延边朝鲜族自治州民族自治立法研究

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律，对民族自治地方的自治机关行使自治权作了基本的规定。根据规定，民族自治地方的自治机关依照当地民族的政治、经济和文化的特点，除了可以制定自治条例和单行条例外，而且还可以对法律规定的某些条款进行变通规定或者对某些法律进行补充规定。这些规定，赋予民族自治地方很大的自主权，可以根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。民族自治地方的自治条例、单行条例、变通规定和补充规定构成目前民族自治地方民族自治法规的主要内容。为了叙述方便起见，本文把…     

民族地区环境问题的刑法思想初探——以壮族“那文化”为视阈

随着我国经济的发展,民族地区环境问题日益突出,土地资源减少与退化、森林覆盖率降低、水污染严重、生物多样性面临严重威胁等,而在民族传统文化中却非常注重对环境资源的保护,形成了许多保护生态环境的民族风俗,比如那文化中体现土地情节的习惯等,这就造成了在民族地区环境问题实然与应然的冲突;新时期环境刑法的理念摒弃经济主义,倡导一种生态价值观,恰恰与那文化思想精髓高度一致;在民族地区针对环境犯罪行为适用刑法时,应贯彻从严的原则,制定变通或补充规定,厘清环境行政责任与环境刑事责任,灵活运用非刑罚处罚方法,不仅体现了"民族区域自治"的合宪性,而且也符合目前"宽严相济相结合"的刑事政策。     

论民国第二届国会选举中的法律变通——以蒙藏地区议员选举为例

张勋复辟被平定后,民国恢复,第二届国会选举工作开始.鉴于蒙藏等民族地区的重要性和特殊性,民国政府沿用第一届国会的方式,从选举方法、选举名额、选举资格限制等诸方面对该地区选举工作进行法律变通.系统研究这些法律变通规定的制定背景、内容及变通原因,对于深刻认识民族地区参加国家代议机构情况、建构和谐统一的多民族现代法治中国具有重要的史鉴意义.     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…     

新疆制定社会主义市场经济地方性法规研究

地方性法规是指由地方国家机关依照法定职权和程序制定和发布的、实行于该地区具有法律效力的规范性文件.社会主义市场经济地方性法规是指由地方国家机关依照法定职权和程序制定和发布的、实行于该地区具有法律效力的、有关社会主义市场经济体制建立、完善和正常有序运行的规范性文件.这些规范性文件包括:各种单行条例,对国家法律的变通和补充规定,对国家法规的实施办法和细则,以及各种行政管理规章和办法.开展新疆制定社会主义市场经济地方性法规研究,对于加快新疆社会主义市场经济地方性立法步伐和社会主义市场经济体制的建立和完善,对于繁荣新疆经济、安定新疆社会秩序、加快新疆建设有中国特色的社会主义步伐等,有着十分重要的理论意义和实践意义.     

刑事诉讼法在民族地区实施中的立法变通——以2012年修正的刑事诉讼法为视角

由于诸多因素影响,刑事法律在民族地区有时难以得到不折不扣的践行.综合看来,国家法律在民族地区实施往往有强势推进、政策导引、法律变通三种模式,而在法治社会背景下法律变通实乃理性的选择.事实证明,刑事诉讼法在民族地区的立法变通既有其法律根据,也有其客观依据.据此,经第二次修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》于2013年实施后,为在民族地区得以有效实施,应在坚持法制统一、尊重少数民族风俗习惯等原则下,对其相关条款进行立法变通.     

变通法刍议

《中华人民共和国刑法》第八十条规定:“民族自治地方不能全部适用本法规定的,可以由自治区或者省的国家权力机关根据当地民族的政治、经济、文化的特点和本法规定的基本原则,制定变通或者补充的规定,报请全国人民代表大会常务委员会批准施行。”《中华人民共和国婚姻法》第三十六条规定:“民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原则,结合当地民族婚姻家庭的具体情况,制定某些变通的或补充的规定。自治州、启治县制定的规定,须报请省、自治区人民代表大会常务委员会批准。自治区制定的规定,须报全国人民代表大会常务委员会备案。”此外,《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》和其他一些全国性法规也有类似的规定。     

试论变通权问题

民族法制是世界上多民族国家法制建设的一项重要内容。随着我国民族法制的不断完善,我国的民族法制工作逐步纳入了法制轨道,特别是党的十一届三中全会以后,我国加强了民族法制工作,1982年制定了现行宪法,1984年又制定了《民族区域自治法》(以下简称《自治法》)。一个以宪法为基础,以民族区域自治法为主干,包括各项调整民族关系的法律、法规、规章以及地方性法规、自治条例、单行条例和有关规范性文件在内的社会主义民族法体系已经初步形成。所有这些法律、法规对促进少数民族地区经济的发展,深化民族地区的改革开放,保障少数民族的合法权益都起了积极的作用。但是,我国的民族法体系还很不完备,其内容、结构和数量都与我国的社会发展和民族工作的实际需要不相适应;五大自治区的自治条例均未出台,带有变通内容的单行条例更是少而又少;许多民族自治地方在立法、     

民族地区司法实践中变通行为的内在逻辑

从关系的视角来看,民族地区司法实践中司法机关的变通行为的动力原则是司法主体的变通行为惯习,而这种行为惯习又来自于政法体制,即来自于以法律的治理化为原则的权力场域。一方面,政法体制限制了行为主体的行动范围,从而形成一种变通的行为惯习;另一方面,主体的变通行为惯习反过来又建构了这种政法体制。正是这种特有的司法场域运作的逻辑导致了民族地区司法实践中的任意变通现象,要改变这种任意变通的现象使得民族地区司法实践规范化,必须重塑民族地区司法场域的结构和运作逻辑。     

