“把权力关进制度笼子里”

在最近召开的十八届中纪委二次全会上刁近平总书记语重心长地说：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。”“任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”     

论新时期中国共产党的基本执政经验

改革开放以来,中国共产党在领导中国人民建设中国特色社会主义的伟大事业之中逐步形成了基本的执政经验。其中,必须在坚持马克思主义指导地位的前提下实现党在指导思想上的与时俱进,必须树立"以人为本"的政治观,把密切党同人民群众的血肉联系当作一项严肃的政治任务来抓,必须加强对权力的制约和监督,建立科学的权力运行约束机制,必须在推进中国特色社会主义伟大事业的实践中加强党的执政能力和先进性建设等,应该是最重要的经验。     

刘少奇的权力制约理论研究

如何有效地监督与制约权力是一直困扰着我们党和政府体制建设的重大战略问题。刘少奇在长期领导执政党和国家政权建设的过程中,提出权力制约的基础是健全监督和制约权力机制,主要提出党的监督、群众监督、民主党派的监督、新闻舆论监督四种监督途径。他不但提出了公检法与党政相互制衡、限制国家领导人的权力和"公开的反对派"等重要的权力制约理论,而且结合中国的政治实践,提出健全民主和法治制度是权力制约的保证,并进一步提出了正确处理党与政府、党与非党组织的关系,以实现权力制约的要求。刘少奇关于权力制约的理论,对我国深入开展廉政建设工作、加强社会主义民主和法制建设具有重要的指导价值。     

试论我国行政权力监督缺位的根源及治理对策?

行政权力是公权力的核心。如行政权力的监督机制不到位,则腐败的出现就是不可避免的。对腐败问题的研究,必须从权力运行的制约监督机制入手,才能找到其产生的根源和治理的对策。笔者认为,我国当前权力腐败产生的根源主要表现在：正常的权力运行制约机制不到位,政党监督机制作用发挥不理想,社会监督机制形同虚设,司法监督机制难以开展。因此,对行政权力的监督和制约要从以下方面入手：其一,建立以合理设置行政权力,加快推行政府权力清单制度,科学界定政府职能为重点的权力运行制约机制;其二,建立纪检监察部门垂直领导体制,扩大党内民主范围,完善民主党派监督的政党监督运行机制;其三,提升公众的监督能力,完善信访举报制度的社会监督机制;其四,建立跨区域的人民法院和检察院制度,打破司法保护,形成有效的司法监督机制。在四大监督机制的建设过程中,权力运行制约机制是重点,政党监督和社会监督是重要组成部分,司法监督是根本。只有这样,才能把权力关进制度的笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。     

论领导干部权力制约和监督机制

加强对党和国家的各级领导干部权力的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,需要进一步建立和健全权力制约和监督机制,这是加强党的执政能力建设和依法治国的要求。本文探讨了科学配置权力,构建具有中国特色的社会主义权力制衡关系;强化监督机制,以权力制约权力;完善市场经济体制,以市场规范制约权力和健全法制,以法律制约权力的有关问题。     

权力制约的概念演变与我国权力制约机制的建立

权力制约原则是现代政治权力监督原则的总称,马克思主义经典作家从人民主权理论出发,对资本主义的“三权分立”学说进行了深刻的批判,但从未完全否定“三权分立”思想的历史合理性。权力制约机制要求制约主体具有活动独立性、制约对象具有活动公开性、制约关系具有对等性、制约手段具有强制性、制约结构具有协调性,等等。我国行政机关人员同时接受政党制约、人大制约、监察制约、司法制约和社会制约,但以权谋私仍是一个尚未解决的重大问题。我国目前应健全体系严密、结构合理的制约机制,使直接制约与间接制约、纵向制约与横向制约、同体制约与异体制约、弹性制约与刚性制约在功能上互补,在环节上紧扣,从而达到制约机制系统性能的最佳状态。     

