我国财政资金使用监管机制存在的问题及治理对策

财政资金规范管理一直都是我国政府财政管理重点关注的领域。为了保障财政资金安全,提高财政资金监管力度,财政部早于2001年就试行了国库集中支付改革,于2011年又发布了《关于进一步完善制度规定,切实加强财政资金管理的通知》,这些制度的出台对加强财政资金安全性、提高资金使用效率发挥了一定的作用。但在财政资金使用监管过程中,由于制度执行不到位,缺乏科学合理的监管方法,还存在着缺乏预算管理事前控制、不重视资金使用绩效监管、内部控制制度不完善等问题。针对财政资金使用监管中存在的问题,要加强财政资金使用监管事前控制,构建财务综合监管信息化平台,完善内部控制制度建设,建立财政资金使用绩效评估制度,进一步完善财政资金使用监管机制。     

内部审计在企业改制中面临的挑战及应对举措

建立产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度,是国有企业改革和企业制度创新的方向。目前管理体制发生了根本变化,对企业经营管理也提出了新的要求,企业必须建立健全完善的决策、执行和监督管理系统。鉴于企业内部审计在思想理念、管理体制、审计质量和队伍建设上面临新的挑战,为了适应企业改制,促进职能转变,应构建科学的管理模式,健全内部审计章程,转变审计职能；强化质量控制,拓展审计领域；确定审计目标,规范审计作业；同时优化知识结构,提高审计队伍整体素质。从而,将企业内部审计工作落到实处,取得实效。     

内部控制审计制度变迁的制度经济学分析

我国正在建立和发展内部控制审计制度,这一制度首先是在美国兴起并逐步确立起来的。回顾美国内部控制审计制度的起源、演化与最终确立的过程,在此基础上运用制度经济学理论分析内部控制审计制度变迁的动因与目的、过程和方式以及制度变迁的特性,这将有助于深入理解内部控制审计制度的本质,有助于明确内部控制审计制度的发展方向,进而有助于促进我国内部控制审计制度的不断完善。     

论计算机审计风险及其防范

将计算机引入审计领域不仅简化了审计人员的工作,保证了审计工作的质量,而且有效提高了审计工作的效率,但同时也给审计工作带来了新的挑战和风险。本文主要通过对审计风险三要素：固有风险、控制风险、检查风险的阐述,结合计算机审计中审计风险的表现,分析了计算机审计风险的成因,提出降低计算机审计风险的对策。加强对内外安全控制的审计以减少会计数据被滥用、篡改和丢失的可能性,加强对内部控制制度的审计,加快计算机审计复合型人才的培养,努力开发实用高效的审计软件等。     

现代企业制度与企业内部审计刍议

建立与市场经济相适应的现代企业制度，是企业改革的根本方向。现代企业制度作为一项复杂的系统工程，包含着多方面的内容，而按照“管理科学”的要求，建立和完善企业科学的管理制度，则是其重要内容之一。这就使强化企业的内部审计监督，建立完善的企业内部审计制度，成为建立现代企业制度不可或缺的重要组成部分。可以说，内部审计制度是现代企业制度中的基础，是现代企业制度发展和完善程度的重要的决定因素。为了推进企业的改革和发展，必须重视发挥内部审计在现代企业制度中的作用，切实保证这项工作取得实实在在的成效。一、建立现代…     

对完善企业内部会计控制的思考

建立和完善企业内部会计控制必须高度重视企业内部会计控制建设问题、健全制度建设、明确会计责权;强化企业内部审计;建立良好的信息沟通系统;通过外部监督系统的运作,从源头和制度上遏制和打击经济犯罪行为,保证经济活动的有效进行和资产的安全完整。防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计数据的真实、合法、完整,提高会计信息质量,全面提升企业内部会计控制品质。     

