90年代中后期我国城镇贫困与反贫困问题探讨

从我国扶贫重点在农村地区和农村贫困迅速减轻，以及城镇贫困日趋严重而成为不容回避的社会问题入手，分析了目前我国城镇贫困人口的基本构成和形成贫困的多方成因，并依据城镇贫困形成的过程性和人群的低素质性两大基本特征，讨论了消除城镇贫困必须实现扶贫工作的三大转变和需要采取的战略措施     

中国农村最低生活保障标准研究

随着经济的发展,国家扶贫力度的加大,中国贫困人口分布呈现出分散分布的格局。新时期扶贫的思路转变为将农村贫困人口纳入最低生活保障制度范畴。东部沿海经济发展较好的城市已逐步在建立农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度的建立为缓解农村贫困提供了美好的蓝图,但有许多问题需要解决。其中,最低生活保障的标准怎么制定是一个关键问题,也是国际社会比较关注的焦点。本文拟就在新世纪提高农村扶贫标准政策下制定农村最低生活保障标准的相关问题进行探讨。     

欠发达地区农村贫困性质的转变和扶贫战略调整—以甘肃为例

贫困问题一直是人类社会发展中的重要难题.由于自然、历史、社会等原因,许多甘肃农村地区一直受贫困困扰.扶贫战略的实施,使扶贫工作取得了显著成绩,农村面貌发生了很大的改变.但是随着社会经济的发展和各项改革向纵深推进,甘肃农村贫困性质也发生了重大转变.本文在对甘肃农村贫困现状进行总结的基础上,分析了甘肃农村贫困性质发生的转变,提出了新时期甘肃农村扶贫战略调整的建议.     

可持续生计分析框架下西藏农牧区贫困人口生计状况分析

生计概念为研究者提供了一种观察和研究农村扶贫、环境保护等农村发展问题的视角。本文借助可持续生计分析框架,对西藏农牧区贫困人口进行分析。研究发现,农牧区贫困人口生计资本整体呈现脆弱性,生计资本之间互为因果,呈非线性关系。由于生计资本的限制,农牧民所能选择的生计策略有限,进而导致贫困与生态环境问题加剧。研究认为,政府在西藏农牧区扶贫开发过程中,要从影响农牧民生计资本出发,提高对农牧民可行能力的培养,加大基础公共设施与生态移民并重,同时,通过产业、科技等构建农牧区生态文明,促进农牧民脱贫致富。     

决定社会融合的经济因素--来自四川省阿坝州农牧区的调查

在市场化进程中,四川省阿坝州农牧区社会经济不平等现象显著,"生态贫困"、"健康贫困"和"教育贫困"的状况并存.基本健康无保障和非农就业市场教育水平"门槛"提高的现状,导致贫困人口受困于边缘化的可能性增大.为了扭转这种局面,需要继续对最贫困的群体予以食品援助.同时,政府的地区发展和扶贫政策,必须将人力资源发展和就业促进设为优先目标.     

试析我国极贫人口问题

自1978年改革开放以来，我国在发展经济、消除贫困问题上取得了显著成绩，贫困人口数量从1978年的2．5亿减少到1996年底的0．58亿，农村贫困发生率由31％下降到6．8％。为了在本世纪内彻底消灭贫困，中央政府从1994年起开始实施了（国家八七扶贫攻坚计划）。但是与以前相比，现阶段贫困人口的分布和结构发生了明显的变化，存在着许多差异。要全面完成攻坚计划．就必须充分结合现时的贫困特点，运用特殊的措施，寻找攻坚的难点和突破口。因此，研究和解决极贫人口的脱贫问题，便成为我国今后扶贫工作的关键所在。一、极贫人回的概况极贫人口…     

