土地资源及其所有权的法哲学思考

土地资源是各种资源之母,是人类生存的基础.因此,对土地资源的合理占有和利用,以及由此产生的土地所有权制度就成为人类社会最根本的社会制度.既然土地是自然之物,那么,个人和群体对它的占有和使用在什么意义上是合理的,在什么意义上能成为一种权利以及应该是一种什么意义上的权利呢?从法哲学的角度来看,土地应该属于全人类,个人和群体不应享有对土地的绝对意义上的所有权,土地资源的特点也使得人们不可能开发和享有土地的所有资源.因此,对于土地,在总体上应实行公有私用原则.历史上的土地往往实行多级所有制,如国家所有、集体所有和个人所有.每一级所有的方式和内容都是有区别的.合理的土地制度应是公有前提下的适当私有.中国现行的土地所有制度是总体上的国家和集体所有,企事业单位、家庭负责经营,这一状况基本符合土地的性质,即公有私用或多级所有的原理,因而取得了很好的经济效益.但当前也存在一些问题,这些问题将影响中国经济的发展,我们必须充分认识到这一点,采取果断措施,解决这些问题.     

以绣为生--苏州镇湖刺绣家庭手工业与农民的生活

中国是定居性农业出现最早的国家之一.定居性农业的出现使先民的定居生活成为了可能,逐渐形成了以血缘为纽带的传统农业社会.在农业社会里,农民世代在土地上劳作,很忠实地向土地讨生活,生于斯,长于斯,死于斯.他们离不开土地,土地是他们安身立命的根本,是他们生产和生活的命脉:"万物土中生,离土活不成.田地是活宝,人人少不了.田地是黄金,有了才松心."(解树民,1949)农业劳动是生存劳动,英国古典经济学家威廉·配第说:"土地是财富之母,劳动是财富之父",只要有了土地再加上辛勤的劳动便可获得生活的来源.因此,农民对土地有着深厚的感情,与土地的密切关系使中国的重农思想不断加强.也正是这一点,中国农民被牢牢束缚在土地上,造成了他们安土重迁的行为特征.对传统农民来说,"世代定居是常态,迁移是变态."(费孝通,1998)从这个意义上讲,农民从土地上走出来,到镇上开店则是一种惊人之举.而镇湖新一代农民--绣女正在以自己的行动实践着这一壮举.     

从自耕农土地所有权看封建赋役的实质

自耕农是封建赋役的主要承担者,自耕农经济是封建经济结构的必要组成部分.自耕农的土地所有权的两重性表现为其内部兼具私有与国有两种成分,并且凝结于同一块土地上的两种所有权不是分割开的,而是重叠着的.自耕农土地所有权的国有成分,主要体现在自耕农的土地是不完全的私有土地,其土地的获得、继承、买卖及对剩余劳动的占有等方面都在国家的控制和支配下,沉重的赋役剥削使自耕农的土地所有权仅能部分地获得经济实现.封建国家不仅在法权观念上将其视为国有土地,在经济关系上也一定程度实现了土地国有--即以赋役形式榨取自耕农的全部剩余劳动.     

携手海内外同心著华章

营口,在中国的版图上,隶属辽宁省.文明灿烂的中华文化滋润哺育着这块古老而又年轻的土地,使这块神奇的土地充满着勃勃的生机,激荡着非凡的创造力.     

土地流转与农村中老年劳动力的就业变动

不同类型的土地流转对农村中老年劳动力的就业有着根本不同的影响.在农户间自发的土地流转模式下,土地流转基于村庄中的互惠关系展开,得益于此,农村中老年劳动力的耕地规模得以扩大,并实现了劳动力的充分就业和家计生活的改善;在以资本为主导的大规模土地流转模式下,土地向资本集中,土地流转的互惠机制瓦解,农村中老年劳动力不仅退出了村庄中的土地流转市场,也逐渐退出了农业生产劳动,从而在整体上处于“半失业”状态,家计生活陷入贫困.因此,土地流转的制度设计必须考虑到农村中老年劳动力的利益,选择真正适合中国农村实际、提供更多就业机会的土地流转模式.     

集体建设用地使用权流转的法律思考

随着城市化、工业化进程加快,国家建设用地供不应求,用地者转而向农村集体建设用地寻求出路,农村建设用地隐性市场应运而生,这种自发流转事实上处于法律上的"灰色"地带,如果放任其发展,将会导致土地收益流失和市场混乱.因此,必须采取有效措施规范和促进集体建设用地使用权的合理有序流转,而进行制度创新是集体建设用地流转的前提,建立清晰的产权是集体建设用地流转的基础,建立合理的土地收益分配制度是集体建设用地流转的关键,建立合理的土地流转机制是集体建设用地流转的保证.应该采取综合的措施,尤其要在政策和法律上寻求根本突破,从而充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利,确保农民成为土地流转收益的主要获得者.     

