政府预算改革:要“预”、要“算”、要“审”

实现财政预算制度的现代化,就要使财政预算公开、透明,就必须强化人大职能和权力。政府预算改革的目标是建立一个公平、公开的公共财政,为此,必须抓好"预"、"算"、"审"这三个关键点。推进财政体制改革,必须正确把握现行财税体制的内在矛盾,认识改革面临的障碍和困难,提高财政的透明度。借鉴国外财政制度建设的有益经验,建立一个能够确保长治久安的公共财政制度。     

我国财政透明度研究

实现财政预算制度的现代化,就要使财政预算公开、透明,就必须强化人大职能和权力。政府预算改革的目标是建立一个公平、公开的公共财政,为此,必须抓好"预"、"算"、"审"这三个关键点。推进财政体制改革,必须正确把握现行财税体制的内在矛盾,认识改革面临的障碍和困难,提高财政的透明度。借鉴国外财政制度建设的有益经验,建立一个能够确保长治久安的公共财政制度。     

实现财政预算制度的现代化

实现财政预算制度的现代化,就要使财政预算公开、透明,就必须强化人大职能和权力。政府预算改革的目标是建立一个公平、公开的公共财政,为此,必须抓好“预”、“算”、“审”这三个关键点。推进财政体制改革,必须正确把握现行财税体制的内在矛盾,认识改革面临的障碍和困难,提高财政的透明度。借鉴国外财政制度建设的有益经验,建立一个能够确保长治久安的公共财政制度。     

让公共财政普照"三农"

让公共财政阳光普照"三农",是统筹城乡经济社会发展,加快农村小康社会建设的一个重要举措,也是对建立我国财政运行新模式的一个重要定位.这一新的制度安排,把公共财政和"三农"更紧密地联系起来,对解决"三农"问题和财政改革,都将产生十分深远的影响.     

安徽省县级公共财政支出改革聚焦

公共财政支出改革要做到"两个结合" 国务院发展研究中心副主任 谢伏瞻 从整个财政体制改革的进展来看,目前已经从改革财政收入制度为主的阶段转到了以建立公共财政框架为目标的财政支出改革为主的阶段.这些年农村经济的发展,使推进公共财政支出改革已经到了一个非常紧迫的程度.     

从公共财政下看财政监督问题

作为财政制度的附属制度,我国公共财政监督制度是用来监督、管理财政政策制定和实施的制度。我国的公共财政监理制度相对于发达国家具有起步晚,实施慢,总体呈现出滞后的状态。由于一些管理制度相互重迭、交叉、冲突,公共财政绩效监督制度不到位,使得财政预算在实践中出现种种弊端。如何完善法律法规预算,建立健全绩效制度,使我国公共财政制度能更好的服务于我国财政,也就成为人们需要研究的重要课题。     

市场经济环境下的公共财政体制建设

我国现行财政体制存在的主要问题是:财政支出越位,财政投入到不该投入的领域,财政对公共需要领域的投入不足,财政预算管理制度不健全。完善公共财政体制,应明确财政支出范围,优化财政支出结构;改革预算制度,推行国库集中支付制度,完善政府采购制度;强化财政监督,依法理财和行政。     

财政国库管理制度改革之我见

一、部门预算、政府采购与国库集中收付改革三者的密切配合,有助于国库收付制度改革的顺利进行 转变财政职能,逐步建立公共财政的基本框架,这是我国财政运行方式的重大转变.当前,以部门预算、财政国库集中支付、政府采购为中心的财政改革正是适应公共财政建立的要求而进行的,而这三项改革的相辅相成、并驾齐驱才能使整个财政改革得以顺利进行.     

如何规范政府非税收入管理

当前,以建立公共财政体制为目标的各项财政改革力度不断加大,财政管理进入了机制创新、体制创新和制度创新的关键时期。顺应形势发展的需要,改进和加强非税收入管理,做大财政收入蛋糕,建立健全公共财政收入制度,是当前财政工作中一个急需研究和解决的问题。对此,我们立足安徽实际,进行专题研究,提出工作意见。     

安易软件力助北京乡镇财政"零户统管"改革

随着中国财政预算制度改革的逐步推进,建立以国库单一帐户体系为基础、以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制成为大势所趋.目前,我国省级、地市级、县级核算中心的信息化建设已呈雨后春笋之势.在这样的大背景之下,乡镇一级的财政单位如何适应新形势下财政改革的需要?北京地区首家财政改革试点单位平谷县东高村镇实施"零户统管"的成功经验给我们带来启示.     

