培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的“魅力社区评选”，到时下宁波的“公益创投”，作为社会工作方法之一的“项目工作法”，在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日，宁波市（《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台．说明社区工作“项目制”管理，已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用，发展成了制度性应用。几年来，在这种工作方式的运作过程中，人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现，这不仅拓宽了社区服务的思路，而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些“公益创投”项目申请书的节选。     

加强社区建档工作的思考

社区是现代城市发展的基础和重要依托．社区档案是社区党组织、社区居民委员会等组织和居民在实践活动中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着社区功能的不断完善．更多的“单位人”、“企业人”变为“社会人”。需要由社区管理的事情越来越多．反映到社区档案中的社会信息也就越来越全面．因此。建好社区档案就显得越来越重要。根据笔者多年在社区工作的经验．结合上级要求和现在的实际情况．就如何推进社区建档工作作了一些思考。     

“三全”服务让社区“去机关化”

“办公室条件越建越好,工资越来越高,与居民交流越来越少。”近年来,在推进社区建设工作中,对社区“机关化”提出质疑的声音越来越多。特别是随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,     

从“职业化”看村、社区干部监督管理的重点

过去我们谈起村干部，往往和“农民”、“泥腿子干部”联系起来。随着干部下派锻炼、大学生“村官”、社区工作者等新生力量的加入。村、社区干部队伍的面貌在发生质的变化。更为重要的是在经济社会的发展中。基层干部的工作待遇、生活保障的提高、工作职能的逐步规范化、标准化，使得绝大多数的村、社区干部把目前的身份当作长久甚至终身的职业，也就是村、社区干部的“职业化”程度越来越高。     

社区社会组织对城市弱者的社会支持

社会转型的发生使社会弱者这一特殊社会群体凸现出来，社区社会组织从产生起就承载着对城市弱者提供社会支持的使命。单位体制的改变等因素使得部分社会管理职能转移到社区，其中包括对社区内社会弱者的救助与服务。社区社会组织对城市弱者提供社会支持的作用越来越大，社区社会组织在帮助社区下岗人员再就业、救助社区残疾人、服务社区老年人、促进公益事业发展等方面做了大量工作，在协同政府管理社区“社会弱者”事务及动员公众参与“社会弱者”的支持工作中做了积极探索。     

“管天，管地”但是顾不上家

2009年4月，初到北京市丰台区右安门街道东庄社区居委会的我，对社区工作知之甚少。和大家一样，我对社区居委会的认知也大部分停留在“小脚侦缉队”“街道老大妈”上。直到我干上了这份工作，才开始明白什么叫“进了社区的人儿，就是社区的人儿，办好社区的事儿，铸就社区的魂儿”。     

百步亭，社区发展新模式

做社区工作的人，大都知道“百步亭”。多年以来，它是中国社区建设领域的一面旗帜。“百步亭”位于湖北省武汉市江岸区，是一处集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区。社区的开发始于20年前，随着一期—期新楼盘的落成，—批批居民的入住，如今居住人口已达14万人，是名副其实的“大社区”。但百步亭的名气之大，并非因其规模，而是其独树一帜的发展模式，简单说就是开发商不仅负责前期的工程建设，而且参与到后期的社区管理服务中，实践证明，后期的工作对社区发展来说至关重要，也因此有了百步亭“建设、管理、服务”三位一体的社区发展概念，被人们称为“百步亭模式’。     

关注社区，不能忽视“社区网”

本刊编辑们每天到岗的第一件事就是上网收邮件，许多文章素材的搜集也离不开互联网。如果现在没有网络，我们怎样工作真的难以想像。在本期稿件中，我们将视角对准社区“网络论坛”，这是因为在社区生活和社区工作中，网络所起的作用也越来越重要。有人说网络改变生活，但是变得好了还是坏了却说法不一。其实互联网本身仅是一种沟通工具，     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。     

城市居民社区服务需求调垄

为了解社区居民的服务需求和对社区工作的态度，针对他们所关心的“热点问题”及时开展工作，北京市东城区东华门街道办事处委托中国农业大学人文发展学院社会学系，在其所辖的14个社区进行了“居民社区服务需求调查”。调查的内容包括：社区居民对各类社区服务的需求及解决需求途径的偏好；居民对社区服务的了解，对现有服务设施的使用率、满意度；社区居民对社区工作的评价和参与意愿等等。     

