化解乡镇债务与乡镇财政透明度关系探析

乡镇债务问题是我国农村社会转型、经济转轨时期的特殊现象,巨额的乡镇债务的存在阻碍了农村现代化的进程。乡镇机构设置的不合理以及乡镇财政透明度方面的欠完善,限制了财政机制的约束和制约功能,直接引发或间接加剧了乡镇债务问题,影响社会主义新农村目标的实现。因此,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

农村税费改革后乡镇财政困难问题探讨

农村税费改革特别是取消农业税后,乡镇财政困难、乡镇债务负担加重等问题全面暴露。其原因之一是乡镇财政收入来源紧张,之二是乡镇财政支出压力大,且存在较严重的浪费。当前情况下应通过转变政府职能、明确各级政府责任、完善转移支付制度、对政府绩效进行科学评估等措施解决乡镇财政困难问题。     

后农业税时代：乡镇财政的困境与出路

全面取消农业特产税,五年内取消农业税,乡镇经济进入后农业税时代,乡镇财政资金短缺的现象日渐突出。由此带来农村公共事业建设,义务教育事业,乡镇政府运转,乡村债务负担消化等方面工作受阻于资金“瓶颈”等问题,对中国乡镇经济的发展提出了严峻的课题。探索解决这一新问题的方法,可以从乡镇机构的精简、冗员的削减,乡镇教育资源的重新整合,农村社会公共产品和公益事业投资体制改革几方面调整财政资源的配置;也可以从健全乡镇财政职能,完善乡镇财政体制,完善转移支付制度,逐步解决乡镇欠债问题几方面长远地解决乡镇财政的各种体制痼疾。     

农村税费改革后乡镇财政困境分析——以贵州省德江县几个乡镇为例

农村税费改革以后农民的负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,免征农业税后,原先靠农业税为主要财政收入的乡镇财政收入减少,同时由于转移支付不到位和事权的下移,使乡镇财政陷入困境。只有精简机构,完善转移支付制度,统一乡镇财权和事权,发展经济培育财源,才能让乡镇财政走出困境。     

乡镇财政困境的外部环境与对策分析

近年来,乡镇财政面临收支矛盾突出、政府债务负担沉重、难以履行其公共财政基本职责的困境,部分乡镇已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的发展。透析乡镇财政困境的外部环境可以看出,城乡二元结构制约了农村经济的发展,导致乡镇政府税源萎缩;体制转轨时期的矛盾和风险向乡镇财政的转移,加重了乡镇财政的负担;分税制改革致使乡镇财政缺口越来越大,可用财力远远不能维持支出的需要。因此,只有合理界定政府职能,打破二元经济结构,建立覆盖城乡的公共财政体系才能从根本上解决乡镇财政面临的困境。     

试论乡镇财政困难的成因及对策

乡镇财政是我国现行财政体系中最基层的一级财政,党的十一届三中全会以来,农村经济有了较快发展,乡镇财政实力有了显著增强。但是,随着经济体制改革的深入,对乡镇财政在抓收入、控支出、保平衡、促发展方面的要求越来越高,贫困乡镇的财政已越来越不能满足新形势发展的需要,遇到的不少困难和问题亟待我们去研究解决。文章分析了我国乡镇财政困难的成因及其解决对策,对广大乡镇财政工作者和研究者具有一定的借鉴意义。     

取消农业税对乡镇财政的影响——以岳阳县为例

以岳阳县为例,对近年来农业税的变化以及2005年取消农业税政策效应的调研显示:实行分税制以后,乡镇财政本来就捉襟见肘,而在取消农业税后,中央政府按帐面免税额对中西部地区乡镇进行的转移支付也不能根本解决问题。对以农业税为主要来源的乡镇财政的影响与冲击主要表现为:乡镇日常工作经费难筹集、乡镇债务难化解、乡镇财政收入难增加。乡镇财政走出困境必须转变政府职能,开源、节流、改制三管齐下。     

当前乡镇财政困难的表现与成因——基于湖北省乡镇调查的分析

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。近年来乡镇财政困难成为社会普遍关注的问题之一。本文通过对湖北省乡镇财政状况的调查研究,客观描述和分析当前乡镇财政困难的具体表现与成因,为探讨缓解这些困难的对策提供依据。     

关于乡镇财政职能转变问题的研究

正乡镇财政作为乡镇政府的一个重要经济职能部门,在农村税费改革后,随着乡镇综合配套改革和县乡财政体制改革的不断深化,如何顺利实现职能转轨,更好地履行新形势下的财政职能,已成为社会关注的热点和急需研究解决的重要问题。为此,我们就乡镇财政职能转变等相关问题组织了调研。我们认为,农村     

