社区居委会不行政化就会被边缘化?

元旦刚过,新春又将来临,我和《社区》杂志的全体同仁祝广大读者和社区工作者新春愉快,吉祥如意!向广大社区工作者说声:你们辛苦了!自2000年中办、国办发布23号文件以来,城市社区建设在各地得到了大力贯彻。尤其是近几年来,社区建设成了各地城市管理和建设的重点。经过十几年的发展,各地在城市社区建设中取得了不少成绩,积累     

三字方针解社区行政化的难题

社区建设中有一个老生常谈的问题,就是任务多、负担重、行政化倾向明显以及社区工作者走访居民时间偏少。这一问题长期且普遍存在,却难以解决。     

转型中的社区居委会

在社会转型过程中,社区居委会是社会整合的主要载体和社会的最基层组织。本文所描述的居委会的转型状况是2001年11月份对哈尔滨市南岗区的社区居委会和2003年1月份在哈尔滨市的社区居委会进行的两次随机抽样调查的结果。     

迎接社区居委会建设跨越发展的一年

转瞬之间,2010年已经离我们而去,2011年元旦以及接踵而来的兔年春节,让人们感到了岁月的匆匆和时光的沧桑。所幸,已经过去的2010年,对于《社区》的读者、作者和采编人员,扩而大之,对于所有的社区建设工作者来说,大家没有虚度年华或无所事事,而是辛勤劳作且多有成效,我们工作着努力着遭遇酸甜苦辣并终归不断前进发展,城市社区因此而多了稳定与和谐,居民大众因此而多了幸福与方便,我们便也因此而多了慰藉与信心。     

《居委会组织法》能否更名为《社区组织法》

作为一名居委会主任，我的想法是能否将《居委会组织法》更名为《社区组织法》?     

一位社区工作者对《居委会组织法》修订的建议

我是一名社区专职工作者，在此岗位上已工作快5年了。此前我曾在大学里工作了近20年，但却从未和居委会打过交道，所以也不了解居委会的干部们每天都在做些什么，仅凭自己的想象认为他们可能非常清闲，整天无事可做。自从我走进居委会那天起，我的想法发生了根本的改变。我想，我们的很多群众、很多领导，也包括那些制订法律条文的专家们，可能不     

探索社区治理去行政化的运作逻辑——以郑州市Z社区为例

随着社区居委会近年来在运行中逐渐暴露出一些民主问题以来,学界再次掀起了对居委会“去行政化”的讨论。社区“去行政化”的依据是起初法律对社区功能的定位,然而在社区实际运行中产生“去行政化”的悖论,这就是社区居委会成立的应然与实然之间的差距。随着现阶段城市化的推进和社区改革的进一步探索,社区治理的创新是现阶段社区改革的一项十分重要的任务。但通过调查研究发现,社区成立以来往往承载着繁杂的行政任务,远超出其承受范围,使得社区工作陷入被动地位,根本无暇考虑改革创新治理问题。本文通过采用文献研究法和案例分析法,综合分析全国社区运行的普遍状况,结合Z社区的具体情况,深入探究当前社区治理过程中存在的弊病,如社区缺乏自主意识、增加了行政成本、违反自主管理原则等等。社区“去行政化”的根本在于挖掘出长期导致社区行政化的因素,重新平衡政府和社区之间的微妙关系。基于此,本文在分析Z社区行政化问题的基础上,进行去行政化运行逻辑的探讨,希望为以后的研究提供思路和借鉴。     

社区居委会在为谁忙？——武汉市社区居委会事务调查

目前,中国的居委会功能和角色正在发生着很大的转变。那么,现在的居委会到底具备什么样的功能、扮演什么样的角色?是真正意义上的居民自治性组织?还是一个“准政府组织”?或是二者兼备?为了弄清这个问题,笔者所在的中国城市社区建设研究中心对武汉市多个社区进行考察,这里以武汉市C社区为例。C社区2003年全年社区事务的调查对判断目前居委会的功能和角色定位具有一定的参考价值。社区的基本情况C社区是武汉市的一个老城区,地处商业闹市区汉正街,面积2.3万平方米。C社区生产空间与生活空间混合,这种住宅模式在给居民日常生活带来方便的同时…     

社区居委会的“忙年”

几年前,本刊曾经刊登过一位北京的普通社区居民写来的信。信中说他在除夕那天的零点,正是小区广场万众欢腾、鞭炮声响成一片的时候,他看到人群外,一位臂戴红箍的社区居委会的女同志在执勤,天寒地冻,     

