三峡库区外迁移民再安置政策新选择

移民问题是三峡工程的核心和难点,而外迁移民问题则是难点中的难点。由于外迁安置风险失控,三峡库区移民外迁在使全国各地千万人受益的同时,也发生了外迁移民纷纷返回库区等严重问题。放弃“一槌子买卖”的做法,利用市场机制以提供就业机会为契机做好外迁移民再安置工作,是规避安置风险、稳定和改善外迁移民生产生活的新选择。     

论市场经济法律制度基本原则在依法移民中的运用

三峡工程是当今世界举世瞩目的特大型水利枢纽工程。工程建设产生的库区移民数量和淹没实物指标在国内外水利工程建设史上是空前的,移民搬迁和安置规模及难度堪称世界之最。要保证三峡工程建设顺利进行并有序推进移民工作在较小的社会震荡中进行,研究和重视社会主义市场经济法律制度的基本原则在三峡库区依法移民中的重要作用是十分必要的。 一、市场经济法律制度基本原则对于三峡库区移民工作具有指导、规范和调整作用     

三峡库区移民的政策认知与评价:对298名青年移民的调查

在对水库移民主体性的研究中,移民的政策认知和评价是反映移民心理和谐与社会适应的重要变量,因而对移民的政策认知和评价的研究成为水库移民主体性研究的重要维度。通过对三峡库区298名青年移民的实证调查的数据分析发现：不同安置方式的青年移民对政策的认知和评价存在明显差异;＂性别＂因素是引发不同安置方式青年移民对移民政策的认知和评价差异的重要变量;青年移民对移民政策认知与评价存在明显的城乡差异。     

园艺业在三峡库区移民高效生态农业发展中的重要地位

论述了园艺业在三峡库区移民高效生态农业中的战略意义。从三峡库区的实际出发 ,分析了库区园艺业发展的现状和难点、机遇和方向。指出了园艺业的发展不仅能给库区移民带来显著的经济效益 ,促进库区农业、环境、社会的持续发展 ,而且能确保三峡工程建设顺利进行和长治久安。并针对目前库区园艺业存在的问题 ,提出了库区高效化、生态化、产业化的园艺业发展对策。     

三峡库区人力资源开发与移民后期扶持研究

三峡库区人口素质低下,是库区移民致富难的重要原因之一。要想实现三峡库区移民致富必须提高三峡库区人口素质,开发三峡库区人力资源,变“输血”为“造血”,从根本上解决移民致富存在的难题,使移民真正走上致富的道路。通过阐述三峡库区人力资源现状,分析三峡库区人力资源开发与移民后期扶持的关系,提出了基于三峡库区人力资源开发的移民后期扶持对策。     

三峡库区移民新城文化建设刍议

三峡库区移民新城的建设,不仅仅是移民新城的规划、建设、管理和发展经济的问题,城市文化的建设同样对移民工作目标的实现起着十分重要的作用。新县城在文化建设中还存在不少困难和问题。这些新城文化建设与研究应该纳入到重要的战略地位和议事日程上来。     

艰辛探索的硕果－《三峡库区移民与农村基层党组织建设研究》简评

由中共重庆市委党校与重庆市委组织部合作进行的《三峡库区移民与农村基层党组织建设研究》(重庆出版社出版)系国家社会科学基金项目,主要负责人为鲍刚毅、徐波。 该书选题极有价值。长江三峡工程是我国正在修建的世界规模最大、综合效益最广泛的水利水电工程。而完成百万移民、尤其是农村移民对于三峡工程、顺利完工具有极端重要的意义。库区经济不发达,淹没涉及的大多数地区是贫困县,移民与扶贫双重任务交织在一起,地方政府的担子异常沉     

三峡库区城镇移民与社会资源的配置机制

三峡库区城镇移民在经历了库区数十年的发展停滞、居住环境变迁以及社会资源的振荡与流失后。状况已不容乐观。从根本上解决三峡库区城镇移民在经济、竞争力、社会心理等方面的处于相对弱势地位,需营造有利于三峡库区城镇移民发展的社会资源配置机制环境。     