农业主导型财政下的乡镇治理--以河南刘乡为例

对于财政收入主要来源于农业经济的农村地区 ,乡镇财政的压力既推动了乡镇政权组织发展本地经济 ,同时也导致了乡镇政权组织加大财政提取力度 ,甚至为此不惜违反国家有关法律和政策 ,从而削弱了基层政权的合法性基础 ,加剧了农村社会矛盾。要改善农业地区的乡镇治理状况 ,必须结合农业主导型乡镇财政的特点改革农村管理体制。     

株洲市荷塘区乡镇国库集中支付改革思考

乡镇国库集中支付制度的推行深化了国库集中支付制度改革,但在实务中仍然不同程度地存在一些问题。如基层在认识上尚未完全统一、规划不合理以及用于集中支付的网络系统建设不完善等等。株洲市荷塘区通过优化方案、加强网络建设、改进金融服务等措施来保证乡镇国库集中支付的有效运行。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境，探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系，对推进山区乡镇行政体制改革，促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展，山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系，从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革，从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

农村税费改革后乡镇财政的困境及出路

以公共财政理论分析探讨农村税费改革后乡镇财政表现为状况从分税制、公共产品理论和财政管理角度说明乡镇财政出现困境的根源,解决乡镇财政困难应对之策:就是要发展经济,培植税源;提出了完善分税制财政体制,改革农村公共产品供给体制;转变乡镇政府职能,大力推进机构改革;加强财政管理,审慎解决地方债务问题,减轻地方财政风险。     

分税制以后锦州市县乡财政的实证分析

分税制以来 ,锦州市县乡财政仍然存在着税源结构单一、财政资金调度困难、债务沉重等问题 ,对此 ,应当借鉴经验 ,制定对策 ,以发展县乡经济 ,培植财源。     

中西部地区乡镇财政负债产生的原因与对策

普遍存在于我国中西部地区的乡镇财政负债现象 ,是由于该地区乡镇收支存在一系列问题的结果。全面分析产生这些问题的原因 ,就会发现在当前的体制中 ,乡镇收不抵支问题是极其复杂的 ,现有的解决这一矛盾的方法和措施是极为不规范的。要抑制乡镇财政负债的产生就必须解决乡镇收支存在的问题 ,必须转变干部思想观念 ,规范乡镇领导干部行为 ,转变乡镇政府职能 ,加大财政管理体制改革力度 ,加强民主监督机制 ,充分发挥市场经济机制的功能     

西部地区乡镇政府职能的现状调查

通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展“领导者”向公共服务“提供者”的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。     

我国镇村经济创新模式研究

镇村经济是县域经济社会发展的基本单元,加快镇村发展是形式所趋、发展所需、民心所向。但当下部分地区出现了镇村发展思路上抱残守缺,工作方法上墨守成规,镇村工业质效低,引领支撑能力差,农户创业积极性不高等问题。唯有以创新为引领,坚持拓展思路,才能提升镇村工业质效,激发农户创业热情,推动镇村发展实现新突破。     

关于乡镇公共财政构建的若干思考

随着我国市场化进程的推进 ,乡镇公共财政的构建是必要的、可行的 ,同时又是复杂的。在构建中应遵循市场经济规律、有利于乡镇政府职能实现等原则 ,并通过构建乡镇公共财政收入、支出和预算管理体系来完成乡镇公共财政的构建     

论我国现阶段乡镇的类型及功能

根据对乡镇的两种解释,乡镇可分为三大类别,即建制乡、建制镇和乡村里的镇。每一大类又可依据不同的标准进行细分。乡镇在一定时期和地域里承担着一定的职责和发挥着一定的作用。乡和镇就其基本的方面看,有一些共通的功能, 如承载功能、经济功能、政治与行政功能、文化教育功能、承接与服务功能。从乡和镇各自的功能看,两者存在一定的差异性。     

促进辽宁县域经济发展的财政政策建议

针对辽宁县域经济的发展存在的城镇化进程缓慢、农业产业化水平低、新型工业化道路推进迟缓、市场化程度低等诸多问题,通过对存在问题的原因进行分析,认为政策制度是阻碍县域经济发展的关键因素,提出了从调整财政政策入手,改革县乡财政管理体制,完善和加强各项支农的财政政策等促进辽宁县域经济发展的政策建议。