非营利组织制度创新研究

随着中国经济和社会发展,非营利组织将发挥越来越大的作用。但是,目前中国的非营利组织自身还存在着一系列问题。因此,我们有必要对非营利组织的现行制度进行创新。本文从法律制度框架、组织制度和监督机制三个方面时非营利组织制度创新进行了探讨。     

非营利组织与我国社会福利制度的创新

非营利组织(NPO)是介于政府与企业之间的第三部门,是与政府、市场机制相平行的一种制度安排,在国外社会福利事业正发挥着越来越重要的作用。进入20世纪80年代后,中国传统福利制度进入转型时期,从福利制度自身规律出发,结合中国的现实国情,建立新型社会福利制度已成为不可逆转的发展趋势。“合作主义福利模式”应为我国福利制度创新的目标取向。这种模式是以非营利组织的存在和有效运作为支柱的。我国应当重视非营利组织的培育和发展,充分发挥非营利组织在社会福利领域的优势,推动我国社会福利制度的创新。     

我国非营利组织绩效评价与发展走向研究

在国内外管理理论研究和实际操作中,非营利组织绩效评价既是重点又是难点。由于组织使命、组织目标等组织内外因素的特殊性,非营利组织绩效评价比营利组织和政府部门绩效评价难度更大。目前我国对非营利组织绩效评价已大致形成共识,绩效评价标准也渐趋成熟,绩效评价方法多属定性描述。但由于我国非营利组织发展历史短暂、统计资料欠缺、制度设计不全等因素,绩效评价在理论和实践方面都存在诸多问题。未来我国要在非营利组织绩效评价研究上有所突破,应该做到制度创新、方法集成、内容创新和加强组织能力建设等。     

非营利组织所得税优惠法律制度研究

通过形式与实质两个层面对我国非营利组织所得税优惠的现状进行分析,指出我国目前非营利组织所得税优惠法律制度存在立法层级低、立法体例混乱、税收抵扣政策不明晰以及监管缺位等问题。这些问题不仅仅是由我国立法水平的局限性所造成的,更是我国税收法律制度基本架构缺失的必然结果,在很大程度上限制了非营利组织的发展。通过结合世界发达国家的先进经验以及现有学术理论,从立法体系化、具体政策明晰化和监管全面化三个方面提出了策略和建议。     

中国非营利组织研究述评

中国非营利组织的研究由单纯的西方概念引介和国外研究视角的模仿逐步转向本土现实的实证研究与理论思考。归纳起来主要有以下几种理论视角:市民社会视角;法团主义视角;制度经济学的交易成本视角;社会资本视角;合法性视角;社会转型视角。研究领域主要涉及中国非营利组织兴起的原因及动力机制;基本特性;运作困境及解决对策、经验研究。今后应在以下方面进一步完善:1.加强对中国非营利组织的系统性研究;2.注重对中国非营利组织的本土化研究与思考;3.深化对中国非营利组织的理论性研究与创新;4.进一步拓展研究领域;5.强化微观性研究。     

非营利组织社会责任及测度

非营利组织（Non—profitOrganization）是指不以营利为目的，从事公益性、互益性、服务性的非政府、非企业的社会组织。作为社会重要组成部分的非营利组织担负着特殊的使命与社会责任，明确非营利组织的使命与社会责任并加以测度，无论是从外部环境还是从内部机制看，对非营利组织的健康发展都是十分必要的。本文在对非营利组织的使命与社会责任做理论分析和制度分析的基础上，提出对我国非营利组织进行社会责任测度的初步构想。     

论非营利组织税法体系的构建

非营利组织应当是从事公益性或者非营利性事业，并依法享受税收优惠待遇的事业单位或社会团体。针对非营利组织的特质及我国非营利组织特殊税收待遇的法律规制缺陷，应严格区分非营利组织的相关商业活动和无关商业活动，对不同类型的非营利组织采取差别税收政策，细化免税政策，避免税收优惠被滥用，改进捐赠税收制度，构建适合非营利组织的特殊征管制度，强化对非营利组织的监管。     

政府与非营利组织的信任关系研究--一个社会学理性选择理论视角的分析

本文运用社会学理性选择理论代表人物科尔曼的信任理论,对中国的政府与非营利组织的信任关系进行了深入分析.文章认为,由于政府在某种程度上依赖于非营利组织帮助其解决社会问题,参与公共管理,它有对非营利组织给予信任的需要.但如果非营利组织的行为超出了政府的预期范围,政府将蒙受损失.政府对于是否应该对非营利组织给予信任存在着矛盾性.在这种情况下,政府通过建立某种社会结构、创立严格的进人制度、惩罚和奖励机制,来监督和约束非营利组织的运行.这两套维持信任的机制的实施,大大提高了非营利组织值得政府信任的概率.这是中国非营利组织在短期内得以迅速成长的重要原因之一.     

