的经济土壤。当然，经济与政治的互动并非是完全平衡的，经济的发达不一定就代表其民主发展程度高。但是，笔者…     

改革村级体制实行村民自治--云南玉溪、陆良的做法及启示

在玉溪、陆良等市县开展的改革村级体制，实行村民自治的试点工作，是农村经济发展。社会进步，广大农民的法制观念和民主意识不断增强，政治上民工、经济上上：开的必然要求；是贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行依法治国方略的必然结果＿他们的试点工作既促进了农村改革、发展与稳定，又给予＼们多万面的合示＿改革动因首先，这是加强农村基层组织建设的客观要求。村公所（办事处）的管理体制以及由上级委派村公所（办事处）干部的做法，是计划经济时代的产物，已不能适应农村社会主义市场经济发展的需要。随着经济体制改革的…     

改革开放以来中国政治生活领域取得的重大进展

改革开放以来，我国．在政治生活领域取得重大进展。民主、法治、人权、“以人为本”等现代政治观念日益深入人心，有力地推动了我国民主政治的进步；我国政治体制改革在许多方面取得了实际推进；比较自由宽松的民主政治环境在曲折中逐步孕育。     

广州增创城市管理体制新优势的依据分析

城市管理体制是由城市管理权限的划分、机构的设置、方式的确立和机制的运行等综合起来的相对稳定的体系，它是城市管理工作和整个国家管理体制的重要组成部分。改革开放以来，尤其是近几年来，广州市委、市政府非常重视城市管理体制建设，加大了改革的力度，及时作出了进一步深化城市管理体制改革，增创城市管理体制新优势的重要决定，并形成了改革的总体思路，逐步付诸实践。市委、市政府作出的这一决定，具有很强的现实针对性和实践与理论依据。一、广州增创城市管理体制新优势的实践依据（一）深化城市管理体制改革，增创体制新优势是广…     

对加快甘肃县域经济发展的对策思考

“郡县治,天下安”。县自秦立,汉随秦制,自秦统一中国实行郡县制,斗转星移,改朝换代,及至康熙则视县为国家之基础,县级建制一直延续至今。县域经济是整个国家的重要组成部分。经济的现实与传统的优势要求我们必须走县域经济之路。     

我国中央权力结构研究

我国中央权力结构基本上分为中央指挥权、国家规范权（立法、人事、审批、决定之权）、国家操作权（元首、行政、军事、审判、检察之权）三个层次。这些权力所构成的民主集中的体式结构，在类型上高于资本主义三权分立的面式结构和奴隶制、封建制国家集权的点式结构。它把权力的统一和权力的分工有机地结合起来，摸索出科学设置最高权力的成功经验，深化和发展了人类关于国家权力的认识，并具有较高的民主性，因而在政治上和技术上都取得了巨大的进步。但是，在全国人大行使权力的方式、各种国家权力的地位、权力结构中的监督机制等问题上，它还存在某些不足，所以应该尽量使之完善，以提高我国中央权力结构的科学性和治国水平。