我国循环经济立法若干难点问题及解决对策

发展循环经济,建设节约型、环境友好型社会,是我国发展模式的必然选择.发展循环经济必须立法先行,循环经济立法已被全国人大常委会提到议事日程.我国循环经济立法还存在若干难点,本文根据我国循环经济的实践,在借鉴国外循环经济法制建设经验的基础上,对我国循环立法的基本原则、循环经济立法中若干难点问题及解决对策进行了探讨.     

我国循环经济立法中存在的问题与对策研究

循环经济不仅是经济发展的新型模式，更包涵着环境保护的全新理念，是彻底摆脱资源与环境困境的关键所在，是实施可持续发展战略的必由之路。目前，我国循环经济尚处于发展初期，其立法尤为薄弱，亟待完善。本文阐述了循环经济的涵义及本质特征，并结合国外循环经济立法现状，分析了我国循环经济立法中存在的问题及应对之策。     

国外循环经济立法对我国的启示

循环经济是源头削减废弃物、提高资源利用效率的经济模式,是实施可持续发展战略的重要途径。我国循环经济立法尚不完善,发展循环经济首先需要建立相应的政策法规体系,保障经济、技术和行政手段的有效实施。本文通过对德国和日本循环经济立法实践的总结与分析,回顾了我国循环经济立法进程,以及存在的问题,对我国循环经济立法提出具有针对性的建议。     

国外循环经济立法及其对我国的启示

国外循环经济立法大体上经历了前后相继的三个阶段,即从“末端治理”立法到“前端预防”立法,直至“循环经济”立法。其立法经验对于我国循环经济法制建设发展具有四个方面启示,并通过三个有关循环经济立法的重要问题分析其对我国循环经济立法的借鉴意义。     

我国循环经济立法思考

循环经济必须通过立法的方式,由国家逐步推进。借鉴国内外循环经济立法的经验,我国应实现循环经济立法的本土化,加强循环经济立法的体系化,重新设定政府与企业、社会中介组织和公众等非政府力量的权利、义务,完善循环经济立法体系,使国家立法和地方立法并重。     

循环经济立法与规范政府职能

我国进行循环经济立法是必要的,尽管理论界对循环经济的内涵及循环经济立法内容的取舍有不同理解,但这些争论都不足以成为我们坐观事态发展的理由。因为日益减弱的环境承载力不容我们等待,日渐贫乏的资源也来不及让我们观望。发展循环经济必须要具备两个前提,或者说要遵循两项宗旨:一是技术上可行,二是经济上可行。这也是进行循环经济立法的基本前提。技术手段是发展循环经济的必要物质手段,技术可行是指清洁生产、循环利用等技术能够满足发展循环经济的需要。发展循环经济的技术可行性没有一个客观标准。任何技术都有从不完善到完善的过程,…     

日本循环经济立法及其对我国的启示

20世纪60年代以来,日本进行了一系列的循环经济立法。日本循环经济立法是该国自上而下发动的国家推动型立法,采取了基础法、综合法和专门法三个层次的立法模式,这三个层次的法律各有其针对性,又相互联系、相互制约,构成了一个完整的体系。日本不断对相关法律进行立、改、废,使这个法律体系处于不断优化之中。为解决环境资源问题,保持可持续发展,我国急需加强循环经济立法,建立和完善促进循环经济发展的法律体系。我国的循环经济立法可以借鉴日本经验,但应立足本国实际,中央立法与地方立法并举,基本法、综合法与专项法并存,适时立、改、废,体现可操作性原则。     

我国循环经济地方立法的难点问题及解决对策

循环经济本身的系统性与复杂性决定了我国发展循环经济仅靠一部《循环经济促进法》是远远不够的,循环经济发展还需要一系列配套法律制度。必须通过中央和地方两级立法来完成。但地方立法面临着部门和地方利益法定化、立法不积极、操作性不强等难点问题,本文试析之并试解决之。     

2005年全国环境资源法学研讨会综述

<水污染防治法>的修订和<循环经济促进法>的制定是当前我国的两个重大立法问题.为了加强对水污染防治和循环经济立法的理论研讨,繁荣学术理论,全国人大环境与资源保护委员会法案室、中国法学会环境资源法学研究会和江西理工大学,于2005年8月5日至9日在江西省赣州市共同主办了以"水污染防治立法和循环经济立法研究"为主题的2005年全国环境资源法学研讨会.本次研讨会所涉及的热点问题包括水功能区划和水环境功能区划的立法整合、流域水污染防治、循环经济的概念、循环经济立法的必要性和立法思路、循环经济法的归属等.现将主要内容综述如下.     

