由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

湖北省黄石市与全国其他地方一样，传统上社区环境卫生，是一套市区街三级管理的环卫体制，全市环境卫生工作实行政府包办式的管理，社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成，由社区居委会负责日常的监督管理工作，卫生费用则由居委会负责收取，然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等，又没有相应的制度作保障，居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

多头管理的社区卫生工作怎么做

福建省三明市崇桂社区地处梅列区中段商业地带，社区共有住宅楼74幢，其中：卫生由居委会管理的有50幢，单位管理的9幢，物业公司管理的15幢。社区现有的环卫工作是多头、交叉管理，共有四种管理形式：一是一级环卫，由区环卫所管理的清洁队伍，主要负责一级路段以及社区内繁华路段的清扫保洁；二是二级环卫，由居委会管理的清洁队伍，负责居民住宅楼以及一些背街小巷路面的清扫保洁；三是物业公司管理，社区内有四家物业公司，分别负责管辖各自的区域；四是单位自管。居委会共有工作人员7名，主要职责是负责管理、监督社区的环境卫生，以及管理好二级环卫队伍，并做好一级环卫、物业公司、单位的卫生协调监督工作。     

费力不讨好的事,居委会也做

创卫工作,得罪了物业公司和社区居民北京市延庆县自2006年创建国家级卫生县城以来,要求各社区必须做好辖区内卫生工作。社区居委会在做好本职工作外,还要负责动员各社区的物业公司搞好卫生。但是物业公司觉得居委会没有权力对他们指手画脚,所以都不买居委会的     

旧楼区物业，居委会牵头管理

天津市河东区的一些待整修的旧楼区房屋产权,分属多个单位,单由一个产权单位不便牵头管理。而这些社区的居委会在旧楼区整修前,就承担了本小区国家政策宣传、低保户核实、邻里调解、卫生保洁费收取等日常管理工作,组织下岗人员从事清除小广告,或成立巡查队巡查小区安全等公益性工作,有一定的群众基础和管理服务经验。因此,由社区居委会牵头,相关产权单位配合,采取社区管理模式,负责组织实施旧楼区物业管理工作,可充分发挥居委会的优势作用,取得良好的社区管理效果。     

社区环卫自治好

近年来,社区卫生条件差、卫生费难收、环境难管理、居民意见大等问题,已日益成为社区管理中的一个难题。湖北省黄石市黄石港区的池湖社区,以市区环卫体制改革为契机,创新社区环卫管理的机制,建立起了一套社区居民全程参与管理和监督的新的社区环卫运行机制,使社区环境在短期内发生了可喜的变化。黄石市是一个老工业城市,在计划经济条件下,环境卫生工作实行政府包办式的管理,即社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,社区居委会负责日常的监督和管理,卫生费由居委会负责收取,然后统一上交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力上不对等,…     

“圆桌会议”不能少了居民代表

社区管理说简单其实不简单，尤其是遇到一些难解决的事，有时也会让居委会一班人束手无策。碰到这些困难时，有的居委会闭门开会，却怎么研究也想不出法子；有的居委会就相对灵活，居民的事还是要大家商量着办。北京市延庆县香水园街道新兴东社区这几年遇到的难题就不少，社区党委依靠的是社区里所有可以发动整合的资源，结果是，既扩大了公众的参与范围，也解决了工作上的难题。     

居委会的证明和公章使用需要规范

据许多地方反映，社区居委会证明、公章的使用出现了过多过滥的现象。本刊也屡屡讲到居民开具婚姻关系证明、未死亡证明、补办身份证、户口簿、驾驶征、申领营业执照、办理残疾证、办养犬证、电焊上岗证年检、购买经济适用房等等都要社区居委会开具证明、加盖社区居委会的公章。开具这许多汪明，使居委会干部们苦不堪言，一些社区居委会干部称其为压在他们头上的一座新的“大山”。澄清证明的功能，规范公章的使用，已经势在必行。     

费力不讨好的事，居委会也做

创卫工作,得罪了物业公司和社区居民 北京市延庆县自2006年创建国家级卫生县城以来,要求各社区必须做好辖区内卫生工作。社区居委会在做好本职工作外,还要负责动员各社区的物业公司搞好卫生。但是物业公司觉得居委会没有权力对他们指手画脚,     

社区建设哪能“纸上谈兵”