浅谈邓小平的权力制约思想

加强权力制约 ,建立完整严密的权力制约机制 ,历来是从政治制度的层面上消除腐败的根本方法。邓小平同志从中国的曲折历史出发 ,深刻认识到权力制约对于防止决策失误和权力腐败的重要意义。多次对权力制约问题作出精辟论述 ,形成了完整系统的权力制约思想 ,成为邓小平理论的重要组成部分。权力制约的全部意义就在于确保党的正确领导和社会稳定 ,这对于保持党的纯洁性 ,巩固党的执政地位 ,减少工作中的失误 ,保证党的重大决策的正确性 ,保障人民的民主权利 ,维护社会稳定都具有至关重要的意义     

宪政制度下政治权力的制约监督

权力具有腐蚀性,权力滥用侵害公民权利、危及社会稳定。基于人民主权或主权在民原则,中西方宪政实践均创设了以权利约束权力、以权力制约与监督权力的宪政制度,对维护权利、促进权力的有效行使产生了积极作用;当代中国权力监督约束机制的完善应当以健全公民权利体系、合理分配权力和强化权力监督为根本。     

论新时期中国共产党的基本执政经验

新时期以来,中国共产党在建设中国特色社会主义的伟大事业中积累了科学的执政经验。必须在坚持马克思主义指导地位的前提下实现党在指导思想上的与时俱进是科学执政的理论前提;树立＂以人为本＂的政治观,把密切党同人民群众的血肉联系当作一项严肃的政治任务是科学执政的本质;加强对权力的制约和监督,建立科学的权力运行约束机制是科学执政的保证;在推进中国特色社会主义伟大事业的实践中加强党的执政能力和先进性建设是科学执政的关键。     

建立具有中国特色的权力制约与监督机制--从马克思对民主政治制度的设计谈起

建立完备的权力制约与监督机制是政府体制改革的必然要求。马克思结合巴黎公社经验,设计理想社会的民主政治制度时,强调了人民群众对政府及其工作人员监督的能力,共产党员正确行使手中权利的必然,没有看到权力脱离群众的可能和“三权分立”的优点,忽视了以权力对权力的制约和监督。建立具有中国特色的权力制约与监督机制,必须从中国的实际出发,科学地借鉴西方政治制度中的权力制约机制,强化权力对权力的制约与监督,加强制度建设,把权力彻底关在制度的笼子里。     

论习近平权力观的四个维度

党的十八大以来,习近平围绕权力的主体、价值、行使和制约提出了一系列新思想、新观点和新论断,进一步回答了人民是权力的主体,权力来源于人民以及人民授权和党组织授权的关系的权力主体观;全面揭示了权力的价值取向、价值标准、价值路径的权力价值观;深刻阐述了严以用权、合理用权、公正用权的权力行使观和法律制约、道德制约、组织制约、社会制约的权力制约观。习近平的权力主体观、权力价值观、权力行使观、权力制约观是一个集大成的权力思想体系,是对马克思主义权力观的继承与发展。     

关于权力监督的历史探索

如何有效地监督权力,遏制腐败现象的发生,古今中外人们都进行了不懈地探索.从西方思想家的"三权分立说"到中国封建社会对权力系统的控制;从马克思主义经典作家关于权力制约的设想到毛泽东对权力监督的探索.不同阶级不同时期关于权力监督的理论和实践对我们加强廉政建设,具有重要意义.     

"把权力关进制度的笼子里": 新时代权力运行制约与监督的实践向度

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党和国家监督体系建设,对权力运行制约与监督的强化提出了"把权力关进制度的笼子里"的重要论断.在实践中体现为加强党的政治纪律建设,把权力关进政治纪律的笼子里;强化基层党组织和干部队伍建设,把权力关进组织规范的笼子里;持续推进反腐倡廉建设,把权力关进廉洁自律的笼子里.立足新发展阶段,一以贯之地强化权力运行的制约和监督,是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要保障,要不断完善党和国家监督体系的规范化和法治化,充分发挥巡视反腐利剑的作用;不断完善党的自我监督和各类监督的协调贯通机制,让权力在阳光下运行;不断加强党内政治文化建设,筑牢防腐拒变的思想道德底线.     

