我国就业形势总体保持稳定 尹蔚民、张小建答中外记者问

11月20日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长张小建应国务院新闻办邀请,就人力资源和社会保障制度建设情况及当前就业与社会保障工作面临的情况回答了中外媒体记者的提问。尹蔚民说,为贯彻落实好中央政策,人力资源和社会保障部门切实把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事,近期采取四项措施应对当前经济形势。一是稳定就业岗位;二是千方百计扩大就业;三是积极促进下岗失业人员再就业,努力做好高校毕业生就业工作;四     

吉林省公益性岗位制度运行研究

一、吉林省公益性岗位制度发展与现状
　　本世纪初，吉林省作为老工业基地在国企改制过程中，向社会抛出了大量“下岗工人”，即传统意义上的“4050”人员，为解决他们就业难的问题，吉林省启动实施了公益性岗位政策，以达到实现个人保障和社会整合的双赢目标。在此背景下，吉林省公益性岗位制度迅速发展，以满足就业困难群体的职业援助需求和不断扩大的基层社会保障、社会管理与社会服务需求。     

巴州区进一步规范公益性岗位管理

巴中市巴州区今年进一步规范公益性岗位开发认定管理工作,扶持就业困难人员实现就业,把就业援助政策落到实处。一是坚持空岗申报制度。公益性岗位必须坚持先申报后招聘上岗的原则。经区就业局审查后实行公开招聘。     

青白江区促进就业措施积极

成都市青白江区劳动保障局今年以来采取多项措施，大力实施就业优先战略并取得实效。该区建立和完善了区、乡镇（街道）、社区（村）三级劳动保障工作平台，大力开展“送培训、送岗位、送政策”到村到户活动；依托市、区网络就业平台和省外劳务基地．收集和储备就业岗位。有效促进城乡劳动力转移输出：大力开发机关企事业单位、乡镇（街道）、社区的公益性岗位．有效解决就业困难人员就业问题；     

兜牢民生底线、维护就业稳定――中国特色失业保险制度的变革与发展

失业保险制度是保障民生的重要内容,具有保生活、防失业、促就业的功能作用。我国失业保险制度自从建立以来,在不断解决实际问题中主动应对时代的挑战,通过持续稳定变革来不断满足社会、经济发展的现实需要,逐步完善并建立起有鲜明中国特色积极的失业保险制度,为兜牢民生底线和维护就业稳定做出了重要贡献。     

资讯

今年以来．巴中市充分依托社区开发就业岗位．实施再对“4050”等就业困难对象实施再就业援助．较好地解决了这部分群体的生产生活问题，有效缓解了就业压力。该市重点乡镇、街道和社区都建立了再就业救助站，以社区资源为依托，开发就业岗位和公益性岗位。截至目前．已开发公益性岗位1227．个．在巴州镇水井街建成的“再就业商贸一条街”一次解决了180名特困下岗失业人员的再就业。     

公益性岗位管理如何完善

公益性岗位．即由政府出资扶持或社会筹集资金开发符合公共利益的管理类和服务类岗位。主要用于安置城镇就业困难人员。帮助特殊困难群体实现就业再就业。公益性岗位有一定的吸纳就业的功能，但对于整个就业形势的缓解，其作用是有限的。因此，在公益性岗位的开发使用中，应该遵循科学设置的基本原则。不能为开发而开发，不能无中生有。公益性岗位归根到底是一个工作岗位，要从社会需要出发．必须符合市场经济准则。     

白城市人社局"八项制度"规范公益性岗位人员管理

为推进公益性岗位开发管理、资金拨付的制度化、规范化,吉林省白城市制定下发了<白城市人民政府办公室关于做好公益性岗位人员管理工作的通知>(白政办发[2006]54号),在吉林省率先出台了公益性岗位开发管理规范性文件.成立了公益性岗位开发管理办公室,加强对公益性岗位人员的动态监管,重点采取八项制度.     

资讯

平昌县就业局多举措开发社区公益性岗位．今年以来结合城乡环境卫生综合整治工作的推进．在43个乡镇及单位新开发安置公益性岗位200个．解决安置五类就业困难人员．其中有34名零就业家庭成员通过公益性岗位安置实现了就业．并及时兑现社保、岗位补贴17．5万元。同时，新制定出台了公益性岗位管理办法．严格认定程序、标准和要求，落实公益性岗位帮扶对象．并建立逐年淘汰机制，实行动态管理．以腾出岗位安置更符合援助条件的就业困难人员。     

张掖出台公益性岗位开发管理办法

<正>近日,甘肃省张掖市人社局制定出台了《张掖市公益性岗位开发管理办法》(以下简称"办法"),这是该市公益性岗位开发管理方面的第一部规范性文件。《办法》明确要求全市、县区人社部门要加大就业援助扶持力度,建立健全公益性岗位就业人员长效机制,逐步实现公益性岗位人员管理的科学化、规范化和标准化。《办法》共七章二十七条,主要内容有五个方面:一是明确了公益性岗位的开发原则和安置对象。《办法》规定,市县区人社部门要结合区域经济社会发展水平、就业困     