循环经济理念与我国环境保护立法的完善

在环境问题日趋严峻的形势下,各国开始运用循环经济这一新的理念进行环境保护的立法。特别是发达国家以循环经济为理念,从多个层面制定了环境保护法律规范,建立了较为完善的环境保护的基本法律制度。我国虽然已建立起了环境保护的法律体系,但从世界综合污染控制的立法趋势看,还存在很多不足和缺失。以循环经济为理念完善我国环境保护立法,是我国实现可持续发展的必由之路。因此我国应修改《环境保护法》,使其充分体现循环经济理念,建立综合性的完善的环境法律保护体系,完善环境保护的法律制度,实现社会、经济和环境的协调发展。     

对我国循环经济立法的思考

在我国循环经济立法中不必立即制定一部循环经济法。在修改完善现有环境资源法体系而转向循环经济立法时贯彻资源极限、循环利用、遵循生态规律等循环经济理念,以义务为本位建立循环经济法体系,创新循环利用资源的计划、区划、规划,许可证及其转让,3R等法律制度,构建循环利用资源、发展循环经济的实施规则系统。     

我国的循环经济与立法研究

循环经济不仅是一种新的经济发展模式,也是一种新的经济增长方式,它遵循减量化原则、再使用原则、资源化原则等基本指导原则,在实践中包含了企业、产业园区、城市和区域等层次。当前,我国的循环经济发展处于起步阶段,亟需法律的支持和保障。循环经济立法需要注意四个法理原则:重估自然资源的价值、关注不同生态伦理的整合与提升、深化对生态阈值的研究以及深层生态学的研究与追问。在这些立法原则指导下,有关部门已经就循环经济法的立法目标、指导思想、试用范围、基本框架及主要法律制度和措施做了规定,形成了循环经济法草案的初步框架设想稿。     

循环经济法律调整模式初探

循环经济是一种以资源的循环利用为核心,以环境生产为前提,以自然资源、经济、社会协调发展为目的的新型经济发展模式。由于市场主体的“经济人”特性、环境资源所具有的公共品的特点以及我国在科技发展上不均衡,需要政府通过法律的手段对循环经济的建立和形成进行引导和调控。我国循环经济的构建必须要立足我国的现实,采用先单项立法,后综合立法的分阶段立法模式,建立多层次循环经济法律制度。     

国际企业社会责任运动背景下我国循环经济立法的新思路

20世纪后期,随着全球经济一体化的进程加快,跨国公司对世界的影响力与日俱增,企业社会责任运动也逐步发展成为一股势不可挡的国际潮流。为更好地应对这一运动对我国经济发展的影响,我国应加快循环经济的立法进程。本文从国际企业责任运动背景入手,借鉴外国循环经济立法的丰富经验,探讨了如何正确地践行企业社会责任,推进我国循环经济的立法。     

循环经济及其对环境立法模式的影响

循环经济是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的一种生态经济.德国、日本、美国等国家把发展循环型经济、建立循环型社会看作是深化可持续发展战略的重要途径.在当代国际环境保护立法中,循环经济理念成为新的潮流,而我国环境保护立法尚停留在治理污染的传统现念.本文阐述了循环经济对环境保护立法的启示.     

循环经济立法及对我国经济社会的影响研究

循环经济,是一种新的经济发展模式.当前我国发展循环经济还面临一系列障碍,亟需通过立法加以克服.2007年8月,循环经济法草案已经由十届全国人大常委会第二十九次会议进行了初审.草案从激励性和约束性两方面设立了若干法律制度和措施,这些制度和措施必将大大推进循环经济发展进程.从总体上看,循环经济的发展,对推进我国经济社会的可持续发展将产生重大而积极的影响,然而从"一分为二"的观点看,循环经济并非完美无缺.鉴此,循环经济立法应当张扬其积极的一面,而将可能产生的负面影响降低到最低程度或者杜绝各种负面影响的发生.     

流域生态效益补偿与循环经济理念的创新思考--来自江西省东江源头区域生态环境保护和建设的启示

循环经济理念在我国自被提出以来日趋升温,而流域生态效益补偿机制的建立也是我国亟待解决的难题,本文试图从一个全新的角度来考察流域生态效益补偿与循环经济的关系,并提出了以循环经济理念完善流域生态补偿立法的一点建议.     

生理学视角下的循环经济立法问题

循环经济概念的提出,其重要的理论依据就是基于这样一个理念:把物质从生产、流通、直到消费以后所溢出的散发、排弃的物质能够与再生产这个环节链接起来。故笔者以为循环经济的重心就是“减废”和“再生”。若谈及循环经济立法,循环的是物质,循环经济的概念是广义的,而物质循环立法则是狭义的,故本质的问题是物质的循环,核心的问题是物质的控制。如果我们再有一部物质循环控制的法律,加上现有的几部如《清洁生产促进法》、《固体废物利用法》、《可再生能源法》等,那么我国的循环经济立法就将更加完善。笔者现就对循环经济立法的看法作如下…     

柴达木发展循环经济的立法构想

柴达木地区发展循环经济,在关注理论引入的同时,也应当重视理论的保障和持续发展问题,即柴达木发展循环经济的立法问题研究,这也是十分必要和紧迫的。为此,本文从立法背景、立法现状、立法的指导思想、立法目标、立法原则、立法的特殊性、立法设想等方面对柴达木发展循环经济的立法问题做了一些粗浅思考。     

试析日本发展循环经济的实践与经验

日本是世界上最早探索循环经济发展模式的国家之一,也是循环经济立法最完备、资源利用率最高的国家,并且已取得了非常明显的效果.日本在发展循环经济方面积累了丰富的经验,其相关做法和成功经验值得我国学习与借鉴.