论权力制约原则

权力制约是依法治国一项基本原则，它是指依照宪法和法律对国家权力进行监督和约束，使之在法定的轨道上正常运行。权力制约的思想和机制经历了一个历史的过程，其必然性是由权力本身的特点和权力行使者的人性弱点所决定的。当前，要构筑权力制约机制，就必须采取依法配置权力资源、以权力制约权力、加强各种监督手段等措施。     

权力法治化:概念、基本指向与体系建构

党的十八届四中全会提出"法治中国"的总目标,实现权力的法治化是关键。法治化的内涵包含了两个基本向度,即公权力受到制衡与私权利受到保护。基于此,权力法治化则逻辑地涵涉了以下4个基本指向,即以公民权利制约公共权力、以法律践行监督公共权力、以公共权力维护公民权利、以公共权力保障法律践行。以此为基础,实践权力法治化则需要建构"结构合理,配置科学;程序严密,制约有效;惩防依法,监督有力"的中国特色社会主义权力制约监督体系。     

党代会常任制与党内监督机制的构建

党代会常任制是党的八大对马克思主义党建理论的新发展,是中国共产党领导制度的重大改革,但这一理论创新和制度创新基本上没有付诸实践。改革开放以来,党内长期形成的权力过分集中、监督机制脆弱的状况尚未改变,已经严重影响了党的建设并成为导致腐败的一个重要根源。在此情况下恢复党代会常任制,建立起党代会对于各级委员会的监督与制约机制以及相对独立的纪律检查工作体制,对扩大党内民主,理顺领导体制和权力关系,改变权力过分集中的状况,强化党内监督,都不失为一个重要途径。     

论党和国家监督体系的生成逻辑与基本内涵

中国共产党的权力监督思想、党领导的政治运行机制以及权力监督实践构成党和国家监督体系的理论逻辑、政治逻辑与实践逻辑。这些生成逻辑塑造该体系的基本内涵,即党和国家监督体系是党领导的“一元多体”、系统协同的权力监督体系,体现和促进党性与人民性的统一,并遵循“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持系统集成与权威高效、坚持以法规制度建设为保障”等运行要求。对党和国家监督体系的完善应基于该体系的生成逻辑、基本内涵,并针对实践运行情况,着重优化对关键领域、关键岗位和“关键少数”的权力配置和监督制约,健全以党内监督为主导、贯通协调其他监督主体的机制,发挥纪检监察机关协助引导推动职能,贯彻落实“三不腐”一体推进方针方略,规范监督权的行使、不断提升监督能力水平,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。     

论完善权力制约和监督机制的作用与途径

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:"完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益.确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行."这充分表明了我们党对整治权力滥用现象、打击和惩治腐败、从严冶党的决心,更反映了我们党在加强权力运行上更加注重公开、公平、公正,因此,必须充分认识完善权力制约和监督机制在建设中国特色社会主义中的重要性.     

论对权力的制约

权力是需要制约的,对权力的制约是廉政建设的重要内容.权力之所以必须受制约,是因为它既是权力力量本性的要求、权力运行的要求,也是"人"的自身要求,社会发展的要求.对权力的制约,建立科学的用人机制是根本,树立无产阶级权力观是基础,加强法制建设是保证,切实加强监督是关键。     

人民主权视角下的财产公开

财产公开的合宪性问题,追根溯源还是在于人民主权这一宪法基本原则。人民主权的理论,无论是洛克、卢梭还是马克思,都主张人民对政府权力和官员进行监督和制约。事实上,财产公开是人民主权的落实和具体化,通过对公职人员财产的监督实现对权力的监督,保障权力服务于公共利益。