优化农村土地制度的选择

1.农村实行了家庭联产承包责任制后,土地经营使用权转移到了农户,使农民开始形成利益一激励机制,提高了劳动效益和土地生产率。但是,土地的家庭承包逐渐地暴露出在耕地管理和使用上的一些问题。其中最突出表现在三方面:一是政府和乡、村集体经济组织以及农户本身对土地的管理不力,耕地被随意占用,弃耕撂荒,地貌被破坏,土地肥力下降,水利设施老化等现象不断发生;二是按人口分包土地,造成分割零碎,土地经营规模过     

税制变迁与唐宋之际户籍管理的调整

随着唐宋之际征税对象由人丁向土地转变,户籍在税收中的地位开始削弱,户籍制度本身也相应地进行了调整,在户籍编制和户种设计上开始体现了土地的中心地位.主要表现为据地造籍、主户与客户之分以及形势户籍的出现.由于户籍本身是作为一种社会管理工具存在的,因此,根据土地占有情况确定户籍,使原来社会管理中的身份性让位于财产性,从而使中国古代社会后期的社会管理出现了新的特征.     

广州市城中村改制改造的思考

一、城中村改制改造,应当立法并依法实施 当前,已经颁布的关于城中村改制改造的政府文件,从法律上找不到确切依据;在推进改制改造过程中,依法操作的痕迹不明显.例如,城中村范围内的剩余集体土地一次性转为国有土地问题.我国<宪法>明确规定:农村土地归集体所有.在我国现有法律的框架下,政府实施土地用途管制制度,要改变土地的所有权,只有一种途径,即集体土地有偿征用为国有土地,政府应给予原土地产权人合理的经济补偿.     

明晰土地产权与实现可持续发展

土地是一种重要的资源,其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提,土地可持续利用是中国经济社会可持续发展的最核心内容.但是,近些年来中国在社会经济发展过程中却出现了普遍滥用土地资源的现象,主要表现在城市占地规模过大、滥设开发区、违法批地用地等.造成中国土地滥用的根本原因是土地产权不清晰:一是国有土地所有者虚位造成各级政府都有权行使所有者权力;二是政府使用土地的收益大于成本造成使用土地资源的机会主义倾向严重;三是农村集体土地产权不清晰使农民无力保护耕地.因此,明晰土地产权是实现土地可持续利用的根本途径.必须重塑国有土地所有者主体,使土地所有权与行政管理权分开,改革农村土地制度,明晰农地的产权主体,真正赋予农民对土地的财产权利.只有对现有的土地产权制度实行变革,才能防止各级政府滥用土地,才能实现土地的可持续利用,实现中国经济社会可持续发展.     

新起点描绘新蓝图新目标彰显新理念

又是瑞雪纷飞的新一年,又是充满希望的新起点。2006年1月20日,辽宁省第十届人民代表大会第四次会议在沈阳隆重召开,会议历时五天。期间,代表们充分讨论了张文岳省长代表省政府所作的《政府工作报告》,认真审议并通过了《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》共同谋划了实现老工业基地全面振兴的发展大计。“两个确保”是振兴的主要标志“十一五”期间辽宁的任务概括为一句话,就是要基本实现振兴老工业基地的目标。这主要体现在加快经济发展和提高人民生活水平两个方面。因此,《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明…     

新县城新经济新商机——访中共盘山县委书记邵冰

盘山县地处辽宁省西南部辽河下游,濒临渤海,总面积2145平方公里,海岸线72公里.境内,土质肥沃,水网密布,素有"关外小江南"的美誉,是全国首批"国家级生态示范区"之一.近日,本刊记者就盘山县新县城建设的有关问题独家专访了中共盘山县委书记邵冰.     

新起点 新任务 新要求

十七大提出了新起点这一新概念,新起点是历史的新点,也是发展的新起点,从这一历史方位、坐标出发,十七大提出了一系列新任务、新要求。深刻理解新起点、新任务、新要求,对于深入学习贯彻十七大精神至关重要。     

新农村 新生活

建国初期及其后的一段时间、我市农村处于比较落后的状态,生产资料稀少,生产力水平低下,农民生活比较困难.     

新时代新海州--海州管理区经济振兴纪实

海州管理区是海城市的中心城区,全区总人口145000 人,下辖北关、东关、南关、三义、曙光、白杨、灯塔、艺新、新立、合力、新东、双栗等12个社区和1个海美矿区街道、10所小学,是     

创建转型示范市阜新新起点再出发

资源枯竭型城市是指以资源开发加工为主导产业,但资源开发进入衰退或枯竭过程的城市.资源枯竭型城市面临经济下滑、大量失业和环境危机诸多矛盾,因此成为世界性难题.     

New Rights and New Opportunities

The great amount of work performed in recent years to augment the role of the Soviets was noted in the documents of the 24th Congress of the Communist Party and in speeches by the delegates. The work that has been done serves as the foundation, the basis, for new efforts to strengthen the authority of the organs of power and enhance their responsibility for the development of industry and agriculture, for improving sociocultural services and amenities for the population, and for strengthening socialist legality.     

桓仁满族自治县太极八卦城的新突破

这枚碧野蓝天的几何图案,是桓仁满族自治县的标识:蓝天下的五女山峰,突兀巍峨,公元前37年建在五女山的都城遗址荣登世界文化遗产名录;绿色丛中的浑江与哈达河,流淌出一幅天然的太极图形;加之八边的外形轮廓,凸显了桓仁--世界上绝无仅有的太极八卦城的不凡气质.