提高执政能力与推进政府公共服务创新

推进公共服务改革与创新,是提高政府公共服务效率和水平的迫切要求,也是适应公共需求不断增长,提高五大执政能力的必然要求。而提高执政能力,转变政府职能,强化政府公共服务职能是解决发展失衡的关键。要解决发展失衡问题,其关键是明确政府的职能定位,合理界定政府管理经济的范围,增强政府公共服务和社会管理能力,必须从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制,而不是“政府行政的不作为”。     

中国政府转型趋势评估

以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”为思维取向和运作主轴,全球化条件下的中国各层级政府,应建构全方位的职能转型方略。     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

政府职能的需求与供给研究——以西双版纳傣族自治州政府为例

"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务",是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。在政府职能的转变过程中,西双版纳傣族自治州政府应根据民族地区的特点适当强化经济调节和市场监管,解放和发展生产力,实现民族平等和繁荣。     

转变社会治理方式与扩大公共参与——以上海非政府组织参与公共服务为例

转变社会治理方式,扩大公共参与,满足社会日益增长的公共需求,是政府在公共管理和公共服务改革中的一个重要内容。培育公民社会、积累社会资本,发展非政府组织,发挥非政府组织在公共参与中的作用和影响,有利于推进政府职能的转变,促进"小政府、大社会"格局的形成。上海非政府组织参与公共服务的案例表明,非政府组织拓展公共服务内涵、满足不同需求、提升专业化、特殊化服务质量的潜在能量,具有激发社会活力、延伸并补充政府公共服务职能、促进社会和谐等重要意义。转变社会治理方式,提高社会治理水平,应重视和发挥非政府组织的作用,转变社会治理理念和工作方式、建立现代公共管理和公共服务体制、扩大非政府组织等社会力量的公共参与,形成政府、社会力量的多元参与、良性互动格局,从体制、机制上为非政府组织参与公共服务营造法制环境,并提供制度保障。     

提升苏南政府社会管理能力初探

强化政府的社会管理职能，有效提供公共服务，这是社会主义和谐社会的建设的一个基本目标。也是当前各级政府管理的重中之重。新世纪以来，苏南各市在经济和社会发展以及公共服务的各个方面取得长足进步，成就显著，但也存在不少问题并面临严峻挑战。作为一个经济社会比较发达的地区，苏南各市应进一步落实科学发展观，强化政府的社会管理，有效提供公共服务。本文将对苏南各市提升政府社会管理能力等问题进行实证研究。     

资料信息

十六届三中全会后社会发展八大趋势 政府职能转变进入攻坚阶段。上一届政府精简机构、推动审批制度改革,为政府职能转变提供了基础,本届政府再次明确要“完善政府社会管理和公共服务职能”。政府微观经济管理权力将大大削弱,地方政府经济管理权限也将大大削弱。强调社会自主发展能力。作为实现群众首创精神的一个重要渠道,社会自主发     

公共服务与行政层级优化

政府是公共产品的主要提供者。各层级政府的权责划分、供给效率、供给方式如何,在相当大程度上决定着公共服务的程度和水平,并由此影响着建设和谐社会的实际进程。加快推进以建立公共服务体制为核心的政府职能转变,是今后一个时期我国深化行政管理体制改革的攻坚点。作为行政管理体制改革的关键环节,行政层级优化的基本取向是:强化县级功能,简化市级层次,转变乡镇职能,深化政府机构改革。     

论以科学发展观为指导继续转变政府职能

不同历史发展阶段,政府履行职能的重点是不同的.在当前我国改革发展的关键时期,继续转变政府职能应以科学发展观为指导思想,在加强社会管理和公共服务职能的同时,必须确保政府的经济调控和市场监管职能的到位.明确职能转变的目标、加大对社会发展的公共财政投入、坚持依法行政和责任行政,是保障政府职能转变和履行到位的基础条件.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

强化我国政府社会管理职能的对策思考--《"政府社会管理"课题的研究报告》之四

社会管理是现代政府公共管理的重要职能,强化社会管理职能是构建和谐社会的基本要求.十六届三中全会把政府职能定位为"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务"四个方面,将社会管理明确定义为政府的主要职能之一.新形势下新的挑战,要求转变政府职能,重视社会管理,推动社会发展,构建和谐社会,建设社会文明.本文着重从更新管理观念、整合管理主体、完善管理机制、强化管理职能、再造管理流程、改进管理方式六个方面具体论述如何强化我国政府的社会管理职能,提高政府的社会治理能力,构建社会主义的和谐社会.     

