科学对待财产申报制度的反腐功能

财产申报制度是一项管理利益冲突的道德法律,其通过防止利益冲突间接实现预防腐败的作用,是反腐败的基础性的间接辅助措施。财产申报制度无法单独实现预防腐败作用,只有与其他反腐配套措施所形成的体制性全面监管体系才能发挥反腐倡廉的作用。由于其自身反腐败机制存在缺陷,非理性夸大其反腐败作用反而对治理腐败的事业和改革的可持续性产生负面冲击,因此应当科学对待财产申报在反腐败制度体系中的功能。     

行政决策专家论证制度的反思与重构

行政决策专家论证的制度价值在于提高行政决策科学性,防止行政决策的随意性和促进政府与公众互动。在制度运行中出现了专家失灵的现象,表现在专家角色严重错位、专家观点的理性局限和专家论证的过度参与。其原因在于专家组建机制和组成结构不合理、专家论证制度程序性规定缺失和专家权利义务规范性不够。我国行政决策专家论证制度应从确保专家论证独立性、实现专家权责统一和确保专家论证有效性等方面进行重构与完善。     

社会协商制度的结构性变迁探析——基于历史制度主义的分析范式

社会协商制度的选择受宏观制度环境主导,其相关的政治变量,包括新理念、政治合法性、意识形态等因素与这一制度之间不仅构成一种序列结构,而且与其他制度之间也存在着相似的序列结构。该序列结构嵌入社会协商制度安排,使其行动者及相关行为主体与社会协商制度的互动呈现相互影响、相互制约的态势,在某种程度上阻碍抑或促进社会协商制度的执行。因此,应从发挥党在社会协商中的保驾护航作用、确保社会协商的法律地位、营造社会协商的文化氛围三个层面探索社会协商制度的创新,以期推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。     

西周法律思想的“类型学”研究

西周法律思想围绕着“天命”、“王权”、“民本”、“规则”四个方面进行了系统建构。天命的权威性、平等性以及可转移性思想使天命的神圣性得以凸显。而王权的代理性、受限制性、受监督性及地域性思想,导致了王权思想的弱化状态。民本思想强调王权自身的勤政无逸和对民众安全、富裕、健康和安定等方面的关心和维护,展现了民众追求幸福的正当性。而规则作为社会治理的重要工具,其思想展现了规则的多元化和正义性特征以及强调规则的具体的实施。四个方面的思想构成西周法律思想体系,蕴含着西周时期我国法律精神的逻辑理性和正义内涵,奠定了中华民族传统文化发展的基础。     

从毛泽东到习近平：请示报告制度的继承与发展

请示报告制度是建党以来一以贯之的优良传统和重要纪律,其历史演变包括初步探索、创立及巩固、重建与强化、突破与创新等四个阶段,其职责与使命旨在维护党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来,习近平总书记基于新时代世情国情党情,在继承毛泽东建立请示报告制度的基本理论和方法时,进一步吸收了邓小平、江泽民、胡锦涛提出的加强党的领导是执行请示报告制度的根本目的、发挥领导干部主体作用是执行请示报告制度的重要保证等观点,找准了加强新时代党的全面领导的重要抓手,提出了执行党的民主集中制的有效工作机制,创造性地将“以人民为中心”作为价值引领,坚持以党章为根本遵循,将请示报告制度向党内法规创新转变作为重要切入点,为推动请示报告制度在新时代的发展和创新提供了理论指导。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题,在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时,也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看,产业政策限制竞争的法律规制路径,主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足,需要采取针对性措施予以完善。     

中国农村土地制度变迁的历史溯源与现实观照

土地是农民赖以生存的基础,土地问题是当前中国农村最基础、最广泛、也是最为复杂和棘手的经济社会问题之一,而土地制度则是一切土地问题的源头和总根源。当代我国农业土地制度大致经历了土地改革、合作社和人民公社化、家庭承包责任制三个时期,内生性动力和外部推动力是影响制度变迁的动因。当前我国农村土地制度面临土地产权界定模糊、土地经营细碎化情况严重、土地征收和补偿制度不完善及土地流转不规范等现实困境,而明晰土地产权主体、土地规模化经营、完善土地征收和补偿制度以及规范土地流转是土地制度改革创新的方向。     

我国司法解释制度改革路径探析——以《澳门刑事诉讼法典》“统一司法见解制度”为视角

近年来,对我国司法解释制度进行改革的呼声在法学界日渐高涨,但一直没能在实践中有所突破。《澳门刑事诉讼法典》中的统一司法见解制度融合了两大法系在适用法律方面的制度优势。它专门为统一法官对法律的不同解释而设立,在功能上与司法解释类似;又由于该制度根植于个案之中,对我国目前“同案不同判,同法不同解”现象有很好的遏制作用;且该制度符合我国目前的制度构架和司法技艺：值得我国在司法解释制度改革中予以借鉴。     

日本与印度实现教育公平的制度设计

教育具有准公共产品的属性.政府必须提供教育服务,尤其要实现教育公平.日本通过三次重要的教育改革,印度通过推进义务教育,从法律规范、具体政策执行,特别是教育制度设计等方面扩大受教育机会,保障公民受教育权利从而其实现教育公平理念.借鉴日本和印度的经验,有利于中国教育制度的建设和发展.     