绿色信用监管制度:理论逻辑、关系演化与实践路径

绿色信用监管制度是中国特色的治理创新，需要从整体和局部视角研究其理论逻辑、内部关系演化与具体实践路径。绿色信用监管制度本质上是一种以夯实现代市场基础为目标、以法律法规为依据、以信息共享应用为重点的中国式绿色制度，是基于多主体关系性合约网络的激励相容制度创新。绿色信用监管制度通过构建内部与内部之间、内部与外部之间的制衡关系，有利于发挥政府、市场和社会机制合力以及避免“监管监管者”悖论。监管制度子制度之间具有替代性、互补性和时序性。当存在替代性时，要优化制度选择；当存在互补性时，要重视前提性制度创设、制度匹配耦合和制度绩效提升。在技术性监管和制度性监管耦合作用下，从机制设计到监管实践、再从监管成效到机制完善的螺旋式迭代升级路径，构成了中国绿色信用监管制度的实践路径。绿色信用监管制度的完善，有助于进一步健全信用数字化监管长效机制，推动建设人与自然和谐共生的现代化。     

资源社会性理念下建筑废弃物管理的立法完善

建立建筑废弃物管理的法律规制是资源社会性的客观要求。与美国、德国、日本等发达国家相比,我国在依法管理建筑废弃物方面还存在立法理念落后、专项立法欠缺、监管体制不合理、具体制度不完善和法律责任不明确等制度缺陷。因此,从更新立法理念、加强专项立法、调整监管体制、健全相关制度、完善法律责任等方面,进一步完善我国建筑废弃物管理立法具有重要意义。     

内部控制失效的成因及解决对策

我国大部分企业的内部控制尚处于初级阶段,主要表现为控制制度缺位、监控措施失效,原因在于缺少强化内部控制所必需的外部氛围,缺少严谨的法人治理结构,缺少增强群体凝聚力的企业文化底蕴。因此,必须创造良好的法治环境,建立分层分权的业务程序控制体系,强化会计控制与审计监督,并通过企业文化增强员工素质。     

广州进一步深化商事登记制度改革的困境与对策

商事登记制度改革是广州打造市场化、法治化、国际化营商环境的一个重要抓手。本文重点聚焦广州市商事登记制度改革的困境,特提出四点建议。一是加强制度衔接,完善法制保障,确保改革有章可循;二是优化人事配置,强化协同监管,探索有限监管责任;三是建立商事登记大数据中心,实现三链合一,提升数据运用水平;四是完善信用约束体系,加强失信惩戒,促进商事主体增量提质。     

浅谈内部审计风险

当前内部审计风险已成为内部审计工作中一个无法回避的问题 ,如何强化审计风险意识 ,有效地控制和规避内部审计风险 ,提高审计质量 ,促进单位事业的健康发展 ,是内部审计工作者应当关注的问题之一。     

基于制度建设的我国政府绩效审计发展探析

随着经济环境的改变和民主政治体制的进步,民众对政府审计的要求日益提高,许多国家已将绩效审计作为政府审计工作的重要内容.近几年来,我国政府积极推进了绩效审计的开展,但与国外绩效审计的发展相比较,我国政府绩效审计的发展并不理想.究其原因,制度建设的匮乏是导致我国绩效审计发展迟缓的重要因素.我国政府绩效审计还存在着相关法律法规制度不健全,受现行审计体制的制约难以发挥应有的作用等诸多问题.因此,要从制度建设入手,将政府绩效审计作为独立的审计业务,由审计署到地方各级审计机关不同层面完善与绩效审计相关的法律法规制度,引入同业互查制度,健全审计结果公告制度,建立绩效预算制度,完善政府审计问责制,进而推动绩效审计步入快速发展的轨道.     

透析民营企业非法集资的制度根源

近年来,非法集资案件频繁发生,已成为民营企业违法行为的主要形式之一.从表面上看,这是某些企业为了融资获利的需求,违法从事金融活动造成的,但实际上,制度缺陷才是私营企业不断卷入非法集资漩涡的根源,其中涉及金融体系、市场体系、法律制度、政府监管等多个领域.因此,要有效控制非法集资的恶性案件,必须加强和完善制度建设,顺应市场发展规律,消除人为的制度障碍,创造一个有利于资本自由流动的市场环境.     