苏州市近日出台规定：新建住宅小区 社区居委会用房有着落

依据国家《城市居住区规划设计规范》,苏州市委、市政府就平江、沧浪、金阊三城区内有关新建住宅小区社区居委会用房建设和管理提出如下意见:新建住宅小区配套建设社区居委会用房的规划要求新建住宅小区的社区居委会用房,应视社区组成的实际情况统筹规划,按每户居民0.2平方米左     

解决社区居委会用房有章可循有据可查

近日,烟台市政府研究通过了《关于解决社区居委会综合用房有关问题的意见》,使社区居委会综合用房问题的解决有据可查,为推动全市社区建设的发展提供了基础保障。该《意见》明确指出:一、居委会综合用房建筑面积为300平方米(办公用房100平方米、社区服务站用房100平方米、文化活动中心用房100平方米)以上,配套设施(上下水、供电、供暖、厕所等)齐全,按其使用功能进行。二、居委会综合用房应纳入城市建设规划,规划部门根据社区划分,落实综合用房的建设规划。新开发的成建制小区和旧城改造规模小区中,规划部门要按建筑面积300平方米的标准规划…     

“网上居委会”缘何人气不高

很多城市社区都开办了社区论坛、博客和微博等,通过更加信息化和数字化的途径管理社会事务,这被很多人称为“网上居委会”。但是,很多社区工作者反映,“网上居委会”的人气并不理想。     

居委会有权“辞退”我吗？

近日,江苏省连云港市某社区居委会副主任刘某给编辑部来信谈到如下情况:1999年,我所在的区向社会公开招考居委会工作人员,招考按公务员的程序和要求进行,负责招考的单位是区劳动人事局、民政局和区纪委。我当时以笔试第一名的成绩,又通过了面试、政审等重重关口,被分到所在街道第三居委会工作,后经过居民代表会议选举,成为居委会正式成员。2001年11月,两个居委会合并,我又当选为新社区居委会副主任。2003年,有人举报我当年报考居干时隐瞒了受过行政处分的履历,不符合招考简章“没受过党内、行政、刑事处分”的要求。事实上,我并不知道自己档…     

社区居委会：哪些事自己绊着自己

由于工作原因,平日里我与社区工作者打交道的机会较多,耳边经常是他们的“载道怨言”。社区工作重、忙、杂是不争的事实,还有其深层次的原因暂且不论,但是就居委会自身而言,其实也有一些需要改进和注意的地方。为什么有人对居委会的认识还停留在“婆婆妈妈” 记得在 1998 年,我曾问熟人老黄对居委会的印象,当时他是一家事业单位的办公室主任,见多识广。他想想说:“居委会是收垃圾费的,还要组织老婆婆们搞些活动”。我费了好大劲给他解释“婆婆妈妈”早已成为历史。2004 年,我再和他谈到居委会时,他告诉我一个顺口溜:“居委会上门,大家要留神…     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

社区居委会建设需要破题

社区居委会身处社区建设的第一线,担负着加强社区管理,巩固基层政权,维护社会稳定,促进两个文明建设的重任。几年来,海南省海口市振东区以加强社区居委会建设为突破口,全面推动“社区建设实验区”工作,把两者融为一体,互相促进,共同提高。一是加强社区基础设施建设。区委、区政     

社区居委会和社区服务站分工不分家

某社区居民来信询问：我所在的社区既有社区居委会,也有社区服务站,它们之间是什么关系？我遇到困难时,该找谁寻求帮助？     

新时期城市社区居委会建设问题及对策

随着市场经济的发展,工业化、城镇化以及社会改革的深入,城市社区居委会参与基层管理的重要作用越发凸显,由于处于第四层级的工作网络,社区承担了大量上级职能部门的工作。此外,多元主体参与社区管理服务以及居民对社区服务水平的新要求等,对社区建设形成新的挑战,针对新时期社区居委会建设的主要问题进行分析,并提出相应的对策与建议。     

位社区居委会干部的心声

我在居委会工作已整整五个年头了，当过代理主任、主任，建立社区后又任支部书记、副书记。在任职期间，饱尝了其中的酸甜苦辣，居委会干部确实太难当了。     

杭州：探寻社区居委会建设蓝图的现实落点

中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》）,明确指出了目前城市社区居委会服务设施薄弱、工作经费难以落实等“瓶颈”所在,同时也提出了解决之道。比如在经费来源上,首次规定居委会成员报酬将纳入财政预算;选举方式上,