我国贫困人口标准再探讨

近几年,通过对我国10余个贫困县的考察,笔者认为:农村贫困人口标准过低,仅相当于国际贫困线确定的最低贫困人口标准的1/5,相当其贫困标准的1/10;相当于我国监狱囚犯生活标准的1/4,相当于美国贫困人口标准的1/50。贫困人口难以完成在当时社会一般的、正常状况下劳动力的再生产。农村贫困人口从2亿多减少到2000多万,主要不是扶贫工作所致,而是到城镇打工。依据马克思劳动力价值学说的基本原理,抓紧调整提高农村贫困人口标准,改进扶贫工作机制,对我国的长治久安和建设和谐社会的大局有利。     

我国城镇贫困人口现状分析

分析城镇贫困人口的现状是解决城镇贫困问题的必要前提。我国城镇贫困人口规模大,增长速度快,行业特征、地域特征明显,结构性、阶层性贫困人口并存,大部分属于相对贫困,但自救能力较差。与这些特征相适应,应该从提高劳动者素质等七个方面着手解决城镇贫困人口问题。     

改善村级社会服务能力,降低贫困户母婴健康风险

较高的母婴死亡率不仅与社区贫困紧密相关,而且与家庭贫困互为因果.目前,在贫困人口的食品短缺问题逐渐获得缓解的情况下,消除健康贫困特别是降低贫困户孕产妇和婴儿健康风险的议题理应尽快纳入政府扶贫日程.中国扶贫基金会在加强乡村妇幼保健网、重设激励机制、改善村级保健服务和直接援助贫困户妇女儿童方面的制度创新,为政府在更广阔的范围内实施此类项目提供了有益的经验.     

中国城乡弱相对贫困测算及时空演变：2012—2018

相对贫困的识别和测算是瞄准贫困人口和制定减贫政策的基础,但常用于识别相对贫困人口的比例收入法和测度相对贫困程度的FGT指数在理论基础、比例设定和贫困性质方面遭到质疑。采用基于社会融入成本理论的弱相对贫困人口识别方法,及与弱相对贫困线相适应的分层可加综合贫困指数,且考虑与现阶段我国绝对贫困线衔接性及国际标准的可比性,使用2012—2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据估计了中国城乡收入(消费)弱相对贫困线,并测算分析了中国城乡收入(消费)弱相对贫困程度及时空演变特征。研究表明,基于弱相对贫困线构造的综合贫困指数兼顾绝对贫困和相对贫困,可以避免传统FGT指数分别测度绝对贫困和相对贫困时动态变化趋势出现分歧的问题,可更为直观地综合评估经济增长和扶贫政策的减贫效应。无论城乡,尽管不平等导致相对贫困始终处于高位水平,但绝对贫困更大的下降幅度使得中国收入(消费)弱相对贫困程度仍呈稳健下降趋势。从社会融入成本角度出发,建议未来考虑住房成本和子女养育成本,分家庭类型进一步细化弱相对贫困标准。本研究有助于进一步分类瞄准弱相对贫困人口,监测弱相对贫困程度演变并综合评估减贫效应。     

消解与重构：欠发达区域农村贫困老人生活状态分析——以安徽省S县D村调查为例

农村贫困老年人作为现代社会一个传统的弱势群体,一直处于边缘化的社会位置。随着农村社会转型过程的加剧,该群体的贫困深度和范围均呈现扩大化趋势。本文基于社会排斥视角,探析农村老年人贫困根源,构造弱化老年人遭遇排斥力度和向度的路径选择,对于提高农村贫困老年人的社会保障水平,构建新农村有着重要的现实和理论意义。     

Dimensionality of the Chinese Perceived Causes of Poverty Scale: Findings Based on Confirmatory Factor Analyses

The Chinese Perceived Causes of Poverty Scale (CPCPS) was constructed to assess Chinese people’s beliefs about poverty. Four categories of explanations of poverty are covered in this scale: personal problems of poor people, lack of opportunities to escape from poverty, exploitation of poor people, and bad fate. Based on the responses of 1,519 Chinese secondary school students to the CPCPS, confirmatory factor analyses provided support for these four dimensions of the scale. By splitting the total sample into two sub-samples, further analyses showed that the CPCPS was invariant with reference to factor structure (configural invariance), factor loadings (construct-level metric covariance) and factor variances/covariances across different samples. The present findings are generally consistent with the previous findings based on exploratory factor analyses and they provide support for the use of the CPCPS for assessing beliefs about causes of poverty in Chinese people. The preparation for this work was financially supported by Wofoo Foundation.     

