中国行政改革过程中面临的抉择

随着中国在WTO圈子内时间越长，中国行政改革更加面临着来自国内和国外的双重压力：一方面，中国当前行政生态还处在呼唤理性官僚时代，另一方面，受到来自发达国家新一轮公共改革示范效应冲击。在此背景下，理性官僚制与新公共管理在中国这个转型时期的发展中国家展开了一场博弈，博弈的结果是理性官僚制与新公共管理之间不是一种非此即比、相克不容的零和博弈，而是一种互补融和、相生并存的关系。这样，在中国这个具体语境里，行政改革的抉择就是：重塑官僚制为主；借鉴新公共管理为辅。     

城镇化过程中行政规划的法律规制

通过对我国城镇化进程中新城规划存在的规划参与缺失、社会资源浪费及城市规划权滥用且缺乏监督等问题进行分析,在此基础上对我国城镇化过程中行政规划的可行性和必要性进行论证,指出在城镇化背景下新城建设的行政规划需要进行实体法与程序法规制,进而保护行政相对人的利益。     

工业区位中最低运费点的求取

工业区位中最低运费点的求取武一最低运费点的求取是现代工业区位论的核心问题之一。它的圆满解决，不仅是对区位论的贡献，而且对现实的工业布局有着重要参考价值。一、工业区位论及其发展沿革工业区位，简言之就是指工业企业所在的空间位置。它一经确定，就不依人的意志...     

论相对人抗辩权在行政听证过程中的保障

相对人抗辩权的存在与运行是实现法治行政、和谐行政的重要因素,因而必然要求妥当的保障.文章从行政听证过程的新视角展示了相对人抗辩权保障的理想图景:行政告知是相对人抗辩权的事前保障;公正的行政主体听取抗辩是相对人抗辩权的事中保障;行政说明理由是相对人抗辩权的事后保障.     

我国行政决策过程中公民参与的成本分析

公民参与行政决策有利于行政决策在民主化基础上实现科学化。我国行政决策过程中公民参与还处在较低水平,参与主体需要付出较大成本,包括人力物力财力成本、时间和精力成本、技能和知识成本、信息成本、风险成本和预期成本等。降低公民参与行政决策的成本,能有效保障公民的有序参与。     

市场经济背景下现行行政过程和行政行为审视

以社会主义市场经济体制和深化体制改革为背景,以行政过程、行政行为作为研究对象,提出应向立法组织转移一部分原来由行政组织承担的公共决策任务,特别是决策的价值前提部分;强化行政执行中的原则性,减少灵活性;强化对行政的内、外部监督;认真研讨有中国特色、符合国情的公共政策制定与执行机制。     

论行政过程中的滞后决策

在纷繁的社会生活中,行政领导人要面对各种因素的变化而作出相应的决策,以保证行政目的的实现。然而,在这许多行政现象中,却会在不少时候出现这样的情况:行政系统的内在因素或环境因素已发生的明显变化,一种新的形态已经形成并迅速发展,以至这种势态已形成明显的局面,而决策者或者并无觉察,或者虽有觉察而迟疑游移,从而导致行政系统的混乱,直到事态的高峰期已过,新的决策指令才下达。尽管往往此时指令本身是正确的,但决策或者并未能及时解除势态对行政目的的构成的威胁和危害,仅能对事态的尾声起到有限的抑制作用,或者未能适时抓住战机,以促进行政目的的实现。这种类型的决策,即可称为滞后决策。行政过程中滞后决策,实质是行政系统对外界环境的迟缓反应,仅就其决策内容而言,这种反应并不一定是错误的。图(一)中的曲线(实线)可以代表滞后决策在非良性事态发展过程中的影响。本文将重点对这类事态发展过程中的滞后决策进行探讨。     

行政过程中的传播要素分析

传播是行政管理各职能中最具共性的东西,它对行政决策的运作过程有着重要的影响。行政过程的有效运作依赖于传播效果,依赖于传播源、传播内容、传播渠道和受众等要素之间的合理配搭与相互作用。     

高效率来自科学的管理——学习列宁关于行政管理工作的论述

国家机关的行政管理活动对于整个国家机构的正常运转,对于国民经济的发展,对于国家的社会政治生活都有着重大的影响。列宁同志不但在实践上解决了行政管理工作的一系列重大问题,而且在理论上作出了许多重要的论述。     

在教学过程中坚持教书育人

教书育人是教师的职责,要实现这一目标,应从以下三方面入手:一、调动学生学习的积极性;二、注意培养学生优良的品德;三、努力成为学生的朋友。      

高效率数字音频功率放大器

本文介绍了用常用器件设计、制作数字功率放大器的方法。     

民事诉讼过程中行政行为处理之我见——从诉讼法角度加以论证

依据诉讼法原理,民庭对涉案行政行为只享有程序性审查权,并不享有实体性审查权。应当类型化处理民事诉讼过程中的行政行为,划分案件类型的依据应当是民事争议与行政争议之间的诉讼系属关系而不应是实体法规则。尤其要分别处理行政行为作为先决问题的案件、需要考虑主管权限划分的案件以及仅需要协调判决效力的案件。要求得民事诉讼程序中行政行为的妥善处理,也应当通过完善相关诉讼程序制度来完成。     

