社会建设“风景林”中的五个“盆景”

2012年初,广东省深圳市立足于增强社区服务功能,推出了社会建设"风景林工程",把各项服务实实在在落实到基层。所谓"风景林工程"是将各区、各有关部门社会建设中适用于服务社区居民的好经验、好做法筛选出来,分类设定标准,以"工程化""项目化"的方式推进,推广到各社区,形成以关注人为重点的城市新功能。     

用“绿色”满足居民服务需求

云南省玉溪市红塔区凤凰街道葫田社区近年来以打造绿色社区为目标，满足居民服务需求，赢得了居民的好评。加强领导，为推进和谐社区建设提供组织保障 葫田社区根据社区实际提出以打造绿色社区“八个好”建设目标，即以党的建设好、管理机制好、服务群众好、创建活动好、硬件设施好、环境美化好、矛盾调解好、治安秩序好“八个好”为内容，提升社区建设标准，提升服务水平，狠抓组织建设、设施建设、环境建设、服务建设。建立“一居一站”工作模式，     

“五化”带来变化

黑龙江省大兴安岭地区的社区建设围绕“管理和服务”这一主题，探索社会管理创新工作规律，实行“五化”，确保社区服务真正成为惠民工程、民心工程。     

新面貌 新服务 新风尚 新机制 “人文社区”“温馨家园”

江西省吉安市吉州区委、区政府从群众期盼解决的难点问题人手，围绕“让群众的保障更多、幸福指数更高、安全感更强”的创新社会治理目标，在城区开展以“人文社区、温馨家园”创建为主题的新社区建设。尤其是在新社区建设中，以“新面貌、新服务、新风尚、新机制”为创建内容，坚持抓新城拓展不忘旧城改造、抓基础建设不忘服务提升，在为民服务方面进行了积极的探索和有益的实践。     

为了让社区建设永久造福市民——武汉市883行动计划“收官”故事

“883行动计划”是武汉市社区建设的代号，因全市有883个社区而得名。从2003年开始，武汉市计划用3年时间使全市的社区达标，做到社会治安和综合治理、城市管理、劳动保障和就业、社会服务“四到社区”，以全面改变社区面貌，使居民得到实惠。 今年是“883行动计划”的最后一年，为了使社区建设走出创建——滑坡——再创建——再滑坡的怪圈，武汉的城市管理者呕心沥血。     

来自“日间照料站”的温暖

近两年来，重庆市丰都县在整体推进民生工程的同晾针对社会老龄化形势严峻的问题，以重庆“宜居建设”为契机。系统整合社会资源，建设社区（单位）老年人日间照料中心（站），全力构建社会养老服务体系，有效搭建了政府主导、社会参与、社区（单位）主办、志愿者服务。     

栖霞区委常委、组织部长陈波：“三化”建设强社区创先争优促和谐

社区是城市的细胞、工作的前沿、社会的缩影，社区和谐则社会和谐。和谐社区建设．离不开党的领导．需要社区党组织发挥好战斗堡垒作用。为此，2006年．我们在全区78个社区中开展了“新市民和谐家同”创建活动，大力推进“阵地标准化、活动正常化、功能综合化”．使社区党组织的领导、协同和服务功能得到全面提升。     

“小网格”托起大民生

近年来，伴随着经济社会转型、“单位人”变“社会人”的进程加快，大量社会事务转入社区，与此同时，离退休党员、流动党员等也大量进入了社区。如何组织好管理好这些社区党员，实现党建工作与社会管理的无缝对接？山东省邹城市通过实施社区党建“网格化”管理，成功探索出横向到边、纵向到底、开放式的区域性党建工作新格局。     

“十字路口”，社区建设怎么走

20世纪末开始的社区建设实践，无论是以政府基层建设为主导的社区建设模式，还是以社会建设为主导的社区建设模式，都已经到达了社区建设的“十字路口”。社区建设中存在的社区建设定位偏低、行政化、单位化等问题阻碍了社区建设的进一步深化。为此，需要提升社区建设的高度，从社会建设的视角认识社区建设，以社区为本，按社区发展需要分类建设，构建多样化、多层次的满足社区需要的组织化的社会体系。     