创造治理:民间组织与公共服务型政府

政府的使命在于创造治理,促进发展。作为发展的推动者,政府唯有不断地革故鼎新才能应对一个超大社会急剧变革的需求和挑战。新中国建立以后,基于不同的历史发展时段、不同的经济社会发展水平以及其他约束条件,中国政府的职能轴心进行了三次转移,职能形态经历了两次转换,形成了不同的政府建设取向,即以政治职能为轴心整合经济与社会职能向以经济职能为轴心整合政治与社会职能转换,取向于经济建设型政府;以经济职能为轴心整合政治与社会职能向以社会职能为轴心整合经济与政治职能转换,取向于公共服务型政府。在新时期,中国公共服务型政府构建之根本,不仅在于完善自身,更在于结合市场与社会,创造一个有机和有效的治理结构,以促进国家的全面、协调与可持续发展。中国民间组织的成长是现代社会发育的重要体现,它与政府转型具有内在的统一性。基于此,政府应该把构建公共服务型政府与规范民间组织的发展有机结合起来,进一步创造新型的公共事物的治理结构与治理运行机制。     

公共服务取向模式——和谐社会背景下公共管理模式的变革

在我国经济社会发展中,经济领域、社会领域以及经济与社会发展的相互关系上出现了诸多矛盾和不平衡等不和谐的社会现象。究其原因,主要是由于政府公共管理理念落后,不能很好的适应当今社会的发展趋势,公共产品和公共服务供给的严重不足和失衡。这些不仅不利于经济发展,也不利于我国和谐社会的构建。因此,当前积极转变公共管理模式,构建以公共服务为取向的管理模式是其重要出路。     

完善地方政府公共服务职能的难点和思路

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。完善地方的公共服务职能有五大难点:政府管理理念向民本位理念转变难;地方政府作为区域主要经济主体直接参与当地经济建设,施行维护公平正义的公共服务职能难;事权与财力不相匹配地方政府提供公共服务难;我国的NGO在组织规模、活动能力和独立性上的先天不足,公共服务由一元化向的多元化转化难。     

政府全面履行公共服务职能的理念、宗旨与体制基础

由于社会与文化背景及经济与政治体制的不同 ,源自于西方发达国家的政府公共服务职能难以在中国简单地复制。为了切实全面地履行公共服务职能 ,中国政府需要实现从国家本位、官本位到公民本位的的理念转变 ,从整体系统论到总体系统论的管理哲学转变 ,从传统政府管理到民主政治与公共行政的体制转变。论文最后给出了一类中国现实政府管理问题的上述理论的实证分析。     

试论构建公共服务型政府的意义与对策

构建公共服务型政府,强化政府的公共服务职能,是现阶段我国经济社会协调发展的迫切要求,是完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是加快政府职能转变的迫切要求.构建公共服务型政府,要在切实转变政府的管理理念和方式、不断完善中国特色的公共服务体系建设和建立健全公共财政体制的基础上,采取有效的措施,稳步推进.     

城市社区建设与管理创新研究

社区建设与管理创新,应着力推动政府转型,开创经济社会和谐发展的新局面;探索建立层级简明、职能清晰、运行高效的城市管理服务最基层组织运行新体制;创新建设民主自治特点鲜明的新社区等方面破题,最终建立起与社会主义市场经济体制相适应的,政府主导、社会协同、居民参与的社区治理结构新体制。     

政府公共服务外包的实践与思考——以南京市鼓楼区为例

政府直接供给公共服务的模式已呈现诸多弊端,一些地方政府正在尝试把公共服务外包给社会组织.南京市妓楼区公共服务外包的实践取得一定的成效,推动了政府公共服务职能的转变,提升了财政使用效率,促进了社会组织的发展,较大程度上满足了社会公众对服务"质"与"量"的需求.但该模式在实践过程中也产生了一些新的问题.只有建立适度可操作化...     

我国政府经济管理职能的转变

政府经济管理职能是政府职能的重心;政府经济管理职能的转变是政府职能转变的中心问题。本文拟就政府经济管理职能为什么转变、怎样转变、转变的外部条件等问题作一些探讨。一、政府经济管理职能转变的必要性政府经济管理职能的转变是其自身职能主次易位的转变。根据中共中央关于经济体制改革的决定和对“七·五”计划的建议精神,政府经济管理职能的转变应包括四个方面:即由微观控制为主转变为宏观调节为主;由运用行政手段为主转变为运用经济手段和法律手段为主;由指令性计划为主转变为指导性计划为主;由纵向管理为主转变为横向协调为主。转变的核心是处理好政府与企业的关系,解决好政府如何组织和领导经济建设的问题。促使政府     

服务型政府构建：交易费用与“大部制”改革

在我国从管制型政府向服务型政府、由经济建设型政府向公共治理型政府的转变过程中,政府机构设置和职能安排方面亟待改革和完善,管理中决策质量不高、执行力不强、战略管理思维狭隘、协调困难、调控与监管不力等问题时有发生,从新制度经济学的角度来看,政府在公共服务、履行经济和社会职能等方面存在着大量交易费用。2008年的大部制改革,强化了宏观调控,整合了政府职能,提高了办事效率,是降低政府交易费用的积极响应。从行政权力接受监督、明确政府和市场边界等方面来进一步完善大部制,是构建服务型政府的有效路径。