三峡库区移民安置现状与后期产业扶持的必要性

本文对三峡库区移民安置的现状进行了分析,认为移民安稳致富比搬迁更难;同时对后期产业扶持的必要性进行了论证,认为国家加大对三峡库区产业扶持的力度,是解决三峡库区产业空心化、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要举措。     

开发性移民政策:概念框架、应用及发展

开发性移民被认为是发展中国家解决工程移民问题的理想方式,但目前只有少数发展中国家将开发性移民的概念作为制定国家非自愿性移民政策的基础.中国在20世纪80年代中期就开始考虑将开发性移民的概念纳入到国家移民政策体系.目前,开发性移民方针成为中国水利水电工程移民安置的基本政策.中国的开发性移民政策以前期补偿、补助,后期生产扶持为基础,通过建立库区建设基金、实施对口支援和系列优惠政策以及加快基础设施建设,支持移民重建家园和促进库区经济发展,把移民安置看成是一次发展的机会.来自三峡移民的初步经验表明,从补偿性移民到开发性移民转变是一项正确的政策选择.由于政策环境的变迁以及移民安置的复杂性,中国的开发性移民政策还需要在实践中进一步完善.     

三峡库区“城市农民”现象剖析

三峡库区移民加速了库区城镇化速度,但由于移民的特殊性使其在市民化过程中缺乏必要的自觉性和主动性。加之,库区产业化发展不足,非农就业岗位缺少,社会重视不够等多方面原因,导致在库区城镇产生了新的社会现象—“城市农民”。“城市农民”现象的出现是需要我们思索和解决的。     

三峡库区农村外迁移民文化建设现状与对策

自三峡移民工作开展以来,在党中央的正确领导和各级政府的大力支持下,三峡库区农村外迁移民工作取得了很大成绩,不仅实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,而且一批移民致富带头人正在不断涌现。但是,库区农村外迁移民的文化建设的现状不容乐观。因此,加快库区农村外迁移民的文化建设,对社会主义新农村建设和社会稳定具有重要的现实意义。     

三峡库区投融资体制与政策环境研究

移民安稳致富、扶贫脱困、经济发展、生态环境建设将是三峡库区长期面临的艰巨任务。要全面完成这些任务,必须依赖大量的资金投入。在库区内源资本严重短缺的情况下,唯有依靠良好的投融资体制与政策环境和高投资回报率,才能持续吸引更多的外源资本,缓解库区资金瓶颈约束。本文在对库区现有投融资体制与政策环境进行分析的基础上,提出了优化库区投融资体制与政策环境的措施。     

城乡统筹背景下三峡库区移民养老保障问题研究——以重庆市万州区高粱镇安置点为例

三峡库区移民养老保障是三峡百万大移民工程后期扶持工作的核心问题之一,事关库区民生发展及社会稳定和谐。在当前重庆市作为国家城乡统筹综合配套改革实验区,全面推行城乡统筹发展的大背景下,做好库区移民养老保障工作,解决移民养老的实际问题,成功探索出一条大型水利工程建设移民养老保障机制具有重要意义。     

欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较

非法移民主要表现为非法入境、非法居留和非法就业,与难民有着紧密的联系.欧洲国家的非法移民主要来自东欧国家和非洲、亚洲等发展中国家.控制非法移民的管理方式主要表现为外部边境阻止和内部控制管理两种方式.在欧洲,形成了控制非法移民的三种社会政策模式:宽容的英国政策模式、拒斥的德国政策模式和合法化的南欧政策模式.中国已成为国际移民新的迁入目标国,非法移民问题同样已成为中国政府亟待解决的社会问题.解决中国的外国移民问题,特别是非法移民和难民问题,需要从法律法规和机构建设两个层面上,借鉴欧洲国家控制非法移民的社会政策的成功经验.     

