规范和创新高校内部治理机制研究

高等教育与高校内部治理改革在新时期新形势下面临众多新课题。在现代大学制度理论的指导下探讨高校内部治理结构存在的现实问题,从管理理念更新、战略目标定位、强化学术权力、行政管理模式改革、权力关系协调、管理权限下移、加强民主管理和规章制度建设等方面提出对策与建议。     

“中国特色”制度高校内部治理结构探析

建立现代大学制度是新时期高等教育发展的必然要求。针对现代大学制度下我国大学内部治理结构的研究，综合分析美、英、德、法等发达国家的大学内部治理情况，结合我国大学自身特点，为我国大学的内部治理结构改革提出建议。     

现代大学制度下大学内部权力结构的制衡

建立现代大学制度是新时期高等教育改革发展的方向和必然趋势,而大学内部权力结构的制衡是现代大学制度的核心.如何以制度的形式对权力进行合理分配,形成各种权力的相互制衡,对实现大学管理的科学化与民主化具有重要的意义.     

家族制民办高校内部治理问题与对策研究

家族制民办高校的内部治理结构对学校长足发展影响深远。当前我国的家族制民办高校普遍存在着董事会结构比例失衡、重大决策家族利益最大化以及家族控制人与管理者"合谋"现象,这从动力机制上严重制约了民办高校的科学健康和长远发展。因此,提升民办高校办学水平,必须以重塑家族制民办高校的内部治理结构、推动其完成现代大学治理模式及机制的改造为前提。这需要修改完善有关法律法规体系,完善董事会治理结构和模式,加强民办高校的重大决策和校务公开,并建立多元补偿和利益共享机制,以此促进民办高校的健康和可持续发展。     

教育行政的异化与归化

中国教育行政的过分膨胀及其权力的恶性发展,已成为中国教育创新的制度桎梏,然而,教育行政化的问题也并非简单一去了之,而应重新构建现代大学制度,强化学术权力及其对行政权力的制约力量,从而形成权力分化与监督相统一的现代教育体制。     

关于高校内部“去行政化”的新思考

高校内部行政化是指高校内部的行政权力在各种权力中居主导和支配地位,使得学术权力等让位并倾向于行政权力。这会为高校的学术事业发展带来不良的后果,使得高校的存在目的和本质异化。从目前关于高校内部去行政化的研究看,多以处理行政权力与学术权力的关系为主。这种理论研究虽然为高校内部去行政化指明了方向,却没能为这一问题的实践提出实质性的建议。从制度主义的基本逻辑对高校内部行政化问题进行分析,能够认清高校内部行政化的症结所在,为推进高等教育法治建设,完善高等教育法制体系,以及办学自主权的落实营造良好的外部环境,建立利益相关者协商机制,为高校内部去行政化提供有益的建议。     

高校学院学术治理规制的"失灵"与理性复归

学院学术治理规制是高校学术治理制度的底部支撑,更是推进大学学术治理体系与治理能力现代化的应有之义与重要节点.实然层面,"双一流"建设高校学院学术治理显露出的章程同质化、"校—院"间学术权责界定不明、行政权力与学术权力边界交叉等"失灵"问题内嵌着利益趋避、路径惯性、被动应付的非理性逻辑.实现高校学院学术治理规制的理性复归,应激活学院学术治理规制的自主性,消解行政与学术集权的内在惯性,强化行政与学术权力竞争制衡.     

我国大学学术权力运行的历史变迁研究

大学作为学术性组织,学术权力是支撑和维系大学发展的基本纽带。学术权力运行不但是大学内部治理的重要组成,也是现代大学制度建设的重要内容。本研究通过历史梳理发现,我国大学学术权力发展呈现出从"潜隐"趋向"显现"、从依附行政权力到逐步独立的总体规律,但由于每个历史阶段的特点不同,学术权力在大学内部的地位和作用也有所不同。现阶段我国大学学术权力运行还存在一些问题,未来需要从历史发展中吸取经验,进一步提升学术权力在大学内部治理中的权威性,加强学术委员会等学术组织建设。     

高校内部行政权力和学术权力关系的社会类型构建

行政权力和学术权力在高校内部是一对辩证矛盾体,在进行二者内涵与特征的内部比较时,也应该进行国别间的外部比较。在通过这种内外综合比较之后,需着重进行二者关系的社会类型构建,力求通过客观分析,高质量地促进我国高校内部两种权力关系的良性发展,稳步推进我国高校治理水平提升和高等教育良性结构的生成。     

高校内部“分权模式”管理体制构想

《高等教育法》赋予高校内部管理四种权力,但在现实中,不同程度地存在四种权力之间的冲突和失衡。其原因既有法规条文的模糊和矛盾,也有高校内部管理体制的缺失。因此,完善和规范法规,在高校内部建立“分权模式”管理体制,是解决高校内部权力失衡的有效措施。     

基于利益相关者共同治理的企业内部控制机制构建

将利益相关者理论延伸到企业内部控制领域,以利益相关者理论作为企业治理问题和企业内部控制问题研究的理论基础,分析公司治理和内部控制之间的关系,可以得出利益相关者共同治理是企业内部控制机制构建的理性选择,应从投资人、经营者、员工、债权人和政府五个维度的内部控制链提出构建方向.     

