和谐社会视角下善治政府建设路径探析

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,原有利益格局发生重大调整,利益冲突日益凸显,经济社会发展不平衡、收入差距扩大、社会治安问题突出、突发群体性事件增多等问题考量着各级政府是否善治.建设善治政府是构建社会主义和谐社会的必要条件,是增强政府执政能力的重要措施.建设善治政府,必须以治域发展为第一要务,坚持以经济建设为中心,科学发展;必须以科学决策为主要方法,尊重人民群众的意愿,建立科学决策的制度;必须以民生幸福为价值目标,实现从GDP崇拜到GNH关怀的转变,实现发展成果人民共享;必须以社会稳定为重要标志,完善民众利益表达机制,妥善协调利益问题.     

"善治"视野下构建和谐社会中的政府治理

治理和善治理论的兴起既是全球化时代西方步入后工业社会行政管理变革的现实需要,也是西方传统文化奠基、民主政治制度发展、成熟的市场经济运行和公民社会充分发育的现代结果.尽管善治体现了人类未来政治发展的方向,但缺乏社会发育并处于工业化和现代化进程的中国尚不具备多元治理的前提条件.当下中国应该在善治理论的观照下,以转变政府职能、提升政府能力为重点,加大政府治理,通过建设透明廉洁政府、服务效能政府、责任权威政府、民主法治政府,健全市场经济体制,培育协作型的公民社会来构建社会主义和谐社会.     

构建和谐社会必须提高社会自主治理能力

构建和谐社会的关键是对社会实行良好的治理。我国治理变革中存在的根本问题是对政府主导模式的路径依赖,由此产生的一系列问题影响社会的和谐。构建和谐社会必须确立全新的治理理念,建立全面的利益表达机制,实行良好的治理,提高社会的自主治理能力。     

社会政治情绪排解与政府治理能力提升

政治情绪排解为政府治理提供了崭新的思路和方法,有利于营造良好的政治生态环境。处于转型期的中国社会,如果政治情绪得不到适当渠道的有效排解,将会逐渐腐蚀政治合法性,引发社会冲突和危机。为进一步提升政府治理能力,政府必须突破传统的治理路径依赖困境,通过构建新型政府分层治理结构、创新多元主体治理模式、突破传统政府治理体制,逐步稀释、疏导和化解社会政治情绪,实现转型期的社会稳定。     

人性假设视野下的政府治理模式及其演变

政府治理在不同的社会中具有不同的模式和逻辑推演。封建社会是以君主专制为特征的,其逻辑推演是人性善恶;资本主义社会是以宪政治理为特征的,其逻辑推演是“经济人”和“社会人”假设;社会主义和谐社会是以“善治”为特征的,其逻辑推演是以人为本,即以实现广大人民群众的根本利益为出发点。     

多中心治理理论与和谐社会的构建

多中心治理理论已成为有关政府改革的一个全球性话题。全球化推动社会政治过程的模式正从统治走向治理,多中心治理成为理解和解释当代政治和经济生活中诸多现象的重要工具,但其也有内在缺陷。构建和谐社会是我国的战略任务,治理理论对我国和谐社会的构建也只有在中国化的基础上,适合中国国情的前提下,才能对有中国特色的公共管理模式的形成起到借鉴作用。     

政府善治与公民参与——基于治理的视角

治理和善治可以被作为一个民主的管理体系来加以分析,就像民主一样,治理和善治首先建立在一个规范化的空间之上,公民都可以而且应该参与其中。随着我国政府治道变革的不断深入,政府善治也终将成为我国公共管理的必然选择。政府善治与公民参与具有内在关联性,公民参与是实现政府善治的必然要求。现阶段我国公民参与不足影响了其在政府走向善治过程中作用的发挥,政府必须从多方面为扩大公民参与创设有利条件。     

制度理性：和谐社会的政府公共治理选择

和谐社会的建设,在很大程度上取决于公共治理本身是否具有制度理性。在公共治理的主体中,尽管其他组织也能在公共治理中扮演一定角色,但最主要的仍然是政府。现阶段社会不和谐,从治理的角度而言,主要在于政府公共治理的非理性。构建和谐社会的政府选择在于,构建合理的公共服务制度,以制度理性替代非理性化的社会治理,将潜在的制度供给转化为现实的供给。     

