村民自治呼唤协商民主

村民自治是我国社会主义民主政治的重要内容，是我国一项基本的政治制度。村民自治实行几十年，意义非凡，成绩显著，但也确实存在许多有待完善的地方。以习近平同志为总书记的党中央提出要大力推行社会主义协商民主，从协商民主的内在价值、村民自治中全面推行协商民主的意义看，协商民主为解决村民自治中存在的问题提供有效手段，当前我国的村民自治呼唤协商民主的全面渗入。     

村民自治的实践及其启示

我国农村的村民自治制度是改革开放30年中国农村基层民主实践的主要组成部分，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是我国公民直接民主制度的重要内容。深入理解农村30年村民自治实践走过的历程及其积累的经验，对深刻认识、探索当代中国民主政治建设的发展，具有重要的启示作用。     

村民自治:我国民主政治建设的特殊路径

民主政治建设是一种国家主导的民主制度建设与社会主义主导的社会民主培育的双向互动过程。80年代以来农村基层民主———村民自治的建设与发展不失为我国当代民主政治建设的一条特殊路径。经过二十多年的努力,村民自治在我国农村地区普及率不断上升,村民自治的内容得到进一步的丰富和发展,村民自治的规范化程度有了很大提高。村民自治在实践过程中仍然存在一些问题,只有解决了这些问题,村民自治才能进一步健康发展,能够使政治民主化在农村先行一步,成为现阶段中国民主政治建设的起点和突破口     

西北民族地区经济发展对村民自治的支撑分析——以甘南藏族自治州卓尼县草岔沟村为例

通过介绍甘南藏族自治州卓尼县草岔沟村经济发展和村民自治现状,从集体经济和村民收入两个角度深入分析弱经济基础是如何支撑村民自治上层建筑的,弱集体经济对村民自治的支撑分析包括三个方面：弱集体经济导致村民自治物质基础薄弱;弱集体经济弱化村民政治参与;弱集体经济影响乡村关系,扭曲村级自治主体价值。村民低收入对村民自治的支撑分析也包括三个方面：村民低收入削弱政治参与动机;村民低收入制约村级社会层次分化,村民民主政治诉求淡化;村民低收入影响教育投资,构成村民自治可持续发展的文化障碍。因此说明西北民族地区经济贫困制约村民自治制度正常运行,村民自治制度运行缺乏经济动力和支撑,在加强村级民主建设过程中,需要夯实民主的经济土壤。     

村民自治单元下沉的价值与困境——黑龙江省方正县试点调查研究

村民自治是我国基层民主政治的基础,其实践形式具有多样性。村民自治单元下沉的实质是对行政村自治功能的剥离和重心的下移,有助于强化村民自治的主体地位,提高村民自治的有效性,并巩固村民自治的社会资本。然而,村民自治单元下沉也面临组织运行缺乏经费保障、自治活动缺乏人才支撑,以及村民理事会"再行政化"等困境。充分发挥村民自治单元下沉的价值,需要掌握合适的"度",综合衡量村庄"软硬"环境,还要着力增强村庄治理资源,发展壮大村集体经济。     

论村民自治的宪政意义

村民自治是中国共产党领导亿万农民的伟大创举,是一项全新的民主事业,它给党对农村工作的领导注入了生机和活力。村民自治的兴起和发展,丰富了建设中国特色社会主义的民主宪政的实践。村民自治对我国民主宪政的发展、公民意识的形成及公民政治参与的有序扩大都具有重要意义。     

我国村民自治的发展、问题与对策

以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治,既是我国乡村治理的伟大创造,也是中国民主政治建设的有益探索。坚持党的领导、基层“半政权”性质的推动、非国家形态民主新形式所积累的经验、改革实践成本低风险小可操作性强等条件和基础,使村民自治具有广阔的发展前景。村民自治在实践中面临着村民、村干部素质不高,“党委和村委”关系不和谐,村自治权与乡镇行政权冲突,村民委员会工作定位不清等带来的种种问题,针对问题提出了相应的对策。     

技术民主：我国村民自治发展新趋向——以浙江绍兴村级治理之“电子政务”为分析样本

村民自治作为一项规范村级治理的基本社会政治制度,是我国社会主义民主政治又一伟大创造,20年以来,取得了显著的成就。但是就目前而言,我国的村民自治有着以下特点：民众的参选率极高,很大程度呈现“精英”统治,日常民主管理存在不少的问题,这些表明我国的村民自治还处于民主深度不足的状态。而造成这样的主要原因是：现行村民自治制度的不完善;我国民主文化的发育不足;缺乏有效的技术支撑。要促进村民自治在广度和深度方面协调发展,应当加强制度建设、培育公民文化,尤其是要实施技术民主。技术民主代表了我国村民自治发展的一种新趋向。在我国目前的社会实践方面,浙江绍兴在农村村级治理方面实施”电子政务”,取得了良好的社会示范效果。     

基于民主化视角的中国村民自治发展简议

村民自治发展至今已取得了促进社会主义民主政治的发展、维护农村社会稳定、推动农村经济持续稳定和快速增长等历史性成就.但同时,村民自治也存在角色定位不当、制度设计不足、主体素质不高等不利于深入推进社会主义民主政治发展等问题.为此,应该重新定位村民自治的角色功能,完善村民自治的制度设计,提高村民自治的主体素质.惟有如此,村民自治的现实价值和历史意义才能得以充分彰显,社会主义民主政治建设才能稳步有效深入推进.     