中国非营利组织需要职业经理人

非营利组织在现代社会中扮演着越来越重要的角色。任何类型的组织都需要管理和管理者,非营利组织也不例外。改进非营利组织管理的重要途径就是进行职业化管理。中国非营利组织迫切需要引进具有丰富的管理理论和管理经验、适应市场竞争环境、能够进行管理创新、以管理为职业的职业经理人。     

政府对非营利组织的分类管理模式研究

非营利组织是一个包括很多组织类型的庞大组织体系，公共利益组织是非营利组织中以公共利益为目标的组织。政府对公共利益组织实施特别的管理及优惠待遇，是国际上的通行做法。最近十余年，越来越多的国家开始进行公共利益组织立法。我国的非营利组织体系划分存在很大问题，可以依照公共利益组织和一般非营利组织的划分方式，对非营利组织重新进行分类管理。     

社会政策视角下的非营利组织

随着中国福利制度的转型,非营利组织在福利多元化中将扮演越来越重要的角色,它和政府也在不断互动中建构新的合作关系,而这种互动和建构必须在一定的制度背景和政策空间中进行,政府对非营利组织制定的政策也直接影响其在社会福利框架中的位置及长远发展。所以,对非营利组织的政策分析应成为社会政策研究的重要议题。     

制度创新：中国电信业应对入世的战略选择

中国电信业的快速发展和入世带来的宏观环境的变化，加剧了中国电信业制度不均衡的矛盾； 推进了电信业的制度创新。为此借鉴新制度经济学和自组织理论，对电信业制度不均衡的现状及成因进行分 析，从而认为应以强制性制度变迁推动产业层面的重组和企业层面的具有自组织能力的电信企业的形成。最 后，结合我国电信业制度不均衡的现状，提出了制度创新的若干具体建议。     

打造我国非营利组织的公信力

并非只是政府和企业存在着信任危机 ,作为“社会良知”的非营利组织 ,并非天然具有维护其公信力的力量 ,同样存在诸多缺失公信力的可能和事实 ,这与缺乏相关责任机制和我国非营利组织成长的特定制度环境有关。我们要树立和强化其公信力 ,必须自律和他律双管齐下 ,建立预防和惩戒系统 ,从制度上防范非营利组织的信用失范 ,提升其效率和价值     

扶贫攻坚、非营利组织与中国农村社会发展

非营利组织因其特有的优势在政府失灵和市场失灵的制度空间中发挥着重要作用.中国扶贫基金会的农村扶贫项目就是非营利组织对农村社会发展做出贡献的一个极好例子,它揭示了建设和谐社会需要存在一个强大的非营利部门这个道理.创造条件发展中国的非营利组织,不仅有益于中国农村社会的发展,而且有利于促进和谐社会的建设进程.     

中国非营利组织筹资能力建设研究

稳定的资金来源对中国非营利组织的可持续发展有着重意义。由于目前的中国非营利组织正处于转型期,各种治理机制尚不健全,现行法律制度存有不足,人们的思想意识形态也存在局限性,致使非营利组织筹资能力面临困境。走出困境,应在外部维度上,提高捐助文化认识,健全法律制度,争取政府支持和国外援助,在内部维度上,完善自身筹资机制,提高社会公信力,拓宽资金来源渠道等。     

国外非营利组织管理体制及其对中国的启示

非营利组织在中国方兴未艾。中国非营利组织的发展 ,需要良好的法律政策环境和管理体制的支持。本文从非营利组织的分类和法律管理体系、政府与非营利组织的关系、内外部监督管理体制等三个方面 ,对西方非营利组织的管理体制框架做出梳理 ,并指出其对中国非营利组织管理体制改革的借鉴意义。     

我国非营利组织发展之困境及对策研究——以非典时期非政府组织的相关活动为研究个案

近年来,我国非营利组织发展迅速,它们在很多方面如救灾、社会救助等都发挥着很大的作用.非营利组织作为一种制度创新的产物,具有不可估量的发展潜力,但如何把非营利组织的潜力给予最大程度的挖掘,需要非营利组织自身、民众,特别是政府部门等各相关主体的共同努力与协作,本文以"非典"时期非营利组织的相关活动为研究个案,分析其在组织机制和运行方式等方面存在的问题及成因,并尝试探讨解决这些问题的对策.     

慈善超市筹资机制的合法性分析

慈善超市是在“总体性社会”向“后总体性社会”转型过程中一种社会福利和救助制度的创新,是集中社会扶贫济困资源以实现社会救助目的的非营利组织,但是在实际运作过程中普遍出现了资源紧缺的问题。慈善超市的筹资机制具体包括对体制内资源的利用、对体制外资源的动员和特卖经营。政府选择型非营利组织的资源获取依赖政府资源和行政力量;外部制度对非营利组织筹资有促进和约束作用,政府应在加强行政支持的基础上改善法律环境。     

社会福利的制度创新与本土资源

社会福利既是社会共同体良好的存在状态 ,更是具体的社会制度。我国社会福利制度的改革应以剩余型福利为制度取向 ,以社会救助为基础 ,以社会保险为主体 ,大力发展住房、医疗、教育服务和社会福利服务 ,充分发挥市场、非营利部门、社区、家庭等多个主体参与社会福利的积极性 ,政府制定法规、政策、规划 ,发挥监督和兜底的作用。非营利组织的组织创新和体制创新是制度创新的切入口 ,其发育和成长不仅要学习外国的经验 ,而且还可以从我国民间组织参与社会福利的传统中寻求某种借鉴     

中国非营利组织绩效管理初探

随着非营利组织发展及其作用的突显,非营利组织绩效管理逐渐为人们所关注。本文从非营利组织的基本理论出发,对中国非营利组织运行现状进行分析,说明非营利组织绩效管理的必要性,进而针对现状提出相应建议。