建设回应型政府——和谐社会背景下政府改革的重要目标

政府回应性是当代政府改革普遍追求的重要目标，政府回应性与我国构建和谐社会的指导思想与总要求以及社会管理新格局等相互契合，突出政府回应性是构建和谐社会的内在要求，因此，和谐社会背景下的政府改革有必要将建设回应型政府作为目标之一。而我国的根本指导思想、有关法制安排和近几年政府改革的的实践，使得建设回应型政府具备一定的理论思想、法制和实践基础，现代电子技术、信息技术和互联网络的发展及其在公共管理中的应用——电子政务的发展，也为建设回应型政府提供了相应的物质技术条件，建设回应型政府不仅必要而且可行。     

善治:和谐社会建设视野中的治理伦理

社会治理是由共同目标支持的、社会各主体共同参与的社会管理活动。在构建社会主义和谐社会的进程中,需要通过引入“善治”理念,积极建构符合中国特色社会主义的治理伦理,从而实现和谐之治。善治理念强调在目的上增进公共利益、满足公众需要,体现“全体人民共同享有”的价值取向;在程序上加强公民与政府、与社会组织的良性互动与合作。治理伦理的生成主要不是靠制定伦理规则,而是靠公民的广泛参与和共同建设,其生成过程的重心在于监督和批评。     

建设和谐社会的政府管理维度

构建和谐社会是政府管理的重要目标。在这一目标指引下中国政府必须树立“顾客至上”的管理理念,不断健全社会管理体制和公共服务体制;完善公共政策决策体制,有效调节社会各阶层的权力与利益;构建政府为主导、公民社会、非政府组织共同参与的互动协调的治理模式。实现政府、市场、公民、非政府组织之间相互信任、相互依赖、相互协调、相互作用、相互制衡的和谐的理想社会状态。     

强化政府公共服务职能 构建社会主义和谐社会

党的十六大提出构建社会主义和谐社会的战略任务。和谐社会本身亦即政府内在的价值追求。公共服务职能是现代政府的一项基本职能,由于国内经济社会发展失衡和传统政府体制的束缚,政府公共服务职能偏弱,现阶段已成为构建和谐社会的障碍,必须通过强化政府公共服务职能,满足日益增长的公共需求,构建和谐社会。     

和谐社会中的政府生态服务

和谐社会主张政府由以往的环境监管向为生态环境提供公共服务转变。政府结合市场经济中生态公共产品价值实现的差异性来确定政府生态服务的范畴,并通过塑造政府生态服务理念、更新政府环境服务职能、落实政府对自然—经济—社会三方面的生态责任等途径充分发挥政府生态服务功能。     

服务型政府:构建和谐社会的有效路径

服务型政府作为一种新型社会治理理念,是从政府公共管理职能演变中发展而来的。因而从顾客导向、结果导向和竞争导向三个角度构建了服务型政府的基本理论框架,并指出服务型政府是构建和谐社会的有效途径。     

政府诚信建设是构建和谐社会的基础

加强政府诚信建设，提高政府公信力，不仅是提高政府行政能力的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础。政府失信，是社会不和谐的根源之一，必然会危害构建和谐社会。在政府诚信建设中，要从诚信理念、诚信制度和诚信行为和诚信监督四个方面多管齐下。     

和谐社会视角下服务型政府建设路径探析

建设服务型政府是社会转型时期政府改革的发展方向,是民族地区构建和谐社会的重要举措。当前,民族地区建设服务型政府必须进一步更新思想观念,把＂以人为本＂的服务理念落到实处,树立顾客至上、有限政府的职能理念;转变政府职能,解决好政府的＂越位＂、＂错位＂、＂缺位＂问题;做好全方位的制度规划,完善服务质量绩效考评等配套措施;创新政府运行机制,构建竞争、合作、申诉、责任追究的完整体系;提高公职人员素质,展示政府良好形象;改进政府服务方式,切实提高政府服务质量与水平。     

和谐社会里和谐政府的构建

在构建社会主义和谐社会的过程中,和谐政府的构建意义重大。和谐政府是和谐社会的体质要求。构建和谐政府,必然要求:转变行政理念,强化公共服务职能,构建服务型政府;加强政府内、外合作,形成互助协作网络,构建合作型政府;正视诚实守信的重要性,以诚信为工作原则,构建诚信政府;推进法制建设,提升行政人员法治意识,构建法治政府;改正行政思想观念,注重行政效益,构建有所作为的政府。     

和谐社会视野下服务型政府的构建

构建社会主义和谐社会,必须建设服务型政府。即:要建设以人为本、职能有限、廉价、民主参与和自我创新型政府;需要政府转变执政理念,改进服务方式,提高执政能力,转变行政职能,推行电子政务。