宁夏民族立法六十年——迎接中华人民共和国成立60周年暨宁夏解放60周年

宁夏回族自治区成立,依据宪法和民族区域自治法的规定,开始了民族立法,经过60年的风雨历程,宁夏的民族立法取得了很大成绩,宁夏的民族立法体现了回族的主体民族地位,围绕经济建设,突出了经济立法,尊重回族风俗习惯,增进了民族团结,制定了变通办法和补充规定,促进了经济建设和社会进步。在坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义的基本路线的指导思想,坚持国家法制统一的前提下。充分体现民族特点和地方特色。     

关于野外实习的规范与管理

目前国内的高等学校中对加强实践性环节的教学研究都相当重视。野外实习是高校某些专业教学的重要实践性环节，但对野外实习的教学管理，目前尚无章可循。本文在多年指导野外实习的基础上，根据野外实习的特点和教学大纲的要求，制定了野外实习的轮廓草案，并经过６年的试验，对指导野外实习和实行规范化、科学化、制度化的管理产生了较好的效果     

立宪主义宪法规范的法理诠释--兼论中国宪法规范的特殊性

立宪主义宪法规范是指根据限制政府权力并保障人权的宪法法理而产生的具有特定样式和体系的法律规范。宪法规范的表述从语义学的角度来讲是一种含义的表达,但从法理的角度来看则应当是一种宪法观念的体现,即授予政府权力和保障公民权利的观念是宪法规范的精神,它在很大程度上决定了宪法规范的表述方式、宪法规范的结构以及宪法规范调整社会关系的范围。中国宪法规范的样式和体系与立宪主义宪法存在较大的差异,这种差异不是由国情决定的,而是由支配宪法规范的法理决定的,这种宪法法理上的特征体现了制宪者对宪法理解,在很大程度上制约中国的宪政建设。     

我国关于无权处分制度的规定

我国《合同法》第 5 1条规定了无权处分制度。围绕该条规定 ,学界与实务界主要形成了三种观点。笔者认为 ,应在债权形式主义的物权变动模式下探讨第 5 1条的规定 ,并认为无权处分作为一项法律制度 ,主要有四个构成要件     

政府规制与我国电信业

政府规制是指在市场经济条件下,政府为矫正市场机制的内在问题而干预经济主体活动的行为,有效的政府规制对自然垄断行业电信业的健康发展至关重要。分析政府对电信业进行规制的原因,探讨其中存在的问题,并提出改进和完善的一些措施,具有一定的现实意义。     

党的领导法规之概念展开

党的领导法规从实务概念发展到学术概念,内涵有所变化.以"部门法"思维观之,领导法规专事调整党的外部领导关系,主要规范事项除了领导行为,还有领导主体、职责和保障等,因而不仅指"1+4"框架中的领导工作单行法规,还包括党章和其他三大板块党规中的领导规范.相对应的党规部门是调整党建关系的建设法规.党建关系、外部领导关系都离不开由党章及其关联法规所调整的党内领导关系.十九届四中全会所称党的领导制度涵盖建设法规和领导法规.为贯彻宪法之党的领导原则,国家法律对党的领导事项作出规定,社会规范等对领导法规进行细化.这些在党规之外的领导规范和作为党规的领导法规共同构成党的领导法体系.发展一种部门党规意义上的领导法规概念,对于发展领导法规教义学、构建部门党规体系有着积极意义.     

人民警察使用武器的禁则

人民警察依法有使用武器的权力 ,但是为了确保人民警察使用武器权与其执法目的相一致 ,法律又规定了人民警察使用的禁则 ,即对特定的对象 ,在特定的场所、特定的时间 ,不得使用武器。此禁则的规定充分体现了人民警察行使权力是打击违法犯罪与保护人民群众合法利益的高度统一。     

论公正的初次分配规则

公正的初次分配规则最为直接地、直观地体现了公正原则的兑现程度。公正的初次分配规则具有如下几个基本特征:一、强调"付出"同"获得"之间的对称;二、凸显个体人依靠自身的成就所获得的回报;三、社会成员在收入等社会资源分配方面的差距相对较大;四、其地位的重要性随着现代化程度的提高而有所相对降低。公正的初次分配规则能否有效地得以实施,取决于:一、相应的制度设计和实施是否公正;二、社会成员平等的基本权利是否具备;三、当事群体之间是否有一个有效的、公平的谈判与协商的机制。     

试论改善我国规制质量

在世界范围内,对规制改革问题的前沿研究已从放松经济性规制、局部领域内加强规制的规制改革进入到如何从总体上改善规制质量实现有效规制的新阶段。要获得良好的规制结果需要对规制体制进行高质量设计、实施和评估。创建高质量的规制制度,建立规制质量评估机制,进行合理的规制治理,增进规制效率,实现有效规制,从而提高社会整体经济绩效和福利水平。     

论民办高校的行政法规制

随着我国市场经济体制的完善,民办高等教育已经成为社会公共行政的重要领域之一。教育行政领域的这种新发展给传统的行政法带来了许多新的挑战,民办高校也成为行政法研究的重要内容。对民办高校的行政法规制的前提是要对其法律地位包括法人属性和行政主体地位进行准确认定。此外,还要不断完善相关的行政立法规范体系,再配置有效的政府监管措施以及通畅的行政救济制度。唯此,这种行政法的规制才能成为公私合力发展我国高等教育事业的保障。     

论自然垄断行业的政府规制

实现效率与公正的统一是政府对自然垄断行业规制的终极目标。终极目标间的内在紧张以及由此派生出的政治人与经济人、部门利益与公共利益、伦理学与经济学之间的矛盾 ,使政府规制下的自然垄断企业陷入困境。放松政府规制 ,形成可竞争性的外部环境是政府对自然垄断行业规制的一条可行性出路。