社区和居委会是一回事吗

如今，社区这个词和人们的生活关系越来越密切，“有事找社区”已经成了城市生活的选项之一，在一些报道中，也常有“社区认为……”“解决XX问题，重点在社区”的表述，更多情况下，社区居民委员会都被叫做社区，那么，居民委员会就是社区吗？     

“十佳”系列典型事迹感人影响广泛

鼓楼区在全国城区率先提出了“社区建设是城区工作永恒主题”的丁作方针，并在工人新村创立了“社区议事园”。“社区议事园”是建立在以全体社区居民为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制。     

社区干部要“四新”

随着改革的深入,社区将越来越多地承担从党政机关和企事业单位转移分化出来的职能和任务,社区工作的面越来越广,社区干部与老百姓的关系越来越密切,因此,社区干部要做到“四新”:要有新的意识首先要有新的大局意识。社区工作琐碎繁杂,甚至婆婆妈妈,有人因此以为工作做好做坏无关紧要,其实不然。社区虽是居民自治组织,实际却承接了从政府分配下来的各项任务,一切工作最终都要沉到社区,由社区来贯彻落实,因此社区在某种程度上代表政府的形象,社区工作做得好,党的各项方针政策就能得到及时的宣传、贯彻,党和政府对人民的关心也能得到及时体现。…     

“五老”的新作用

社会越来越重视青少年的健康成长，家庭也越来越重视青少年的教育，都投入了巨大的心力和资金。然而，社区居委会人手紧、工作忙，且经费少，应该怎样开展关心下一代工作呢？天津市大港区海滨街舂华社区居委会工作人员对此并不发愁，因为社区里有这样一。支“五老队伍”，他们以强烈的事业心、责任感和乐于奉献的精神，致力于社区关心下一代工作，把他们的真心、热心和爱心无私地奉献给了社区的青少年。     

社区人才培养有新招

山东省临沂市兰山区在社区建设工作中，大力加强社区工作人员队伍建设，并实行三项措施，破解了社区人才匮乏的瓶颈，取得了良好效果。首先是通过“考、选、调、聘、派”等方式进人。“考”，就是按照规定的条件面向社会公开选拔社区工作者。“选”，就是面向全体居民公开推选，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高、熟悉社区情况、懂得社区管理的优秀人才选拔到社区干部队伍中。     

社区居委会主任有“四盼”

“上面千条线，下面一根针。”“社区是个筐，什么都往里装。”这两句话，形象地道出了当今社区工作繁重的一面。社区居委会主任的工作量，可以说已经是超负荷运作。笔者与几位连选连任的社区居委会主任交谈时，他们说出了自己的心里话，归纳起来有“四盼”：     

党建激活了社区服务

浙江省宁波市北仑区新碶街道芝兰社区党总支在推进社区建设的过程中，依托所在地的区域优势和资源优势，坚持“和谐”与“特色”并举，坚持“以党建带动共建，以共建促创建”的理念，以“千名党员社区共建”活动为抓手，全面开展特色社区创建活动，使社区党建工作得到不断延伸和拓展。     

社区服务：“三网四联五加强”

近几年来，为了增强社区的服务功能，很多地方都引入了网格化管理，并且根据各地的实际进行了一系列探索和创新。比如，本期刊登的四川平昌县将社区党支部和居委会、居民小组长、楼院长划分为三级网格的“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的新型社区管理模式；也有将网格管理和党建工作结合在一起，像山东邹城的社区党建网格化管理，等等。别小看这些小网格，有关部门和社区组织依靠网格提高了服务效率，居民虽然不知道啥是网格，但是原来需要自己跑断腿的事，现在在“格”里全能办了，还不用自己费心。因此，网格化管理越来越被众多的社区所应用。     

瑞金北村社区坚持“三个创新”探索社区80后党员管理新模式

随着“两新”组织的不断增加．党组织关系转入社区的“80后”党员越来越多．为加强“80后”党员的教育和管理，白下区瑞金北村社区党总支积极探索“80后”党员管理新模式，以服务年轻党员为突破，发挥年轻党员作用为目标，扎实推进社区党员分类教育管理工作。