“政府主导推动”之广州实践

在“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局中，坚持政府的主导作用是该模式的核心内容。广州在推动社会工作发展的过程中，政府始终扮演着重要的主导角色。     

“双轮”驱动下的嘉兴社会工作发展

三年时间，浙江省嘉兴市以从零开始到实现“党政主导推动、‘三社’互动发展、社工志愿者联动共进”社会工作新格局的飞跃，成为全省乃至全国关注的焦点。嘉兴市社会工作最大的特点就是“政府掌舵、民间划桨”，通过社区、社团、社工等各方面力量参与社会管理，一个“党政主导推动、‘三社’互动发展、社工志愿者联动共进”的社会工作新格局已在嘉兴基本形成。     

珠海农村社会工作发展展望

珠海农村社会工作发展的特征 （一）政府主导，自上而下推动 珠海是国内较早推动社会工作发展的城市之一，其发展的重要特点就是“政府主导，自上而下地推动”。珠海市农村社会工作也不例外，“政府主导”的痕迹很明显。珠海市农村社会工作发展开启于民政部门的7个“农村社会工作试点项目”，第一期投入的260万元经费也全部源于政府购买服务经费。     

广州：穗港合作开创专业新时代

现代意义上的社会工作在广州已经走过十几个年头，这一过程与发达国家社会工作自下而上的发展路径较为相似。广州的社会工作起源于基层社会和民间的自发探索试验、得益于穗港合作的早期实践、发展于党政主导的大力推动，而这一路都被刻上了广州人“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的创新、实干烙印，成就了今天广州专业社会工作发展的坚实基础。     

社工职业化困境

2006年十六届六中全会提出建设“一支宏大的社会工作人才队伍”以来,社会工作在我国内地获得了前所未有的发展。由于有了对西方发达国家百年实践经验的借鉴,有了初期就力行的“政府主导”资源,职业化之路被寄以“快速、高效”的厚望。     

嘉兴市打造“五个可示范”全国社会工作服务示范地区

近年来，嘉兴市以全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点市为契机，先行先试、务实创新，形成了切合嘉兴实际、富有鲜明地域特色的“党政主导、部门推动、三社互动”的社会工作新格局，有力推进了全市社会工作的发展和社会工作专业人才队伍的建设。2013年，嘉兴市被民政部确定为首批全国社会工作服务示范地区，5个社区被确定为首批全国社会工作服务示范社区，     

香港当好内地社会工作实务人才的领路者

由乏善可陈至现在重点规划,内地社会工作发展迅速,说来其实不过十多年光景。这十多年间取得了如此丰硕的成果,固然有赖于国家的规划和推动,但香港社会福利机构的参与在内地社会工作实务人才培养发展史中,也扮演了一个重要的角色。     

岗位购买还是项目购买？

随着社会工作事业在内地的不断发展，许多地区的政府正在尝试由政府购买社会工作服务，并积极探索本土的特色和服务模式。     

专业本土督导的培养不可或缺

督导是社会工作领域一个非常关键的角色,在一线社工的成长及服务等方面发挥着极其重要的作用。内地的社会工作教育在实务层面普遍不足,一方面是社会工作专业教师本身的实务经验较欠缺,另一方面是学生的专业实践在实习时间和能力训练等方面很不够。此外,很多社工学生并非自愿选读社会工作专业,社工也并非他们毕业后的首选职业。因此,与香港社工相比,内地社工在价值理念、职业精神和实务能力等方面都存在不小的差距。在这种情况下,督导的角色就更显得不可或缺。     

我国医务社会工作发展“路线图”

医疗服务的“社会工作化改造” 所谓“社会工作化改造”，就是运用社会工作专业理念、专业方法和专业服务对原来传统政府工作模式予以改革、发展、创新和提高的过程和所有活动，改造的社会性结果是将以往政府“行政管理主导”的社会服务模式升级为‘专业化社会服务主导”的社会服务模式。实质上，社会工作化改造的精髓是，当前推行的社会工作制度并不是现有政府工作以外的新东西或“入侵者”，     

凝聚共识推动社会工作发展

党的十六届六中全会以来,特别是最近几年,我国社会工作事业得到了长足发展.东部发达地区尤其是珠三角地区的社会工作发展迅速,政府推动社会工作发展的力度大,社会工作机构大量建立,它们在服务弱势群体、改善民生、解决社会矛盾、创新社会管理等方面发挥着日益重要的作用,并越来越得到政府和社会的认可.在中西部地区,一些城市也尝试实行政府购买服务的做法,社会工作开始走上有前景的发展道路.与此同时,社会工作在发展中也遇到了这样那样的问题,尽管不同地区遇到的问题不同,但主要还是各方形成共识、摸索和总结经验,进一步推动社会工作发展方面的问题.     