乡村治理:机制创新与政府角色

从我国村民自治政策实施效果来看,社会自主性的发育与发展离不开以下四个基础性条件:(1)经济发展;(2)利益分化;(3)公民素质;(4)政府主导乡村社会的程度。在社会主义新农村建设中,乡村治理新模式的生成必须紧紧依托这些条件的同时具备,而政府主导乡村社会的程度更具决定性作用。     

农产品质量安全视角下的农民合作社内部治理机制研究

农产品质量问题日益受到公众的关注,是当前迫切需要解决的问题。快速发展的农民合作社对于农产品质量的有效控制发挥着重要作用。文章在分析农民合作社对农产品质量控制的有效性的基础上,研究了基于农产品质量控制的合作社内部治理机制问题。研究结果表明,虽然合作社通过对生产决策权的重新配置、实现规模经济效益、制度和信誉双重约束下的监督机制可以实现对农产品质量的有效控制,但为了激励社员农户的质量合作行为及克服可能的“搭便车”行为进而提升合作社对农产品质量控制的效率和效果,还应在运营能力、治理结构、监督机制、准入和退出管理等方面完善合作社的内部治理机制。     

制度环境的变革与大学内部治理结构创新

制度环境与大学内部治理结构密切相关,大学制度环境的变革要求内部治理结构的改革与重建。大学内部治理结构的困境根源于实践中存在的委托代理问题,并导致大学发展难以走出政府收权放权的制度怪圈,以及大学“内部人控制”问题的产生。实践中的关键问题是,通过制度环境创新以及大学内部治理结构改革建立自主性的现代大学制度。     

基层党建引领城市社区治理机制创新路径研究

基层党建引领下的城市社区治理机制创新,是实现中国制度优势向国家治理效能转化的有效路径和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。中国特色社会主义进入新时代,积极探索基层党建引领下的社会治理新模式,需要不断推动社会治理和服务重心向基层下移。在城市社区治理实践中,通过构建复合型协同治理机制、整合社会资源精准嵌入公共服务、打造"党建+互联网"治理云平台等举措的实践,推动党建的政治功能、组织功能、文化功能与社区治理有效衔接,为打造共建共治共享的社会治理格局提供制度保障。     

公司治理与内部控制关系浅议

公司治理是现代企业制度的永恒命题,内部控制是公司治理的核心内容。本文主要对公司治理和内部控制的内涵进行论述,对其关系进行辨析,并对在公司治理结构框架下,如何有效地构建内部控制进行了论述。     

金融创新类型、内部治理与商业银行风险承担

基于2006-2017年我国商业银行数据,实证检验了两类金融创新类型与商业银行风险承担的关系以及内部治理机制对两者关系的调节作用。结果表明:不同金融创新类型对商业银行风险承担存在差异化影响。降低业务和管理费用的金融创新有助于降低银行风险水平,提高投资回报率的金融创新程度越高给银行带来的金融风险越大;内部治理机制能有效抑制金融创新风险,公司治理水平低的银行应用金融创新导致风险承担水平的增加显著高于公司治理水平高的银行。银行业要正确引导金融创新发展方向和完善公司治理的监督和约束作用,以合理运用金融创新化解银行风险。     

新疆城市社区治理创新研究

社区作为社会建设和管理的基础平台,社区的发展直接关乎到城市的发展和居民的生活,传统的社区管理方式和水平已难以适应时代发展的要求,亟需创新。新疆要实现社会稳定和长治久安,创新社区治理模式是必然途径。文章基于对乌鲁木齐市部分社区的调研,在新的思维模式和视角下,从理念、战略、技术、人才队伍四个维度思考,探索构建城市社区治理模式。     

全球治理:在规范与经验之间

全球治理是全球化与全球问题发展的必然要求。它的兴起有着重要的理论意义。全球治理既是规范的(normative)又是经验的(empirical):规范是从权利出发对实现理想国际秩序的追求,它由一些共同的价值构成;经验是为了各自利益而进行权力斗争的过程和结果。有效的全球治理需要在规范与经验的互动统一中寻求。