政策移民与自发移民之比较研究

改革开放以来,宁夏在进行多次政策移民的同时,也产生了大量自发移民。政策移民和自发移民均是整体移民的重要组成部分,但目前对于自发移民存在着较多的争议。通过对宁夏政策移民与自发移民的比较后认为,在少数民族地区进行的不同类型的移民开发活动中,应该继续发挥政府的主导作用,同时积极创造条件发挥自发移民所具有的低成本、较稳定的作用,以此加快民族贫困地区的发展。     

移民政策的回归及其分析维度的建构——一项以国际移民研究为中心的讨论

移民研究是当前国际学术界的热点。在有关国际移民的分析中,世界体系的不平等、劳动力市场的分割以及移民的社会网络等概念框架已进入移民理论的核心,成为国际移民研究的主流范式,但是这些研究忽视了移民输入国的宏观政策对于移民取向、规模和社会融入的影响。因此,应当把移民政策作为国际移民研究的中心,以制度主义为切入口,一方面以一种历史-比较的视角处理移民输入国的移民政策的演变轨迹以及各个国家移民政策的相似或差异;另一方面考察移民准入政策及其相关的社会保障体系对于移民进入目的地国并且实现社会融入等的限制,以及移民与制度环境在互动过程中的各种因果关系,进而建构出移民政策的分析维度。     

20世纪上半叶欧洲移民的海外迁移——以德国和西班牙为例

与19世纪相比,20世纪上半叶欧洲移民海外迁移的社会环境因素发生了较大变迁,主要表现为,移民接纳国家的国家主权、移民国情、移民政策的变化和调整,欧洲移民海外迁移的来源地由西欧、北欧国家变为东欧、南欧国家,外迁移民主体由欧洲"老移民"变为欧洲"新移民".以德国为代表的传统欧洲移民国家的海外迁移,依然符合推拉移民动因理论的基本逻辑,延续着19世纪的移民外迁传统,所不同的是,战败和国土分裂所导致的海外迁移成为重要的影响因素.以西班牙为例的欧洲新移民国家的海外迁移则表明,国内战争和社会动荡成为西班牙人海外迁移的诱因,但其海外迁移的进程则同样符合移民系统理论的基本框架.     

论世界银行贷款项目移民安置工作的创新与问题——兼与国内项目移民安置工作的比较研究

世界银行贷款项目在移民安置工作方面的创新,主要表现在:<移民安置计划报告>的编制,充分体现了尊重人权的基本价值观;移民安置计划的严格实施,对于受影响的移民生产水平和生活水平的恢复和提高,发挥了重要作用;在土地征收的补偿问题上,更加注重移民的土地资源的恢复和重建;引进了移民安置的独立外部监测与评估机构,全程监测与评估移民安置计划实施的情况;十分注重移民公众参与,以此保证移民安置工作实施过程中的公开性、客观性.世行贷款项目实施过程中移民安置工作存在的主要问题是:对准备期中的<移民安置计划报告>的重视程度不够;移民安置机构不健全、移民工作人员不固定;移民安置实际工作存在不同程度的与移民安置计划报告中的补偿标准不相符的情况;移民安置监测评估机构有待于加强、监测评估能力有待于提高.完全贯彻世界银行的移民政策、解决移民安置工作中存在的问题,依然是任重而道远.     

欧洲移民问题与欧洲联盟移民政策研究--兼论德国在欧洲移民政策形成中的重要作用

在移民政策领域中由于西欧各国不同的历史和现实状况,在国内国际经济政治形势的影响下,具有各自不同的利益诉求,因此西欧各国的移民政策经历了从宽松到严紧,再到宽严结合的过程.战后随着欧共体/欧洲联盟①一体化的深化和发展,欧洲层面上的移民政策受国家主权和超国家因素这对矛盾的影响,经历了一个从成员国各自为政到相互协调,再到进一步一体化的过程.其间欧共体/欧洲联盟国家中一些有影响力的大国如德国,情况尤为特殊,对欧洲移民政策的形成起了至关重要的作用.