德尔菲神谕：模糊性、制度和多源流

“多源流理论”作为西方公共政策过程分析中广泛应用的工具,缺乏制度因素的考量已是不争的事实,因此,将制度因素融入多源流框架是十分有必要的。制度通过倡导价值等方式促进或限制决策,而模糊性引起制度理解上的多样化,模糊性程度和政策执行内容的双重作用又形塑政策变迁的方式。同时,政策企业家的行动策略对政策执行有重要影响,具体表现为：由于个人特质和操作技术方面存在差异,制度和行动者策略会影响到决策者的注意力、方案选择乃至政策产出。尽管制度变量没有改变多源流理论的内在逻辑,但是制度因素对多源流理论产生的影响是未来公共政策研究的一个方向。     

关于构建国家预防腐败体系的基本设想

国家预防腐败体系是指按照预防腐败体系实施方案的要求,以国家预防腐败机构名义发布一组指导性文件,对党政机关及其他社会组织预防腐败体系提出明确的要求,党政机关及其他社会组织按照指导文件规定的方法和要求,建立自身的预防腐败体系,并组织其运行.国家预防腐败主管部门分级分类以直接或者间接的方式,对党政机关及其他社会组织预防腐败体系的建立提供方法指导,定期对体系的有效性进行监督检查.这样使一切有可能产生腐败行为的施政过程受控,绝大多数腐败行为将被消灭在发生之前.     

我国当前反腐败斗争现状及对策分析

腐败问题是世界各国普遍关心的问题,如何解决腐败问题是对一个执政党执政能力的考验,也关系到一个国家的稳定与发展。最近中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这对我国建立健全惩治和预防腐败体系提供了理论指导。     

关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考

构建高校惩治和预防腐败体系要准确定位并确立正确的指导思想,在充分体现整体性、侧重性、开放性和可操作性等特性的基础上,设计合理的高校惩治和预防腐败体系框架,即由相互关联的宣传教育机制、制度规范机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价检查机制和组织领导体制6个方面组成。     

中国防止利益冲突制度建设的体制环境分析

利益冲突是腐败之源,防止利益冲突制度是中国预防腐败制度体系建设的基础。在经济转型和社会转轨时期,中国防止利益冲突制度多呈现低效率,没有取得预期的制度效果。这与中国的文化环境,尤其是计划经济体制传统密切相关。计划经济体制下的全能主义政治思维、特殊的权力结构和特殊的社会结构为利益冲突的实现提供了思想观念、权力结构和社会结构支撑。要实现对利益冲突的有效预防,必须从源头上解决导致防止利益冲突制度低效率的思想观念、权力结构、社会结构和权力制约模式等问题,为防止利益冲突制度的良性运行提供适宜的制度环境。     

论腐败发生的机理与对策

腐败的本质是公职人员利用公共权力或公共资源,为了谋取个人或小集团私制,而侵犯公众利益,腐蚀,破坏社会有机体即现存在的社会关系的行为,腐败最大量的表现在经济领域,最严重的危害在政治领域,反腐败是严重的政治斗争,任何腐败行为均是腐败主体,腐败对象和腐败机会三大基本素的结合,其中腐败主体是主观人为因素,腐败对象和腐败机会是客观因素,腐败机会是关键因素。惩戒腐败,要根据腐败发生的机理,对症下药,综合治理,形成“不想腐”,“不能腐”,“不敢腐”的科学机制。     

从战略高度切实加强对领导干部的主动监督

本文主要观点是:建立选拔任用干部的监督机制是我国目前亟需解决的重要问题,它关系到是否能将有中国特色的社会主义事业不断推向前关键不是出了问题以后的解决方法,而是要加强对干部的主动监督,防止干部腐败变质.千秋大业在于用人,在选拔干部时应遵循已制定的科学规范,并从几方面加强监督,在工作中不断完善监督机制,同时要强调对干部的教育培训,并将其作为实施监督的基础性工作.     

浅析毛泽东与新中国民主政治实现机制的现实运作局限

由于毛泽东个人的原因和其他种种原因,在1957年开始到文化大革命结束的这一段历史时期内,我国民主政治的实现机制失灵,扭曲,出现了党内民主制度形式化、人民代表大会的权力与制度虚位化、民主政治运行程序非法律化和民主政治运行的权威保证个人化等一些事实上的微观运作缺陷,从而使我国社会主义民主政治建设陷于停顿甚至倒退。     

基层治理中的政策执行波动及其消解

政策执行波动是指公共政策在执行的不同阶段出现波动现象,表现为政策消极执行和运动式执行。政策的适用性和政策执行压力是造成政策执行波动的最主要原因,并会引发一系列基层治理问题。分析政策执行波动的表现和影响因素,直观呈现政策执行波动与基层治理之间的逻辑关系,从政策适用性和政策执行压力着手寻求对策,以期消除政策执行波动,完善基层治理。     

刑事犹豫制度研究

刑事犹豫制度是刑事司法中的重要制度,与西方国家相比,我国的犹豫制度发展缓慢,需要对其进行反思。重塑我国刑事犹豫制度是刑事司法文明发展的要求。需要从警察微罪处分、暂缓起诉、宣告犹豫、执行犹豫等几个方面对我国的刑事犹豫制度进行合理构架,以更好地贯彻宽严相济的刑事政策,从而促进社会和谐。     

对建立健全惩防腐败体系的几点思考

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,要牢牢把握共产党的执政规律和惩治与预防腐败的规律,坚持正确的指导思想和工作原则;要以规范权力运行为核心,正确认识和处理各种关系;要以改革和创新为动力,扎扎实实地做好基础工作。