以就业为导向的社会救助:我国公益性岗位再审视——基于Gilbert的社会福利政策分析框架

作为我国就业导向型社会救助的一项代表性政策,公益性岗位有效保障了救助对象的基本生活,但在能力提升和就业促进方面却不如人意。本文运用Gilbert的社会福利政策分析框架对该政策进行了分析,建议未来加大非公部门的参与,加强工作激励,明确央地权责划分,使该政策的功能得到充分发挥。     

化危为机 情暖“寒冬”——自贡市就业服务管理局创新举措促就业

在金融危机的背景下,就业局势是经济社会发展最敏感的晴雨表。自贡市就业服务系统以高度的政治责任意识,努力探索促进就业新举措,通过各种渠道促就业、增岗位,化危为机,让百姓在＂就业寒冬＂里感受到了温暖,为保障民生、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。尤其是针对部分失业返乡农民工,市就业局按照恢复民工参与转移就业的信心＂转移一批＂,就近就地帮助农民工创业就业＂留下一批＂,开展异地培训＂稳定一批＂的工作思路,以帮助农民工就业为切入点,推动了各类群体就业。     

为新就业形态劳动者系牢“安全带”

近年来,平台经济迅速发展,依托平台就业的新就业形态劳动者数量大幅增加,维护劳动者劳动保障权益面临新情况、新问题,支持和规范新就业形态,维护新就业形态劳动者劳动保障权益尤为重要。在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面,新就业形态发挥了独特作用,成为了不少人就业的新选择。当前就业形势保持总体稳定并好于预期,也得益于新就业形态提供了大量灵活就业岗位。然而,作为一种新生事物,新就业形态有其生机勃勃的一面,也有其成长的“烦恼”。     

建立失业保险促进就业的长效机制

失业保险制度自1986年建立以来．虽然为企业的发展、保障失业人员基本生活、促进就业、确保社会稳定等发挥了重要的作用．但是随着社会主义市场经济的完善和国有企业改革进程加快．完善失业保险制度，探索失业保险促进就业再就业长效机制。充分发挥失业保险促进就业、稳定就业的重要作用，已显得尤为重要和紧迫。     

公益性从业人员劳动关系的确立及权属

所谓公益性就业岗位,指面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理服务的就业岗位,以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位。国家有关政策规定,凡由政府投资兴办的公益性岗位,优先安置大龄就业困难人员,并与其签订1年以上期限劳动合同,在相应的期限内予以社会保险补贴。但对于这类就业人员的劳动关系调整问题没有做出相关规定。本刊通过严某的工伤待遇争议案,对公益性岗位劳动者的劳动关系调整问题进行讨论。     

失地农民就业保障评估

最近,南充市委出台文件,将失地农民就业及生活保障纳入重大工程建设项目稳定风险预测评估的9项内容之一。对"失地农民就业及生活保障"的评估,主要测评四个方面:一是中央及     

巴中灾后就业局势保持稳定

巴中市劳动保障部门采取积极措施,对因灾失业人员实施就业援助。一是开发公益性岗位3557个,优先安置重灾户失业人员实现就业。二是先后举办了8场受灾群众就业援助招聘会,提供岗位1．4万多个。有3800余人达成就业意向。     

张掖:推出公益性岗位管理新举措

<正>近日,甘肃省张掖市人社局积极推行五项新措施,建立了公益性管理长效管理机制,提高了公益性岗位人员工作的积极性和主动性,逐步实现了公益性岗位人员管理的规范化和标准化。一是加强公益性岗位安置对象实名制登记管理。公益性岗位新录用人员严格执行社区、街道推荐,市县区人社部门审批的工作制度,本着照顾"先特困、后困难"的原则,认真审核认定公     

张家口实施援助零就业家庭成员就业举措

河北省张家口市作为一个就业再就业工作难度较大的城市,一直以来,把解决就业困难对象特别是零就业家庭成员的就业问题作为就业工作的重中之重,把解决零就业家庭就业和创建充分就业社区有机结合起来,通过完善服务机制、开发公益性岗位、发展社区经济等多种渠道开发就业岗位,着力夯实社区平台和队伍建设两个基础,破解人员素质与需求不匹配、就业渠道不够畅通等难题,帮助零就业家庭成员实现就业。     

达州扎实促进高校毕业生就业

今年以来，达州市劳动保障部门采取切实措施，促进高校毕业生就业。一是搞好摸底调查。全市就业服务机构深入乡镇和街道社区开展高校毕业生就业状况的摸排登记工作，建立“一对一”帮扶制度．提供免费服务，优先推荐就业。二是加强政策扶持。通过小额担保贷款、税费减免、培训补贴等就业优惠政策．帮助高校毕业生创业和带动就业。三是开发就业岗位。扩大就业渠道．鼓励企业吸纳高校毕业生，聘用高校毕业生到公益性岗位工作。四是提供就业服务。通过提供用工信息、加强职业推介、现场招聘、网络招聘、送岗位活动等形式，已帮扶近1500名高校毕业生实现就业。五是开展创业培训。