新中国成立以来执政党与人大关系的变迁与发展

当代中国执政党—中国共产党的先进性和人民性决定了其目标与人大的目标具有一致性,这种一致性又决定了执政党与人大之间存在非零和博弈的关系,即一损皆损,一赢皆赢。新中国成立以来,执政党与人大的关系在前30年的绝大多数时间里表现出来的是消极的互动—党的领导的僵化导致人大职权的弱化,人大职权的弱化又加剧了党的领导的僵化;近30年这种关系已表现出积极的互动。在此基础上,党要进一步推进其领导方式从传统向现代的转变,为人大职权的行使拓展更大的政治生态空间,人大要充分发挥其职能作用特别是监督作用,为党的领导和执政提供合法性的基础和源泉,促进党的领导的强化和人大职权充分发挥双赢局面的形成。     

进一步完善我国人民代表大会制度的若干思考

为了进一步完善我国人民代表大会制度,从当前来看,必须针对其在实际运作中所面临的主要问题,重点做好以下六项工作,一是进一步理顺执政党与人大的关系,二是进一步完善人大代表的选举制度,三是进一步完善保障人大代表充分行使职权的制度,四是进一步完善人大代表的罢免制度,五是进一步加强人大自身的建设,六是进一步加强人大的立法和监督工作。     

"三个代表"与依法治国--试论中国共产党执政方式和领导方式的根本转变

坚持“三个代表”,关键是要把执政党自身建设好 ,实现执政方式与领导方式的根本转变 ,贯彻依法治国方略。要正确认识和处理党的政策与国家法律的关系 ,实现主要由依靠政策治国向依法治国的转变 ;正确处理坚持党的领导与加强人大制度建设的关系 ,实现以党治国向依法治国的转变 ;正确处理执政党与法律的关系 ,实现由人治向法治的转变 ;关键是依法治党 ,建立健全对执政党依法执政的全方位监督制约机制     

我国人大决策权的变迁与 决策权的制约监督

我国党和国家并行治理的“政治双轨制”在国家重大政策决策过程中形成了独特的决策模 式:党委创议-人大审议。这一决策模式在我国不同时期又有所差异,这一模式变迁的过程反映了当代 中国执政党与国家关系的变化。变迁过程既是观念的变革,体现了执政党领导人对民主政治的理解与对 党政关系认识的不断深化|也是制度的演进,使党中央、全国人大在重大事项决策权运行过程中的分工定 位渐趋明晰和稳定。历史的比较研究表明,我国社会发展状况与人大在这一决策模式中的地位存在明显 的正相关性。“党委创议-人大审议”决策模式确立了人大在国家重大政策制定过程中的决策监督地位, 为党和国家决策民主化、科学化和法制化提供了制度保障。我国应进一步优化重大事项决策权的结构, 尤其要健全和完善人大决策审议权,在党委的创议权与人大的审议权之间建立有效的制约与协调制度。     

人大制度若干基础理论问题探究

人民代表大会制度与时俱进,离不开理论支撑.为深化有关人大制度的理论研究,进一步厘清人大制度的基本概念、基本范畴和基本原理,此处对人大制度的若干重要基础理论问题展开讨论.这些问题主要包括人大制度概念广义和狭义划分、"人大制度是我国根本政治制度"的理论依据重构、人大制度的"议行合一"问题、人大监督与被监督问题以及人大制度与执政党领导的关系问题.     

完善我国人大制度的几个问题

我国人大制度已经运行了60年。理性地看,人大制度和人大运行,特别是宪法实施中还存在着一些问题。归根结底,在于对人大制度的根本性质、其权力位阶、其与人民、选民、执政党、政府之间的关系尚未理清。依照宪法,人大是最高国家权力机关,但人民是最高权力主体,人大（及其代表）应当对人民负责、受人民监督;人大的运行,依据民主选举基础上的权力集中制,而不是“议行合一”,人大行使国家立法权,不能直接包办行政权力或者干预司法权力。而事实上,宪法所确认的人大权力还没有完全到位;执政党的领导权不能取代人大的决定权和监督权;为避免“自己监督自己”,应当减少人大代表中党员官员的构成比例,同时,人大立法的重心应调整到政治立法、人权与权利立法方面。     

强化人大监督树立宪法权威

完善权力制约和监督机制,必须不断强化人大监督,真正树立宪法权威。但现阶段我国人大却存在监督权弱化等问题,对权力运行缺乏实质性监督。文章从理顺党委与人大的关系,建立人大弹劾制度、完善人大代表履职的监督保障机制等五个方面,提出加强人大对权力运行执行监督的对策及措施。     

中西执政党执政方式比较及其启示

对中西方执政党执政方式进行比较,从中找出有益的东西,为我所用,是加强党的执政能力建设的重要途径。我们不能全盘照搬西方政党体制和执政党执政模式。但是作为政党,其活动、发展乃至执政亦有其共同的规律。我们要主动研究并遵循这种规律以加强执政党建设。中国的执政党建设必须走改革与创新之路,包括构建以人民代表大会制度为核心的、对中国共产党执政地位的“认可”机制和评估体系;进一步研究党在国家和社会两个层面的角色定位及其发挥作用的方式;科学规范党、人大、政府的职权;创新监督体制。     

关于我国党政关系问题的探讨与思考

党政关系问题是中国政治体制的核心问题，也是中国政治发展的热点和难点问题。党政关系不顺已成为影响和制约着我国政治体制改革进一步深入发展的“瓶颈”。建设新型党政关系既是新时期中国政治发展的必然选择，也是加强执政党自身建设的内在逻辑。本文通过对党政关系历史演变的介绍，总结了理顺党政关系的基本原则，并提出了建设新型党政关系的对策，以期对我国社会主义民主政治建设有所帮助。     