Determinants of Poverty and Their Variation Across the Poverty Spectrum: Evidence from Hong Kong,a High-Income Society with a High Poverty Level

This study aims to investigate into the determinants of poverty in Hong Kong. Previous research on poverty, which usually adopted a logistic regression model to examine individuals’ probabilities of being poor, could not adequately reveal the heterogeneity in experiences among people across the poverty spectrum, therefore has limited policy effort to address diverse needs of individuals struggling with poverty. In the present study, this concern is addressed by using a quantile regression model to examine the differential effects of the determinants of poverty across the poverty spectrum. Data were drawn from the Hong Kong Panel Survey for Poverty Alleviation (n?=?1668). Logistic regression indicated that being elderly, being female, not having a partner, from a single-parent household, not being employed, living in public rental housing, have lower educational attainment, and have poor self-rated health, increased the probability of being poor. Informational support was a protective factor of poverty, while several negative life events, such as having family member(s) with disabilities/chronic diseases and having financial burden, were risk factors of poverty. Quantile regression analysis was adopted to further examine the extent to which determinants of poverty unfold across poverty spectrum, which was captured by five groups of “extremely poor”, “deeply poor”, “at the poverty line”, “near poverty” and “marginally poor”. Quantile regression indicated that people living across the poverty spectrum were similarly affected by not having a partner, living in single-parent households and not working. However, extremely poor and deeply poor were more adversely affected by old age than those near poverty and marginally poor. It is also discovered that public rental housing buffered the poverty risks more in those who lived in deep poverty than those who were near poverty and marginally poor. University education protected the near poverty and marginally poor to a larger extent than those who were extremely poor and deeply poor. Information support also buffered the poverty risks, and people living across the poverty spectrum were equally benefited from it.

     

论我国社会转型期的城市贫困问题

城市贫困是一个综合性概念。我国目前城市贫困问题具有非常明显的突发性、困难性、交融性、多元性和分散性等特性。在我国社会转型过程中,城市贫困加剧的原因主要是贫富差距拉大、分配不公、机会不均等。对解决现阶段的城市贫困问题提出相应对策。     

对我国城市化与城市贫困的几点思考

城市化是我国经济发展的必然趋势。本文主要探讨我国在城市化过程中的城市贫困问题,针对新增城市人口的主要组成部分是贫困人口,并出现农村贫困向城市转移的过程,强调由此带来的孟买现象、数字鸿沟、房地产建设对城市贫困人群的忽视和贫困社区、文化贫困等易被忽略却会产生严重社会经济后果的因素,今后在城市化过程中应避免这些问题的产生以保障经济的可持续发展。     

面向新世纪的扶贫战略及其对策建议——以甘肃省为例

反贫困已实施多年，虽然在一定程度上已消灭了贫困现象，但是新世纪仍然会存在着大量的相对贫困人口。本文以甘肃为例，试图从深层次分析贫困产生的原因，进而提出新世纪的扶贫战略。     

中国农村贫困居民收入流动性研究

通过多变量Prob it模型考察我国农村贫困居民的收入流动性。分析两期之间农村贫困的状态依赖性,探讨决定我国农村居民当期免于贫困的因素,研究发现:人力资本投资中的教育投资和健康投资的反贫困效果最好;从贫困的状态依赖性来看,我国农村低收入者没有陷入明显的持续贫困,收入流动性较强;农村女性收入状况逐年改善,婚姻状况有利于缓解贫困,国家公务员或者企业经理,政府机关、国有企事业单位性质的员工陷入贫困的概率更低,东部地区居民容易免于贫困;改革开放的制度变迁给农村居民带来收入变动的机遇,同时也增加了他们收入的不稳定性;回归结果对低收入门槛的定义比较敏感,有必要在收入分布的"绝对贫困"区域上方再划定一个"基本贫困"区域。