俄罗斯国企改革过程中政府行政能力演变对中国国企改革的启示

激进的私有化政策使俄罗斯大多数国有企业脱离政府的直接控制,导致政府行政能力弱化、社会动荡、经济衰退,甚至出现寡头干政的局面。经济基础决定上层建筑,必要的经济资源是政府行政能力的保障,国有企业是政府宏观调控的有效手段。中国政府应借鉴俄罗斯政府行政能力演变的经验,牢牢掌握并发展好关系国民经济命脉的重要国有企业,以混合所有制为取向,循序渐进推动国有企业改革,保持高效的行政能力,以实现国有企业持续、稳定、健康发展。     

试论行政基本原则对政府征地过程中自由裁量权的限制

在我国目前土地征收过程中,政府因受到土地征收制度缺陷的诱导、经济利益驱使等多方面因素的影响而滥用征地权.土地征收的具体实施过程,实际上是土地收益重新分配的过程,也是利益博弈的过程,因此政府在征地过程中的自由裁量权应该得到严格的限制.     

行政强制过程中的人性化执法问题探讨

行政强制过程中人性化执法不仅仅是行政管理中具体执法手段的创新,也是国家权力运行的基本理念。所谓执法手段的创新是从微观角度关注人性化执法手段在具体行政强制过程中被采用所带来的积极社会效果;权力运行的基本理念是从宏观角度关注人性化执法在处理国家与公民之间发生利益纠葛时的谦抑性。社会生活实践中的行政管理以及行政执法会面临各种纷繁复杂的情境,只要符合人性化执法两项基本要求的执法手段都是人性化的执法。     

试论行政契约中行政主体的意思表示

在依法行政、服务行政和参与型行政的背景下,以契约手段达成行政目的已成为我国实现行政方式转变的重要手段。近些年来,我国法学界虽然在理论上认可了行政契约的存在,并开始对行政契约进行研究,实践中行政主体也大量运用缔结行政契约的方式解决现实问题,但学界对于行政契约的研究仍处于起步阶段,特别是关于行政主体在行政契约中意思表示等方面的研究尚处于空白,立法上亦缺少专门的规定。实际上,行政主体在行政契约中处于相对主动的地位,在行政契约的缔结、履行等环节中,行政主体不是机械的法律执行者,而是存在着独立的意思表示,并在相当范围内享有意思表示的自由空间,同时应当在平等的基础上与相对人互为意思表示。     

论行政过程中的矛盾与法治对策

在行政过程中存在的行政权与公民权、公正与效率、公开与保密、权力与规则、系统与要素之间存在有矛盾冲突。要调适这些矛盾冲突的法治对策是由控权实现平衡;由程序兼顾效率与公正;由公开保障民主与安全;变统治为治理,化管理为服务,实现权力定位准确;立足国内,走向国际;从制度与技术两方面着手,不断接近法治行政。     

行政犯中行政认定之司法适用研究

刑事司法中,行政犯的成立与否高度依赖于行政认定已成通例。面对司法实践中的认定乱象,司法机关应当依规范价值判断对结论性意见形成所起的作用大小,严格区分行政鉴定与行政认定。在认定涉案物品性质时,司法机关须摆脱对行政认定的过分依赖,认识到行政认定的本质是对涉案物品具有何种行政法意义的回答,能否将其直接用于说明物品的刑法意义尚需规范与价值判断。无论行政认定意见适用与否,司法机关均须在裁判文书中作出必要的实质性说明。同时,实践中大量行政认定作出的直接依据是行政规范性文件,且行政认定的正确性可能较易受到多种人为因素的影响,因此,在适用前,司法机关必须对其进行形式与实质的全面审查。     

关于戴维南等效电路的求取方法

在电路分析中,常常会遇到较复杂的电路,而有时又只须计算某一支路的电压或电流。对于这种情形,应用戴维南等效电路,可以简化一个复杂网络中不需要研究的有源部分,即可将一个复杂网络中不需要进行研究的有源部分作为一个有源二端网络 N 看待,用戴维南等效电路来代替,以利于对其余部分的分析计算。戴维南定理给我们指出了求取含源二端网络最简等效电路普遍适用的方法,在电路分析中应用十分广泛,也是学生在学习《电路分析基础》这门课程中必须牢固掌握的重点内容。所以     

在授课过程中训练学生口才

文章介绍了在教学过程中训练学生口才的三个阶段:学说、愿说;常说、会说;能讲、善教。