观点

中国的财政预算包括公共财政预算、国有资本经营财政预算、社会保障财政预算。这些预算都分为财政收入和支出两个部分。现在，由于我国国有资本经营预算尚未普遍实行，社会保障财政预算并末公开。所以，人们把关注的目光主要集中在公共财政预算方面，认为公共财政预算的编制和执行不尽如人意。其实，人们不知道，我国当前管理最严格就是公共财政预算，无论是财政收入还是财政开支，[第一段]     

加强财政预算管理的问题和建议

一、我国财政预算现状、存在的问题及其原因分析 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，财政体制改革逐渐向构建公共财政框架迈进。作为财政体制的基本内容，预算管理制度改革也随之深入展开。但是，目前部门预算改革尚在不断深化中，还存在一些问题，预算管理体制仍须进一步改革。     

深化部门预算改革的思考和举措

自财政部首次提出建设公共财政的要求以来,我国目前已初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。财政预算改革作为公共财政框架的核心改革内容已倍受关注。但当前部门预算改革存在着深层次问题还有待解决,本文针对部门预算现状,多角度进行分析,提出了一些完善部门预算的建议和措施。     

浅谈财政改革对预算管理软件的影响

按照公共财政的要求,随着财政预算体制改革的进一步深入,以推行部门预算制度和国库集中支付制度为核心的预算改革势在必行.2000年8月30日财政部下发了<政府收支分类改革方案(征求意见稿)>,以及2001年3月16日财库[2001]24号文件<财政部、中国人民银行关于印发<财政国库管理制度改革试点方案>的通知>,标志着预算改革进入了实质性运作阶段.以此为起点,各地也纷纷拉开了预算改革实践的序幕.     

谈谈政府收支分类改革

随着公共财政体制的逐步建立和各项财政的深入,我国原政府预算科目体系已越来越不适应当前市场经济体制下政府职能的转变,不能直观、清晰地反映政府各项职能活动,不能体现市场经济和公共财政的基本要求,使财政预算管理和监督职能弱化,既不利于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。鉴于以上情况,为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,经国务院批准,政府收支分类改革将于2007年全面实施,此次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整,也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。     

论构建网络参政制度对财政公共化的影响

随着网络时代的来临,网络参政已经成为一个越来越受关注的问题。中国财政改革的公共化方向呼唤民意的表达和财政信息的公开。由于传统手段的固有缺陷,本文试图从理论和现实上论述构建网络参政制度来表达民意、公开政府信息的合理性,以及构建这样一个制度对财政公共化改革的影响。     

财政集中收付后的镇级资产管理及其配套措施

镇级财政集中收付改革是按照建立公共财政框架的要求，建立和完善以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以财政集中收付为主要形式的财政管理制度，特点是各项非税收入及暂存按照国家和省委、省政府有关规定全额上缴财政非税收入专户，实行综合预算管理；所有行政事业单位支出列入财政综合预算管理；行政事业单位资产购置等支出与本单位占有的国有集体资产和掌握的非税收入脱钩。镇级财政集中收付改革为乡镇资产管理提供了资产的购置、管理、处置一个制度平台，可以迅速改善资产管理状况，达到新的管理水平，其原因是：     

行政事业单位建立国库集中支付制度的构想

行政事业单位建立国库集中支付制度的必要性 转变政府职能和构筑公共财政框架的客观要求和必然选择。现代公共财政理论认为所有财政收支活动必须符合公平和效率两大原则，实行国库集中支付就是要实现资金支付上的公平、公正和效率。同时，转变财政职能需要加强和完善财政监督，尤其是要加强财政对事前、事中的监督。     

加强财政监督管理奠定惩防腐败基石

近年来,广州市财政局根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市具体贯彻意见的要求,紧紧围绕建立健全公共财政的目标,着力推进财政改革,努力构建依法管理、公开透明、监督有力的财政管理体制,为建立健全本市惩防腐败体系奠定了坚实的基础。     

中国吃饭财政与政府债务形成机制探析

我国的财政体制虽经多次改革,但传统财政体系内部存在的种种弊端却积重难返,导致大量政府债务的累积,使得实施公共财政依然困难重重。本文从吃饭财政这一角度人手,审视我国吃饭财政状况,探讨公共部门形成政府债务的机制和途径,以及如何实现由传统国家财政向公共财政的转变。这对于我国财政改革,建立中国特色的公共财政体系具有重要的现实意义。