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,社会上有些人认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”;有的街道办事处干部对居委会干部摆架子,说话生硬,随意指派任务。所以有些居委会干部精神压抑,身心疲惫,有的因此辞职走人。笔者认为,     

居委会有权“辞退”我吗？

近日,江苏省连云港市某社区居委会副主任刘某给编辑部来信谈到如下情况:1999年,我所在的区向社会公开招考居委会工作人员,招考按公务员的程序和要求进行,负责招考的单位是区劳动人事局、民政局和区纪委。我当时以笔试第一名的成绩,又通过了面试、政审等重重关口,被分到所在街道第三居委会工作,后经过居民代表会议选举,成为居委会正式成员。2001年11月,两个居委会合并,我又当选为新社区居委会副主任。2003年,有人举报我当年报考居干时隐瞒了受过行政处分的履历,不符合招考简章“没受过党内、行政、刑事处分”的要求。事实上,我并不知道自己档…     

社区居委会：哪些事自己绊着自己

由于工作原因,平日里我与社区工作者打交道的机会较多,耳边经常是他们的“载道怨言”。社区工作重、忙、杂是不争的事实,还有其深层次的原因暂且不论,但是就居委会自身而言,其实也有一些需要改进和注意的地方。为什么有人对居委会的认识还停留在“婆婆妈妈” 记得在 1998 年,我曾问熟人老黄对居委会的印象,当时他是一家事业单位的办公室主任,见多识广。他想想说:“居委会是收垃圾费的,还要组织老婆婆们搞些活动”。我费了好大劲给他解释“婆婆妈妈”早已成为历史。2004 年,我再和他谈到居委会时,他告诉我一个顺口溜:“居委会上门,大家要留神…     

培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

老小区保洁、保安、保绿，该由谁来管？

在上海市虹口区,老城区居委会长期以来承担着社区卫生、安全、绿化的工作,每一项工作都牵涉了居委会干部大量的精力。很多时候都是居委会干部尽了心,费了力,可居民仍不满意,一件小事就能让居委会成为矛盾的中心。而在上海的一些新建小区中,这些工作早已由物业公司承担,居委会主要在物业公司和居民之间起协调沟通作用,居委会干部可以把更多的时间和精力用在社区建设上。那么,老小区能否像新建小区一样聘用物业公司来承担小区的保洁、保安、保绿工作,以减轻居委会干部的工作负担呢?”为此,上海市虹口区民政局和四川北路街道联合进行了专题调研…     

国企老字号服务进社区

社区居委会是基层群众性自治组织,却被有的部门当成“腿”。要改变这一错位现象,政府部门转变职能势在必行。政府部门不能以行政命令的方式压任务、派工作,属于自身职责范围的事要认真做好,不得推卸责任,属于职能范围内的工作,又确需社区居委会协助的,要坚持责、权、利一致的原则。最近我们到社区调研,发现有的部门将转变职能讲在嘴上、写在文件上,没有在行动上落实。改变这种状况,政府部门必须做到四个到位:     

国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨

从国家与社会互动角度看,如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行,既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度,是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究,认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实践中,城市社区和居委会应有合理的定位和复位。新型社区自治建设需要政府和基层党组织积极发挥作用,促进社区自治目标的实现。     

社区环卫由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

背不动的包袱 湖北省黄石市与全国其他地方一样,传统上社区环境卫生,是一套市区街三级管理的环卫体制,全市环境卫生工作实行政府包办式的管理,社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,由社区居委会负责日常的监督管理工作,卫生费用则由居委会负责收取,然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等,又没有相应的制度作保障,居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

老旧小区都有本“难念的经”

小区被盗率高、卫生环境脏乱差、基础设施受损严重……有的压根没有物业,有物业的也不完善,有专业的物业公司来管理成了老旧社区居委会工作人员以及居民最大的心愿。据笔者了解,收不齐物业管理费、小区居民更换率高、居民与物业公司分歧大等增加了老旧小区的管理难度。     

我最终没有打“退堂鼓”

刚来社区居委会工作的第一年，看到周围的同事都是年龄较大的大姐，又没有多少知识，她们整天絮絮叨叨的，处理社区里很多烦琐的事。这让我有一种屈才的感觉（当时在几个村、社区里有本科学历且获学士学位的只有我一个），这与我最初的梦想相差太远，我一度都有了打“退堂鼓”的念头。后来，在社区居委会欧主任的带动下，