整合“八大员”理顺社区服务关系

武汉市汉阳区以“一站式”社区服务站建设为切入点,积极开展革新社区管理体制和运行机制的探索与实践,对社区公共管理服务的“八大员”进行有效整合,取得了一定的实效。“八大员进社区”暴露出许多问题近几年来,政府根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和省、市关于行政体制改革的工作要求,把公共管理和服务工作有效延伸到社区,采取聘用方式为社区配备社会公共管理服务专职工作人员,共有八类：即低保、社保、医保、     

培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

社区建设中的“以人为本”

何谓“以人为本”?就是在社区建设中以坚持不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨,把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。这是社区建设的基本原则之一,也是首位的原则。在社区建设中,必须坚定不移、一丝不苟地贯彻落实,就是说要以“人”为中心,围绕着“人”去规划社区建设、去构思社区建设、去开展社区建设。背离了“以人为本”的原则,社区建设就会偏航离辙。想民,是“以人为本”的前提。居民是社区的主体,社区建设的任何工作,首先要为民着想。为民着想,就要想民所需,想民所愿,围绕着居民需求、愿望做文…     

“四位一体”：社区治理的“解放”模式

2012年5月被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”之后,河南省焦作市解放区将开展社区治理体制改革作为突破口,在社区构建了以“枉区党工委、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为基本构架的“四位一体”社区治理和服务体系,推进了“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”工作格局的形成,走出了一务“解放”特色的社区治理新路。     

“星火”能否“燎原”

欣观社区建设今日之形势,已是热潮泛起,你追我赶。社区建设的先进典型,遍布神州大地。典型之好,令国人赞叹,“洋人”惊叹。典型之花已飘香四溢。这里要提出的问题是:社区建设如何从点到面?“星火”能否“燎原”?!社区建设需要“星火”,“星火”的作用在于“燎原”。如果将社区建设的典型比作“星火”,那么,社区建设从起始到发展,都需要这些“星火”引来“燎原”之势。这就是常讲的榜样的推动力量。事实也正是这样,社区建设之所以迅速得到党委政府重视、居民群众欢迎、全社会上下认同,一个重要原因,是透过典型,领导看到了社区建设在促进经济…     

“四民”工程打造幸福驿站

赤壁街道地处湖北省黄冈市黄州中心城区，近年来，赤壁街道将工作重心转移到服务上，大力实施访民、便民、育民、惠民“四民”工程，凝聚优化社区服务，加强社区党建，推进社区发展的正能量，着力提升社区居民的幸福指数。     

创先争优也“打榜”

创先争优要创出特色，争出水平，必须从实际出发，求真务实。北京市延庆县香水园街道党工委引领各社区党支部，以创建“排行榜”增动力、巧牵“五厅手”聚合力、打造“邻里情”添活力，暧心服务零距离，催开社区和谐花。     

“三会一站”的兴隆模式

兴隆街道工委在深入学习和实践科学发展观中,创造性地推出了“社区工作联席会”、“社情民意建言会”、“社区事务评议会”、“温馨家园服务站”“三会一站”社区建设新模式,进一步突出了党建引领社区建设的作用,加强基层政权建设,最终达到服务民生、社会和谐的目标。     

“四位一体”：城乡居民享受“一站式”服务

为实现城乡有效衔接、协调发展,江苏省南通市经过多次调研后,提出了城乡统筹社区协调发展的工作思路,将原有城乡分设的“社区建设领导小组”和“村务公开民主管理领导小组”合并为“城乡社区建设协调领导小组”,并将城乡统筹这项工作列入党委、政府的重要议事日程,作为“一把手”工程,切实解决农村社区建设发展最迫切的问题,让城乡居民真正享受社会改革带来的幸福。     

“软硬兼施”，打造综合型服务社区

在广东省佛山市三水区创新社会管理模式，推进社区建设的过程中，各社区创造了各具特色的社区文化、社区服务方式。其中西南街道张边社区和白坭镇富景社区的社区管理与服务工作形式多样、有声有色，成为三水区社区建设工作的一道风景。     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。