依法治国进程中的弱民主现象

在我国依法治国的进程中,法制建设和民主建设问题出现了不应有的断裂,我们称之为弱民主现象,其主要表现是人民代表大会制度存在缺陷,宪法的权威没有树立起来,行政立法和执法机制存在缺陷,人民民主水平依然不高。要解决弱民主现象,须处理和协调好几个方面的问题:法律至上与坚持党的领导的关系;党规与国法的关系;执政党与立法机关的关系;确立以人大为中心的权力结构;重视国民教育,提高民众素质。     

媒介化社会中“媒治”问题的探讨

媒介化社会的到来,使媒介的社会地位日益突出,媒介的作用也显著增强并日益受到重视.在媒介化社会中,“媒治”的呼声渐趋强烈.文章重在探讨“媒治”的正面效应和负面效应,提倡科学看待“媒治”功能,认真对待其正、负效应,主张对“媒治”进行社会监控,认为实现“媒治”与“法治”的良好结合最有利于社会发展进步.     

论法治与德治的内在统一

法治与德治相结合的治国方略 ,如鸟之两翼 ,车之两轮 ,相辅相成 ,缺一不可。从人性论出发 ,法治在于止恶 ,德治在于扬善 ;从经济方面说 ,法治导致自由 ,德治导致秩序 ;从民众角度讲 ,法治 (民治 )激发社会活力 ,德治 (教民 )引导人们思想。深度思考法治与德治怎样达到内在统一和从哪些层面实现统一 ,具有重要的理论意义和现实意义     

持续改善执政绩效:党继续长期执政的根本路径

中国共产党自1949年执政以来已有62年的历史,面对新时期的新形势和新任务,要想继续长期执政下去,必须坚持科学的执政路径,即持续改善执政绩效。党能否执政和长期执政全由人民选择,人民选择以执政党的执政绩效为依据,持续改善执政绩效的路径是多重而动态的,选择持续改善执政绩效路径必须根据国情、党情、民情和世情的变化进行。为此要做到:牢固树立并长期坚持科学的、先进的执政理念;努力加强并不断提高党的执政能力;高度重视并努力降低党的执政成本;加快建立并逐步完善执政党执政绩效评估机制。     

法治视野下的社会主义新农村建设

建设社会主义的新农村不仅有助于加强我国法治建设的社会基础,而且农村法治建设本身就是新农村建设的重要内容。因此,研究和解决这些问题对形成和建立我国的法的理论和法治模式具有重要意义。就内涵而言,“新农村”是以现行宪法制度为前提,以宪法所致力于构建的宪法秩序为基础的社会状态,并且这种社会状态应该是以法律为主要治理模式所形成的政治、经济、文化的和谐发展。建设社会主义新农村主要涉及农民主体地位、农村经济、农村治理、农村文化建设、农村社会保障、政府职能转变等六个方面的法律问题。     

执政合法性的证明与执政能力的提高--马克思主义执政党提高执政能力的路径选择问题

迄今为止的政党执政史显示,政党获取执政地位存在路径差异。马克思主义执政党获取执政地位的路径差异对其提升执政能力的路径、方法存在着重大的影响。不解决这种影响,寻求低成本高保险的提高执政能力之路,曾是前苏联东欧执政党陷入困境的重大原因。     

执政能力建设与执政合法性及执政伦理

执政能力建设与执政伦理之间具有手段与目的的关系。执政能力建设是执政党执政合法性、 执政伦理的理性自觉,是对执政合法危机的现实回应,与执政伦理具有内在的关联性;增强执政合法性, 提升执政伦理本质上是为了体现执政的人民性,只有将执政能力建设的规律性与执政主体的能动性有机结 合起来,才能真正实现执政能力建设之目标,最终增强执政合法性。     

优化党的执政环境与增强党的执政能力

从宏观角度看,中国共产党的执政能力问题是由国际、国内和党内环境条件变化发展引起的。优化党的执政环境,是挖掘政党潜力,增强党的执政能力的基石。在新时期新阶段,优化党的执政环境,增强党的执政能力,是一场历史性的考验,是时代的挑战。如何认清当今执政环境的深刻变化和准确地把握新的形势,与时俱进地不断增强党的执政能力,是摆在我们面前的一项战略性课题。     

关于党员教育与提高党的执政能力的思考

党员的思想政治素质、业务能力素质以及他们发挥先锋模范作用的情况,直接关系和影响到党的执政能力和党的先进性.必须教育和引导广大党员树立崇高的理想、牢固的宗旨观念,进一步增强党员的执政意识和执政能力,进一步密切党同人民群众的血肉联系,从而为党的执政奠定坚实的基础.     

新时期党执政资源面临的挑战和机遇

中国所经历的深刻的社会转型给党执政资源带来了一定影响,造成执政资源的流失,表现在政治信念、权力运行、思想文化、制度规范、组织凝聚力等方面,为维系党执政资源的动态平衡和党执政的持续性,必须抓住机遇加强党执政资源的开发和重塑。     

中国共产党执政安全问题研究

执政安全是指政党执政不存在危险或受到内外执政风险影响下能保持执政地位，它包括积极主动的竞争力和相对被动的抗风险的能力。目前，国际和国内两个方面都有许多危害影响中国共产党执政安全的若干因素。因此，必须采取找准巩固执政安全的出发点、确立执政指导思想、着力提高执政能力、坚实执政基础、攻克执政难题、造就执政保证、优化执政环境等对策来巩固党的执政安全。