中资银行境外反洗钱制裁风险:事实、成因与应对

近年来,中资银行屡遭境外反洗钱制裁,对中资银行境外经营造成巨大的负面影响。境外反洗钱制裁风险已然成为中资银行境外经营过程中越发常见和突出的一种风险,风险成因包括反洗钱合规意识未能及时转变,内部反洗钱制度有效性不足,内部控制措施不够完善,总行监管不力,等等。对此,我国政府部门应积极引导,加强反洗钱国际合作交流;中资银行应当培养正确的合规意识、平衡好获利与合规的关系、完善反洗钱内部控制措施、建立内外部信息交流机制等。     

利用三角形理论防范企业舞弊

舞弊行为是人的趋利行为和特定制度背景下的产物,说到底是人们的心理动机和各种制度相碰撞的结果;是相关当事人对利弊得失进行权衡后做出的选择;是一种采取欺骗的手段.有意识地违反既定的公众认可的规则以谋取直接或间接的个人利益的行为;具有严重危害性.三角形理论认为企业舞弊的发生需要同时具备压力、机会和自我合理化这三个因素,缺少了上述任何一项因素都不构成企业舞弊.压力要素是企业舞弊者的行为动机,大体上分为四种类型:经济压力;恶癖的压力;与工作相关的压力;其他压力.机会要素是指进行舞弊而又能掩盖起来不被发现或能逃避惩罚的时机,主要有六种形成原因:缺乏发现舞弊行为的内部控制;无法判断工作的质量;缺乏惩罚措施;信息不对称;无知,能力不足;审计制度不健全.自我合理化是指企业舞弊者所找的某个理由.防范企业舞弊应通过提供员工补助计划,设立沟通热线等方法来减缓压力;通过建立有效的内部控制,加强内部审计,加大舞弊处罚力度,建立有效的信息与沟通系统,获取外部专家的协助等方法来消除机会;通过建设积极向上的企业文化来消除自我合理化,从而全面防范企业舞弊.     

突破差序心态重建食物信任——食品安全背景下的食物策略与食物心态

当前,食品安全危机主要表现为工业食物体系下消费者对食物质量的不信任.在这一背景下出现了一系列试图重建食物信任的替代食物策略.这些食物策略表现出经济回嵌社会、食物信任品特性透明化等特征,并客观上构成了差序食物信任的整体社会心态.差序食物信任一方面表明多样化的地方食物策略的积极作用,另一方面提醒我们注意差序食物信任心态所隐含的倾向乃是个体自保,制度监管被架空,忽视了“监管制度的不力”和“公众对监管制度的不信任”这些根源性问题.因此,重建食物信任在鼓励多样实践的同时,更为重要的是加强食物生产规程和监管机制的建立与完善.     

问责与绩效评价:政府审计职能创新解读

文章基于政府职能转变,解读政府审计制度的完善、审计职能创新问题,提出赋予政府审计司法地位,为问责审计和绩效评价审计制度的建立创造前提条件。文章建议沿着公共资金使用效能和环境资源效益两条主线有重点地开展绩效评价、问责审计,尤其在国有企业改革中,通过问责和绩效评价审计,解决政府审计“缺位”和“不到位”问题,防止国有资产流失问题再发生。     

内部审计外部化初探

本文分析我国内部审计的现状,指出内部审计应当外部化,并详细说明了内部审计外部化的概念、可行性和优点.论证了内部审计外部化是为了内部审计职能的更好完成,使内部审计更好地协助管理部门实现组织目标.总而言之,内部审计外部化是由企业对经济效益的追求及内部控制自身的缺陷等引起的,它是内部控制发展的合理趋势.     

论我国上市公司的制度性缺陷

文章所述上市公司制度性缺陷主要是指公司治理的缺陷 ,它包括内部治理和外部治理两个方面 :从内部治理来看 ,主要是 :行政权力和行政机制几乎控制了从企业股票发行到上市直至公司运作的全过程 ;股权结构的畸形和单一 ;内部人控制 ;上市公司目标的扭曲 ;公司治理组织架构的矛盾和冲突等。从外部治理来看 ,主要是 :市场治理机制的不完善或治理力度不够 ;有关监管机构的监管不力和市场中介机构的不健全等     

论中美独立董事制度的制度环境差异

中美独立董事制度存在着内部治理结构、股权结构、外部治理环境三方面制度环境的重大差异,在引进美国的独立董事制度时必须通过修改公司法对我国现有公司治理框架进行改造,同时推进国有股减持,完善股权结构,加强证券市场的法制建设,形成有效的外部治理,让独立董事制度真正发挥作用。