村民自治组织与基层党组织发展关系问题研究

在建设社会主义新农村的新的历史条件下,村民自治组织与基层党组织的关系成为了农村基层民主政治建设的主要关系。然而,在我国农村民主政治的实际发展进程中,村民自治组织和基层党组织发展还存在着一定的不协调现象,构建村民自治组织和基层党组织协调关系模式成为了村民自治组织与基层党组织发展关系的重点。在新的关系模式下,在宪法及《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律的规范下,村民自治组织与基层党组织当各司其职,互相协调,共同构建文明、民主、繁荣、和谐的社会主义新农村。     

西方学者视域中的协商民主:理念、价值与限度

协商民主理论是西方社会新兴的一种民主理论范式和实践形态,其基本理念在于强调公民参与的平等性,侧重偏好转换,倡导以公共利益为导向和以公开性的程序为保障。协商民主的兴起,极大地推动了西方民主理论和民主实践的发展,具有重大的理论价值和现实意义,但是协商民主自产生以来就面临着来自各方面的批评和挑战,存在着极大的局限性。协商民主理论要想在实践中发挥更大的理论影响力,就必须要突破其理论自身的限度,不断创新协商民主的实践形式。     

中国式民主道路的逻辑形成

中国式民主道路就是中国特色社会主义民主道路,它的形成有着自身特有的逻辑线索,这些逻辑线索深刻地蕴含在中国传统民主思想发展的内在导向中,蕴含在西方民主主义思潮的传播和历史影响中,更蕴含在马克思主义民主理论的指导和根本取向中。中国式民主道路的形成正是中国传统民主思想内在影响、西方民主主义思潮历史影响以及马克思主义民主理论决定性影响三者综合作用、逻辑递进的结果,是在中国共产党领导下顺应历史潮流,并沿着特定的政治发展道路不断推进的。     

论温家宝民主政治思想

近期,温家宝总理关于政治体制改革的思想格外引人注目,其政改思想蕴含极为深刻的民主理性,体现了以个体人,公民作为民主的主体,以权利作为民主的内核,以实现社会的公平正义作为民主实践的价值坐标的民主观念．这些民主观念反映出中国新一代领导集体在民主问题上已经由抽象政治意义上的人民当家作主观念发展为现实法治意义上的公民权弄4保障_观念。实现社会公平正义是温家宝重要的民主执政理念。他在多次会议讲话中都反复强调这一思想。认为“社会公平正义,是社会稳定的基础。”“公平正义比太阳还要有光辉。”社会公平正义观作为他的民主思想的重要组成部分,其价值在于不是就民主谈民主,而是将社会公平正义作为检验民主法治国家建设的重要标准。这一思想是对当代民主理论的重大发展。     

民主行政的价值取向

以效率为中心目标的传统公共行政学 ,忽视了公共行政的价值层面 ,并引起了一系列问题。随着行政生态环境的变化 ,民主行政便有了存在的基础。在西方 ,倡导民主制行政范式的主要实践背景是民主模式的转变———即由保护型民主转向治理型民主。在我国提倡民主行政 ,实际上是在党政不分情况下的一种现实的替代选择 ,也是健全我国社会主义民主政治的重要举措。民主行政的具体价值向度表现为两个方面 ,一是利益表达上的平等性 ,二是为实现表达的利益而扩大参与。     

权利或制度:民主多义性辨析

尽管民主概念具有模糊性和多义性,但民主之本义即是指人民当家作主的权利。现实中人们很容易将民主与民主制混同起来,从而导致人们将目的与手段的混淆,误认为借用民主形式、民主制度就等于实现了民主。其实,建立了民主制度未必就达到了民主的目的。因为民主——人民当家作主的权利,是任何民主制度长期追求的、理想的价值目标。     

宪政视野下农村民主管理制度运行的反思

农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义。但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题：重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障;重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障;重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利“沟通与协商”的平衡性。对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设。     

论中国民主政治模式的国情基础及目标定位

中国民主政治模式的生命力来源于中国特有的国情基础,立足国情,树立科学的中国政治发展观,是规避民主风险、促进民主发展的首要前提.当代中国民主政治的主题是调动一切积极因素,实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,这一目标定位内在地规定着中国民主的实践形式.     

民主运转的技术及其机制——基于四川基层民主政治建设的机理考察

在民主作为一种普适性的价值理念被人们接受之后,对民主的关注也从价值层面转向技术和机制层面。民主的理论与实践证明,民主的有效运转既需要有一套成熟的技术作支撑,同时更需要一系列相应的运作机制作保障。因此,要实现民主的持续发展和深度发展,就必须寻求民主的技术支持,促进民主的组织工作、制度设计、参与动员以及信息技术的成熟与完善;同时更需要探析民主运转的普遍性法则,优化民主运转的参与、竞争、制衡以及责任等民主机制。     

越南共产党加强党内民主建设的主要措施及启示

党内民主是社会主义民主政治的重要组成部分,对于执政党建设及其执政能力必不可少。越南共产党的党内民主改革始于1986年,经过20多年的努力,越共的党内民主建设在理论与实践方面都取得了一定的成效。对此,我们应重视学习与借鉴越共在党内民主改革方面的有益经验。     

选举与协商：村民自治的双轮驱动

选举与协商是农村基层民主的两种实践形式。村民自治使民主的价值深入民心,民主选举逐渐成为村民政治生活不可或缺的一部分;民主协商则因缺乏制度保障和技术支撑而进展缓慢。重选举而轻协商的民主实践造成了村民自治民主选举单兵突进,民主管理、民主决策、民主监督进展缓慢,导致了选举与治理绩效的脱节。民主选举具有间断性、阶段性、单一性、规范性;民主协商具有常态性、全程性、灵活性、多样性。在坚持民主选举的基础上,必须加快协商制度化建设,探索协商实现形式与程序设计,培育协商主体,加快协商支持体系建设,推动农村基层民主协商发展,实现村民自治的良性运行。