欠发达地区开展社会工作面临的问颢

我国内地经过几年的探索与实践,本土社会工作有了较大的发展,特别是东部和南方经济发达地区,但是部分欠发达地区由于经济社会发展滞后等一系列现实因素的制约,社会工作发展面临诸多问题,发展较为缓慢,应引起党委、政府的高度重视。     

社工应正确把握三个“度”

内地社会工作起步发展的这几年，社工群体逐渐被社会所认同，而社会工作本土化、专业化发展仍然任重道远。我认为，社工要充分发挥主体性作用，推动社会工作专业不断向前发展，需要正确把握三个“度”。     

出台政策文件 明确方向思路

2007年10月26日,深圳市委、市政府印发了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意少见》,明确了深圳社会工作发展的总体目标、思路和措施,确定了以“政府主导,民间运作”为主要特征的深圳社会工作体系的基本架构和发展思路,文件的主要内容包括：     

包头:社工培养评价、使用激励均有制度保障

近年来,内蒙古包头市逐惭形成了“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局,尤其在社工专业人才队伍建设管理体制和运行机制方面,建立了“四制度”为社工专业人才培养、评价、使用及激励保驾护航.     

长春市朝阳区：探索政府主导、政社联动发展模式

吉林省长春市朝阳区作为民政部首批社会工作人才队伍建设试点区，近几年在推进专业社会工作发展方面积极探索，初步实现了政府主导、政社联动的发展路径，取得了一些成效。     

集体协商与“国家主导”下的劳动关系治理——指标管理的策略与实践

中国集体协商依靠"国家主导"模式,走出了一条完全不同于欧美国家的道路。国家推动集体协商的主要目的不在于推动劳资博弈,而是要把劳资双方都纳入到法律制度框架之内,使劳资双方行为能够法制化和契约化。但是,国家规范劳动关系并非简单控制,而是通过指标管理实现对基层产业秩序的治理。所以,指标管理成为国家推动集体协商制度建设的核心策略,地方政府和工会围绕考核指标,调用各种资源来提高集体合同数量。在实践工作中,地方政府"第三方"的角色发生了转变,同时工会"代理政府"的角色也得以强化,集体协商的本质则从劳资博弈转变成党政联合工会与资方的讨价还价行为。     

回归对社会工作职能的恰适定位

随着我国社会快速转型,社会问题和社会矛盾不断凸显,和谐社会建设任务的迫切提出,我国的社会工作也获得了较快发展。近几年来,中央特别强调加强和创新社会管理,一些地方政府基于对社会管理的片面认识（即认为社会管理的职能就是维持社会稳定）,以及对社会稳定指标自上而下刚性要求的回应,也把社会工作作为维稳的手段,并在政府购买社会工作服务的过程中,将社会工作的工作范围扩大,要求社会工作专业人员参加接待信访、劝阻上访等活动,使社会工作的功能、角色显得比较尴尬。专业社会工作的基本角色是为陷入基本生活困境、需要帮助的人士提供适当的服务,增强服务对象的自身能力,改善他们生存的外部环境,促进他们与社会环境的相互适应。     

发挥社会工作行业组织作用加快推进社会工作事业发展

社会工作行业组织是社会工作行业管理与服务的重要主体,是连接政府与社会工作从业人员和服务机构的桥梁纽带,在加强社会工作专业人才队伍建设、推动社会工作事业发展中发挥着不可替代的作用.当前,应该进一步总结交流社会工作行业组织发展成绩与经验,分析当前面临的形势与任务,研究新时期、新阶段加快推进社会工作行业组织发展的思路与对策.     

从福利产品输出制度看政府、机构及高校在社工专业化发展中的角色

为了经济社会可持续发展,政府、市场与社会需要合力构建与其相适应的福利制度,社会工作正是在此背景下获得发展机会.而政府、社会、市场对社会工作都有自己的期待.具体来说,政府希望借助社会工作缓解社会矛盾,特别是处理好人民内部矛盾;社会希望借助社会工作推动公民权利发展;而市场希望社会工作发展能为其带来更为稳定的劳动力市场.那么,社会工作能满足各方期待吗?